“三网融合”环境下我国图书馆面临的挑战与对策*

陈传夫 黄梦萦 鲜 冉 （武汉大学信息资源研究中心 湖北 武汉 430072）

我国正在快速推进电信网、计算机网、广播电视网的“三网融合”。2010年7月1日，国务院办公厅正式公布了第1批“三网融合”试点地区（城市）名单，北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、长株潭城市群、深圳、绵阳共12个城市和地区被列为试点[1]。“三网融合”能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，使电信网、计算机网和广播电视网通过技术改造逐步整合，并形成新型网络环境。由于本身及社会的原因，图书馆错过了第一波数字化、网络化浪潮。随着数字出版商、搜索引擎等新的资源聚合中心的出现，图书馆在社会信息体系中的中心地位将进一步动摇。特别是在经历2008年以来的金融衰退后，全球图书馆职业都面临着挑战与危机[2]。党的十七届六中全会明确提出要推进电信网、计算机网、广播电视网的融合，创新文化业务形态。同时，“三网融合”所带来的平台、技术、资源、用户优势是不容忽视的。这对图书馆而言，既是一次政策机遇，又是一次技术机遇、发展机遇。如果不能利用“三网融合”的契机，图书馆就有可能被“三网融合”的趋势边缘化。本文在对“三网融合”相关政策调研的基础上，结合国家图书馆、杭州图书馆等案例，归纳了“三网融合”给我国图书馆发展带来的挑战和机遇，提出了利用“三网融合”推进图书馆创新的对策和建议。

1 “三网融合”对图书馆的挑战

1.1 “三网融合”将进一步改变图书馆的社会信息中心地位

“三网融合”不断拓宽人们获取信息的渠道，使公众获取信息的途径多元化。与此同时，图书馆的信息环境与社会功能也正在发生急剧的变化。2011年第八次“中国人基本科学素养调查”结果显示：2010年我国公民获取科技信息的渠道仍然是电视（87.5%）、报纸 （59.1%），但互联网在人们生活中的地位快速提高，公民利用互联网获取科技信息的比例达到26.6%，这与2005年的6.4%相比提高了20.2%[3]。传统意义上，图书馆是重要的社会文化信息中心;而在“三网融合”环境下，图书馆不再是信息、资源聚合的唯一中心。数字出版、搜索引擎等新的资源聚合中心正在快速形成（如“腾讯读书”、“新浪文化读书”等电子书阅读频道，“百度文库”、“新浪爱问”等资料共享平台，谷歌及百度的“学术搜索”等服务），将逐渐分流图书馆用户。图书馆用户已不再关心图书馆拥有什么资源，而是希望可以自助访问所有信息，实现“一站式”资源获取。当用户可以通过其他途径更简单、快捷地获取信息时，用户依赖图书馆等其他中介机构获取信息的行为将发生变化，图书馆将会逐渐失去其赖以生存和发展的用户。而早在2005年OCLC（Online Computer Library Center，联机计算机图书馆中心）的《对图书馆与信息资源的认知：给OCLC成员的报告》就显示，有84%的被调查者首选搜索引擎开始他们的信息检索，并认为搜索引擎比图书馆辅助搜索有更高的质量、更多的数量和更快的速度[4]。面对用户提出的众多需求，图书馆如果无法支持用户与资源的无缝链接，逐步将其服务重点从简单的信息服务向信息增值服务转变，改变被动的信息服务模式，则会跟不上“三网融合”的步伐。

1.2 “三网融合”将进一步分流图书馆的传统用户

用户是图书馆生存的社会基础，离开了用户，图书馆就不能称之为图书馆了。图书馆之所以吸引用户，是因为其丰富的馆藏与良好的服务。但是，“三网融合”使得信息资源的社会配置进一步离散化，图书馆的传统用户可以通过多种途径获取信息服务。调查发现，很多依赖互联网获取信息的用户是使用娱乐性信息的用户，而电视节目是娱乐性信息的主流。据中文互联网数据研究资讯中心最新统计显示，年龄在19～30岁的用户在线的时长几乎是观看电视用户的两倍，用户通过互联网获取视频娱乐信息最为流行；除一线城市以外的其他城市用户在线收看视频内容的时长最高，一线城市用户在移动设备上收看视频内容的时长多于互联网[5]。另外，2011年中国新闻出版研究院发布的“第八次全国国民阅读调查”结果显示，在手机阅读群体的阅读行为中，排在第一位的是占55.3% 的“手机报”阅读，排在第二位的是占43.1%的“手机小说”阅读，而阅读“与学习有关的信息”仅占10.5%[6]。由此可见，“三网融合”平台上将出现大量富有社会性、贴近百姓的信息资源，这些资源无疑将分流大批的图书馆用户，因为传统模式的图书订购依然是以精英文化为基础的。所以，图书馆如何保持忠实的用户群也是提高竞争力的关键。

1.3 “三网融合”将进一步减弱图书馆免费服务优势

长期以来，图书馆一直坚持免费服务的传统，这是传统图书馆吸引用户的优势之一。在“三网融合”环境下，融合服务平台将不断丰富资源，降低信息获取的物理成本。而读者到图书馆借阅图书、获取文献却存在时间成本、交通成本等。此外，传统图书馆的资源补充主要依赖采购。在书刊资源垄断与价格攀升的情况下，图书馆资源增长数量有限。而数字阅读以廉价和通俗为优势成为传统主流阅读的重要补充，在我国已然成为一种潮流。2010年，我国18～70周岁国民的数字阅读率从2009年的24.6%增长到32.8%；人均每天上网时长从2009年的34.09分钟增加到42.73分钟；人均每天手机阅读时长从2009年的6.06分钟增加到10.32分钟；人均每天在电子阅读器上阅读时长在40分钟以上[6]。仅2009年我国上线的网络原创作品就已超过了100万种，而对于在线连载和尚未出版的原创作品，图书馆则会因其滞后性而丧失部分读者[7]。

1.4 “三网融合”将进一步降低用户对图书馆的依赖性

移动阅读设备的普及使用户随时随地都可以在线阅读或下载电子书刊，不受图书馆开放时间与空间的限制。“三网融合”不仅给用户创造了无缝阅读环境，也给用户提供了自助获取信息的便捷通道。截至2011年12月底，中国家庭电脑宽带上网网民规模达到3.92亿人，占家庭电脑上网网民的98.9%，较2010年同期增加了1 040万人[8]。而传统图书馆所提供的检索、借阅等服务的吸引力下降。据相关统计显示，2011年全球桌面设备的互联网搜索量占79%，移动设备的互联网搜索量占21%；并有专家预测，到2016年全球移动设备的互联网搜索量将超过桌面设备[9]。如果图书馆不能提供移动服务，支持用户与所需资源的无缝链接，将会逐渐丧失竞争力。且不容忽视的是，网络时代的用户普遍具有较高的检索能力和信息素养，“用户并不完全依赖于图书馆网站去获取信息，同样也会通过URL（Uniform Resource Locator，统一资源定位符）或其他链接直接访问某些特定的数字资源。以ScienceDirect数据库的访问统计（2004年）为例，仅有24%的访问量是通过图书馆网站产生的”[10]。因此，传统图书馆提供的借阅、流通、检索等服务功能将部分被用户自助行为及其他的资源获取途径所替代。如果不继续提高图书馆的核心竞争力，图书馆职业将越来越边缘化。

2 图书馆的应对策略和思考

“三网融合”给图书馆的发展带来了挑战，但任何挑战都潜藏着发展的机遇。“三网融合”带来的是政策机遇、技术机遇与服务深化等多方面机遇。图书馆要化挑战为机遇，笔者认为应主要做好以下工作。

2.1 利用政策机遇拓展图书馆职业空间

2.1.1 主动将图书馆融于公共服务体系

党的十七大报告中明确指出，“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。”[11]国务院明确表示，要采取有力措施全面推进广播影视数字化，构建全国地面数字电视覆盖网、卫星直播及移动多媒体广播系统，推进“三网融合”，构建海量内容资源管理系统和内容集成分发交换平台[12]。这些政策为图书馆拓展服务空间奠定了政策基础。“十一五”期间，国家发展和改革委员会累计安排公共文化设施建设资金超过200亿元，投入39.48亿元用于全国乡镇综合文化站建设，投入46.9亿元用于“农家书屋工程”[13]。“十一五”完成后，我国广播电视“村村通”工程已经覆盖全部已通电行政村和20户以上自然村，新建和扩建乡镇综合文化站2.67万个，农村电影放映工程实现数字化。农村基层看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题得到明显改善，覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立[14]。因而可以说，“三网融合”的实现将会进一步实现公共文化服务的覆盖，其最大的受益者就是城乡结合部及广大农村等信息欠发达地区的单位和居民。图书馆应借助自身优势，融入公共文化体系并成为公共文化服务体系的骨干力量。

2.1.2 继续发挥图书馆免费服务的优势

为了让更多百姓享受“优质文化就在家门口”的公共福利，让不同地域的人群享受到均等的公共资源服务，2008—2010年，中央财政累计安排52亿元专项资金用于公共文化实施免费开放[15]。2011年初，财政部、文化部出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》为实现图书馆基本服务项目全部免费奠定了基础。另外，中央财政将按照地区、图书馆行政级别予以补助，保障免费服务的开展。图书馆免费服务将由图书馆职业行为上升为国家制度。图书馆应采取措施，确保服务的公益性与免费性。不容忽视的是，在图书馆读者因免费服务而大量增加的同时，图书馆工作人员的工作量也大大增加。这就要求图书馆通过培训等方式使全体工作人员熟练掌握业务知识、提高服务热情、培养职业道德风范，进一步保持图书馆的免费服务优势。

2.2 利用平台融合机遇促进图书馆大众化

“三网融合”实现后，图书馆的服务平台将包括互联网、广播电视网络及电信网络，用户在融合平台上可以随时利用图书馆提供的知识资源和服务。2012年1月，《Library Journal》发表的一篇调查报告的结果显示，持有智能移动设备的用户通过搜索图书馆目录（60.2%）、查看图书馆信息（53.4%）、访问图书馆帐户（55.5%）等方式使用图书馆的比例超过非持有者的一倍以上；有超过半数的移动设备持有者想要像在亚马逊图书零售网站一样查看评论或其感兴趣的内容，发现或推荐新书，阅读相似文献并下载电子书到手持设备中[16]。随着智能手机或平板电脑等移动终端的日渐普及，图书馆的服务领域将不再受时间和空间的限制，其读者数量也将因突破了地域限制而大幅增加。

以往我们总是强调图书馆的公共性，很少强调图书馆的大众化。所谓大众化，就是强调图书馆的公益性、民生性与服务对象的普遍性、均等性。在强调图书馆大众化时，我们必须关注不同年龄读者的需求。中国互联网络信息中心发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》的调查数据表明，利用网络获取信息的用户主要是年轻人群[8]。2010年我国“第六次人口普查”数字显示，我国60岁及以上人口为177 648 705人，占总人口数的13.26%[17]。同时，中国互联网络信息中心发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》的调查数据表明，2010年我国60岁以上的网民占网民总数（4.85亿）的2.4%，大约只占60岁以上总人口数的6.5%[18]。另据专家预测，在今后一段时期内，我国老年人口还将以更快的速度增长，并且呈现高龄化的趋势。在“三网融合”的环境下，图书馆要特别关注老年用户的信息需求。从图书馆大众化这一视角出发，图书馆应在“三网融合”环境中主动承担缩小信息鸿沟的社会职能。

此外，目前“三网”在文化内容和传播形式方面存在很大的差异。网络覆盖的差异导致不同地区之间（主要是城乡之间）存在信息传播的差异。“三网融合”后的图书馆应致力于开发资源，提供“服务均衡”，扩大服务覆盖面，缩小数字鸿沟。据“第八次全国国民阅读调查”统计显示，手机阅读的群体中有52.0%是农村居民[6]。“三网融合”后，普通农村居民可以借助三网合一，“在电视屏幕及手机屏幕中了解农耕信息、农业科技技术、农副业产品的销售价格及渠道等；进城务工的农民工可以通过登录图书馆查阅和自学相关行业的技术岗位培训图书”[19]。这使图书馆的这类图书得到更充分的利用。

2.3 利用技术机遇提升图书馆数字化水平

“三网融合”将广泛利用云计算、移动计算、社会媒体、Web技术、可视化等新技术，并促进这些技术的成熟与广泛应用。图书馆可以充分利用这些新技术提升数字化资源建设、数字化服务的水平，促进图书馆的数字化转型。其中，云计算技术可以大大降低数据的储存、计算和分发成本，因而将成为“三网融合”的核心技术。图书馆可以利用云计算强大的计算和存储功能将馆藏资源通过“云”进行资源共享，将各个独立数字图书馆的服务器整合到一起，由系统将整合优化后的资源统一存储和调度，以实现资源和服务的共享，这样既可以避免资源的重复建设，又可以在一定程度上规避数据意外丢失的风险。但是云服务的支撑对传输带宽的要求很高，这就需要各图书馆积极拓展外网出口带宽，同时改善内网的传输介质，通过光纤来提高数据传输速度[20]。目前我国图书馆的云服务尚缺乏统一的标准，不同的数字图书馆联盟设计出的方案迥异，无法互补兼容。如果图书馆的云服务发展朝着全国统一平台的方向努力，云虚拟平台资源的利用效率将得到前所未有的提高[21]。

随着互联网及移动智能终端的发展和普及，基于Web2.0技术的博客、微博及SNS（Social Networking Services，社会性网络服务）的用户会大量增加，成为图书馆与用户交流、互动的媒介，不少图书馆和图书馆员通过这些渠道加强与用户的联系和交流。例如，上海图书馆的“新浪微群”已聚集了众多图书馆用户、爱好者；国家图书馆的豆瓣小组也通过“豆邮”定期发布讲座信息。另外，不少图书馆已利用Web2.0技术对传统的OPAC（Online Public Access Catalogue，联机公共目录查询系统）界面进行改造，除了增加封面、目录及用户标签功能外，还引入了豆瓣网、卓越网等外部网站上的简介、书评等信息。而RSS订阅可以让图书馆根据读者的兴趣和偏好，将用户关心的图书馆信息资源和服务的动态及时主动推送给用户，将用户定制的最新博文直接在用户的浏览器窗口弹出或发送至用户的主页、邮箱，让用户不用登录图书馆就可以了解最新的图书馆信息和动态。

信息可视化技术应用到图书馆中，可以使图书馆的海量信息变得形象化和智能化，使用户通过可视化的手段，更加直观、深入地理解数据挖掘和分析工作的各个阶段，以便快速、高效地从大量信息中发现潜在信息。可视化的人机交互界面作为用户与计算机之间的接口，使得信息系统和用户之间的交互直观而方便。近年来，可视化技术的一个重要应用领域是虚拟现实，即通过可视化技术与人机交互技术的结合，用计算机生成逼真的三维效果，让使用者通过适当装置在虚拟世界里漫游、体验、分析和交互。“国家图书馆虚拟现实系统”创造了中国首家非接触式“3D虚拟数字图书馆”，此项研究积累了很好的经验[22]。同时，应用虚拟现实技术的数字化资源可以提高资源的整合度，将原来不兼容的资源格式进行转换。“三网融合”时代，信息内容的全面数字化、用户与图书馆之间的全方位互联、宽带通道的增加都为图书馆与虚拟现实技术的融合提供了条件[23]。

2.4 利用内容机遇发展图书馆资源

“三网融合”的另一重要成果将是促进文化性、可视化、可传输的信息资源的大量产生。虽然我国目前仍处于“三网融合”的初期阶段，但是越来越多的纸质媒体已经开始选择通过网络、手机等新形式传播信息，在线和电子形式的出版物所占比重越来越大。2010年，国内数字出版产业总体收入规模已经达到1 051.79亿元，而手机出版产值达到349.8亿元，成为数字出版的第一大门类；国内仅手机报数量就超过了1 500种；中国三大电信运营商均已建立了手机移动阅读基地，为手机阅读提供渠道[7]。预计到2030年，90%的中国出版物都将是电子出版物[7]。因此，图书馆应顺应信息内容发展趋势，大力进行内容资源建设。

“三网融合”的环境有利于图书馆数字资源的采集、组织与整合。“三网融合”时代，读者对非文本信息（图片和音像等）的需求将越来越大。图书馆根据自己的实际情况进行信息增值性开发、重新组织并布置馆藏十分必要。由于目前网上还没有统一、规范的检索体系能将分散的网络信息进行高度有序化，用户经常需要访问多个专业搜索引擎进行检索选择。因此，图书馆要根据一定的标准、按照不同的学科和专业对网上的信息资源进行挖掘、搜集、评价和选择，通过建立特色、专题数据库形成独有的信息产品，增强图书馆在特色学科、专业方面的资源保障能力。另外，图书馆要着眼本地特色文化资源，打造包括公共政策信息、地方性信息等方便人们生活和工作的信息[24]。

面对“三网融合”趋势，图书馆还应主动与信息开发者合作推动资源建设。图书馆要在明确大众需求的基础上，重点选择与权威的数字内容提供商合作，将购买的数字资源与自建的特色资源进行有效融合。在“三网融合”环境下，用户对于各类信息资源的需求将会急剧增长，所需信息的内容类型全面、形式多样、来源广泛，是单个图书馆的馆藏资源难以满足的。因此，图书馆要加强相互间的交流合作，联合科研院所、高校、大众媒体、民间社团等多方力量，加快馆藏信息的挖掘和利用。同时，还应有效开发“三网”的丰富资源为图书馆所用，扩大图书馆个性化信息服务的信息源，建设信息拥有量大、覆盖面广的社会化图书馆，发挥图书馆的最大社会效益。国家图书馆发起或参与的“中华寻根网”、“海外古籍合作数字化”、“国际敦煌项目”等活动都很有借鉴意义。

2.5 利用用户机遇延伸图书馆服务

“三网融合”不仅是资源融合，更重要的是服务融合。“三网”具有覆盖面广、传播速度快、普及化程度高、舆论导向力度大等特点，所传播的信息具有多元化、密集型、社会影响力和渗透力大等特点[25]。 “三网融合”后，用户可不受地域限制享受数字图书馆的服务，数量将会大量增加。图书馆要不断探索新的服务方式，提高个性化服务水平。因此，图书馆要考虑到各种终端的特色与优势，针对用户需求提供相应的服务形态，为读者提供不同形式的个性化服务。例如，杭州图书馆通过网站、电视和手机3个不同的平台针对不同类型的受众提供服务：将网站的用户服务定位于向各层次市民提供书目查询、预约续借等服务及多学科、多类型的信息资源；将电视的用户服务定位于为在家的中老年读者提供操作简单的服务及为周末休息人群提供科普讲座等多媒体资源；将手机用户服务定位于针对上班族和年轻人的个性化服务，效果很好[26]。

此外，图书馆还要加强与用户的交流和互动，利用MSN、QQ等即时聊天工具进行图书馆在线问答，在最短的时间内回应用户的各种需求；通过社交网络、虚拟社区的用户平台，及时将最新的馆内信息、主题活动等通知给读者；通过用户的检索与借阅历史、添加的标签等了解读者的兴趣与个性化需求，并挖掘用户的潜在信息需求。另外，由于“三网融合”平台上有海量的资源，图书馆可能提供给用户的帮助是有限的，移动技术、工具和平台也促使自我导向的用户需求增加，对此，图书馆除了通过读者培训、讲座等方式提高用户的信息素养外，还要发展自助式服务。图书馆要在充分利用自身的馆藏资源优势的基础上，进一步加强图书馆主页和信息门户建设，完善资源导航和检索功能，使信息增值服务与用户自助行为相辅相成[27]。

“三网融合”环境下，图书馆应进一步彰显自己的服务特色，形成图书馆独特的服务品牌。借助建立数据、语音、视频融合平台，通过品牌服务提高社会关注度和用户占有率。图书馆要根据自己的优势及人力、财力，利用“三网融合”平台，运用合适的版面或时段，固定广播、电视节目播出时间，开设具有自身特色的品牌节目，如读书栏目、专题讲座等。从2009年起，长春图书馆就通过数字电视图书馆服务新平台提供服务，允许用户点播品牌项目之一的“城市热读”系列讲座，并将数字资源上传到全国文化信息资源共享中心，通过数字电视这一现代化手段实现服务方式的全方位覆盖。“城市热读”子系列《国学大讲堂》的汇编出版则实现了由声音到文字的转化，更好地满足读者的文化需求[28]。图书馆还可以凭借文献的收藏、整理和利用等方面的优势，向特定的对象重点提供专供型信息，如向有关部门提供城市建设信息，向农民提供农业方面的信息等。定期通过广播、电视开展科普讲座，或是向手机用户发送科学、教育与文化知识，将图书馆服务渗入人们的日常生活，形成自己特有的品牌。

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[9]分析称2016年全球多数网络搜索来自移动设备[EB/OL].[2012-02-23].http://tech.qq.com/a/20120211/000068.htm?g_f=6730.

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