旅客列车有害生物防治工作质量保证体系建设探讨

李学明，闫新波，杨蕾

(乌鲁木齐铁路局疾病预防控制所，新疆 乌鲁木齐 830011)

旅客列车有害生物防治工作是保障旅客旅行卫生安全、提高铁路客运服务质量、提升铁路企业形象的重要环节，历来得到铁路主管部门及各铁路运输企业的高度重视。乌铁局疾病预防控制所在多年从事旅客列车有害生物防治工作实践中，不断总结、探索其质量保证体系建设，现就相关内容论述如下。

1 基本概况

乌铁局疾病预防控制所现管辖25对、79列、1 423辆运营旅客列车车体及150余辆临编车体、备用车体。由疾控所消杀科及所属消杀队实施集中、统一“消杀灭”作业，实行所、科、队三级管理与日工作计划制。现有专业技术人员5人，劳务合同工9人。全年站车消杀灭业务经费50万元，由疾控所集中采购，统一配送，调剂使用。重点疫情、突发事件等特殊情况时单独申请，计划单列，专款专用。

2 安全管理

安全管理是铁路企业永恒的主题。根据有害生物防治工作的专业属性和职业防护特性，结合铁路站车现场作业的安全防护要求，特别是近年来极端气象天气频发，夏季高温酷暑，库停列车内部及沿线站区温度时常达到+40℃以上;冬季严寒、大雾，室外温度多在－30℃左右，个别时段能见度不足50 m的环境条件，乌铁局疾控所始终坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，不断强化“安全生产大如天，安全责任重于泰山”的责任意识，逐步建立并完善了安全责任体系。实行安全责任逐级负责、专业负责和岗位包保、责任包保制度，梳理安全责任关键项点，明确安全岗位与安全责任人，实施领导跟班作业、干部驻点盯控、班前安全警示、班后对标总结等具体措施，有效预防和杜绝了各类安全责任事故、旅客投诉事件和职业中毒事件的发生。

在日常安全管理和现场作业安全把控方面，既体现出制度要求，又体现出人文关怀。在加强现场劳动保护，强化安全教育培训的同时，适时开展谈心交流与走访慰问活动，调动和激发一线人员安全生产的主人翁责任感。

3 质量控制

为确保旅客列车有害生物防治工作质量，防止发生旅客投诉事件，经多年实践总结，乌铁局疾控所针对不同车型及车辆状况，制定出各项管理制度11项、作业标准15项、作业流程5项，初步建立起了旅客列车有害生物防治质量标准体系。同时纳入疾控所全面质量控制范围，进行有效质量监控和持续改进。在具体实践过程中，进一步加强了与车辆部门的联动机制，根据车辆入库检修日计划，安排当日列车“双灭”计划，准确掌握列车库停时间、库停位置和检修内容，合理安排列车“双灭”班次，保证了列车“双灭”作业时间和作业标准;进一步加强了与客运部门的信息沟通机制，通过发放列车“双灭”信息联络卡，完善列车档案信息，做到一车一档等多种形式，及时接受客运部门信息反馈，动态掌握运营车体鼠蟑孳生状况，实现了与客运部门信息沟通的无缝对接，变被动防治为主动预防;进一步加强了与卫生保洁部门的合作机制，合理间隔作业时间，预防和减少了对列车“双灭”质量的干扰和影响;进一步加强了与卫生监督部门间的质量互控，定期对列车“双灭”质量效果进行监督评价;进一步加强了对现场作业标准、作业流程的控制，每班次实行班前讲话、班后总结制度，强化了每班次作业质量安全要求;进一步加强了与其他专业科室的配合，强化卫生应急演练和应急储备，有效应对和处置了多起突发疫情。

4 达标考核

为保证旅客列车有害生物防治工作质量标准得到有效落实，乌铁局疾控所逐步建立起了由岗位认知、责任落实、标准执行、考核评价等四部分内容组成的达标考核体系。达标考核主要内容包括:岗位认知、标准作业、达标验收、库存管理、职业防护以及疾控规范、专业技能、安全禁令等多项内容。年度确定达标考核总体目标，即:有害生物防治达到部颁标准，杜绝安全责任事故，杜绝旅客投诉事件，杜绝职业中毒事件，实行一票否决制度。季度开展岗位练兵与技术比武，同步进行达标考核与总结评价。

现场作业由消杀队长每日对列车“双灭”各班次进行出库达标验收。岗位作业标准由消杀科长每周对各岗位作业标准执行情况进行对标考核。岗位认知、职业防护与库存管理由疾控所每季(月)进行检查、抽查。疾控工作规范、专业知识技能、卫生应急处置、安全管理禁令等“三基”内容由疾控所组织对全体消杀人员进行培训、考核。

5 后勤保障

“兵马未动、粮草先行”是对后勤保障工作的最好诠释。为更好地落实旅客列车有害生物防治标准，确保防治工作质量，维护职工合法权益，乌铁局疾控所始终高度重视后勤保障工作，特别是在路局主管领导和主管部门的直接关心下，妥善解决了一线人员待遇问题，切实保障了业务经费，为一线人员提供了一切可能的后勤保障服务，践行了“管理即服务”的现代管理理念。一是加大对生产一线软、硬件设施的资金投入力度，在乌鲁木齐车辆段建设完成了站车消杀办公用房，内设男女职工宿舍、卫生沐浴间、厨房、办公室、药品库等功能区，配备了电视、电脑、电话等基本设施，联通了铁路局域网，实现了网络化办公，形成了布局合理、功能完善、设备齐全、管理规范的局面，基本满足了一线人员生产、生活需求。二是加强站车消杀人员的业务技能与防护知识培训，不断提高其自我防护能力，预防和杜绝二次污染与职业危害的发生。三是统一制作职业防护服，统一着装，统一标识、统一配件，加强职业安全防护。四是按季配发劳动保护用品和洗涤用品，统一安全防护标准。五是定期开展谈心交流活动，注意倾听一线人员情况反映，及时解决疑难问题。六是适时开展寒暑期及特殊情况下一线人员的走访、慰问活动，激发一线人员爱岗敬业精神。

综上所述，我局旅客列车有害生物防治工作是在“统一库检库修、统一卫生保洁、统一列车双灭、统一经费使用”的“四统一”模式下，建立起的由安全管理、质量控制、达标考核、后勤保障等项内容组成的质量保证体系。但在具体工作中还存在许多不尽人意的地方，体系建设、标准建设和系统间的衔接还有待于进一步完善和加强。