基层公共图书馆的信息化建设——以广州市越秀区图书馆为例

谢洁华

（广州市越秀区图书馆，广东 广州 510080）

谢洁华 女，1971年生。本科学历，副馆长。研究方向：图书馆信息化工作。

1 时代背景

如今信息服务早已深入到千家万户，而作为信息中心之一的公共图书馆，为了准确、快捷地组织信息，提供优质、高效的信息服务，满足广大读者个性化的信息需求，就必须加快图书馆信息化建设。我国公共图书馆的信息化建设大多数是上世纪90年代起步的，经过近20年的建设和发展，部分基础较好的图书馆，尤其是经济发达地区的大中型图书馆的信息化建设取得了令人瞩目的成就，如国家图书馆、上海图书馆及深圳图书馆等。但从总体上看，我国不同地区、不同系统、不同规模的图书馆之间存在很大差距，这种差距在不少大城市尤其明显，大馆往往拥有宏伟的馆舍、雄厚的资金以及优秀的人才，其服务能够不断地满足公众需要。而同一城市的基层公共图书馆往往会受基础条件、资金和人员素质等因素的制约，导致其信息化建设进展缓慢，水平偏低，信息服务远远跟不上时代的发展。同一城市信息化服务水平的落差，使得我国不少大城市图书馆信息资源共享至今仍困难重重。

2 基层图书馆信息化建设面临的问题

基层公共图书馆与大中型图书馆的社会定位各不相同，很多方面不具备可比性，导致基层公共图书馆信息化落后的“主要瓶颈”并不一定在于基础条件、资金以及人力资源等方面。大馆的特点是投入大，支出也大；人力虽多，但管理也难。而小馆的特点是投入虽小，但开支也小；人员不多，但管理方便。因此，不见得大馆就一定信息化程度高。对于基层公共图书馆信息化落后问题，关键还是要找出问题的“主因”。除了基础条件、资金及人员素质这些客观原因之外，我们还需要正视一些实质性问题。

2.1 思想观念问题

思想观念上认识不够，规划不合理，目标不明确。在数字化浪潮中，不少基层公共图书馆容易随波逐流，使其在原本资金不足的情况下，仅以满足现有应用为目标，而导致项目后期缺乏升级和维护资金。由于信息产业的更新换代极为迅速，图书馆信息化建设也不例外，思想观念认识不足导致在规划上缺乏远见，从而直接导致基层公共图书馆后备投入资金缺乏，由此带来的后果就是信息化项目容易中途搁浅，失去可持续发展的能力。

2.1.1 未能统筹规划

图书馆信息化是项庞大的系统工程，在大城市中，基层公共图书馆往往难以像大型图书馆那样信心十足地做好信息化发展规划。究其原因：一是对信息化了解不足，遇事犹豫不决；二是担心与大馆步调不一，总想跟着大馆走；三是对上级财政支持缺乏信心。所有这些都容易导致信息化建设没有统一思想、没有长远规划，不少基层公共图书馆虽使用了图书馆自动化集成系统，但仍停留在基本功能的应用上，从而使系统服务水平低效，信息化建设始终处于被动从属地位。

2.1.2 缺乏规范的制度保障

基层公共图书馆开展信息化建设时间不长，往往没有建立起完善的关于信息化管理的规章制度。对于信息化建设过程中的管理、使用和维护缺乏相应的规章制度，使得信息化建设难以规范，信息化成果不能有效利用。

2.1.3 缺乏统一的信息化组织机构

图书馆信息化建设通常从方案论证、项目规划、建设以及制订相应制度到日常管理等各个方面，都必须有一个强有力的组织机构来推动，从而使信息化工程得以顺利实施。而基层公共图书馆人员编制较少，并且兼职人员较多，常常在心态上容易认为难以成立这样一个组织机构，忽视了信息化项目需要加强组织、步调统一、密切配合的重要性。

2.2 信息化项目建设问题

2.2.1 创新不足，缺乏特色

基层公共图书馆信息化建设往往缺乏信心，容易在项目建设上照搬大馆模式，创新不足，少有特色。而且由于生硬地照搬现成方案，更容易造成经费压力过大，迟迟不能完工，信息化项目自然也就难有作为。

2.2.2 重建设，轻应用

在对待图书馆信息化建设的问题上，重建设轻应用的现象是常见问题，不仅严重制约了图书馆信息化的发展，可能还会损害图书馆的形象。人们往往在建设过程中偏重于硬件设施的建设，一方面担心设备落后，存在盲目超前心理，造成设备预算攀升；另一方面在项目的硬件和软件系统建成后，是否能有效利用却是鲜有问津，更不要说后期测调、改进。在管理上任由一些效率低下的信息化设备占据图书馆的空间而不作改进，或者空有一流的设备，却不用在主要业务上，发挥不出其应有的作用。这些现象还可能造成读者投诉，有损图书馆形象。

2.3 人力资源问题

2.3.1 用人制度封闭

长期以来，在“文化事业单位”模式下的图书馆，其人事管理制度基本上都是比较封闭的。这种封闭的人事制度，对人员编制本来就不多的基层公共图书馆影响也就更加严重。

2.3.2 自身力量薄弱

基层公共图书馆信息化技术力量都比较薄弱，信息化系统的应用能力和维护能力较差，造成了工作人员跟不上信息化的节奏、信息化素养不高、新技术应用能力较差等问题。致使主要的应用开发和维护工作仍严重依赖于外包公司的技术力量，导致项目生命周期短、可维护性差且维护费用高。

2.3.3 没有科学用人

目前，相当多的公共图书馆没有抓住“人”的根本问题，不懂得通过鼓励、激励等一系列灵活的管理办法，使人力资源管理工作有实质性的好转。有些基层公共图书馆个人收入待遇比起大型图书馆的个人收入还要高，但就是很难激发馆员的工作热情，使其释放潜能，创造佳绩，快速提高图书馆服务质量。

3 基层公共图书馆信息化建设的对策

广州市越秀区图书馆成立已有20年的历史，在2007年以前，该馆的总读者量不到1万人，是一个典型的小型图书馆。但从2006年起，越秀区图书馆利用越秀区、东山区合并这一契机，将原东山区机关办公大楼改造成休闲而又充满现代化气息的“平民大书吧”，图书馆的面貌发生翻天覆地的变化，年服务读者量达到100多万人，受到国内外同行的赞誉。2010年被文化部评为“一级图书馆”，同时获得全国性图书馆行业的最高奖项“全民阅读先进单位”。下面以广州市越秀区图书馆为例，谈谈基层公共图书馆信息化建设的一些对策。

3.1 树立信息化思想观念

3.1.1 重视馆员对信息化的实际“体验”。根据各业务部门的专业特长，布置信息化任务，明确目标，给予相应经费支持，最后提供展示成果的平台。如地方文献数据库建设项目，事前有明确的建设目标，期间组织多方研讨，并由馆员亲自制定具体建设方案、设计数据库架构及编写系统程序，然后进行设备的招标采购，最后还聘请专家给予考核、评价，使馆员得以亲自参与、亲身体验信息化建设的全过程，积累经验。

3.1.2 为馆员学习创造条件。进行信息化建设，缺少继续教育是不行的。越秀区图书馆不但领导带头学习信息化技术，而且在馆员继续教育的问题上，注重收集员工业务用书以及光盘资料，同时还引入互联网远程多媒体教育为骨干馆员学习信息化技术提供便利。

3.1.3 注重事例教育。越秀区图书馆平时注重了解国内外同行的发展动向，每年都为技术骨干提供一定的外出参观学习机会，着重分析同行信息化建设的具体事例，来提高馆员解决实际问题的能力。

3.1.4 采用制度管理。不断吸取经验，及时制定信息化的相关规章制度，特别是要针对新项目，完善制度，规范管理，为项目的成功建设提供制度保障。

3.1.5 树立团队精神。抽调各部门负责人及业务骨干，成立信息化项目建设小组，让馆员参与决策，自上而下地强化信息化思想观念。做到“统一指挥，明确职责，争取主动，共同商讨，决策正确”。

3.2 重视信息化项目建设质量

3.2.1 抓好特色建设。要使信息化项目有特色，就要在信息化建设过程中坚持突出实效，着力解决实际问题。如越秀区图书馆读者一卡通项目就是一个和实际紧密结合的项目。如果简单地将其他图书馆的一卡通项目移植到本馆，肯定会影响项目质量，因此，越秀区图书馆在充分调查的基础上，制定出一套能兼顾成人、少儿读者、低收入保障读者、老年读者以及残障读者的规章制度，并根据实际情况来加以开发。

3.2.2 建设适度超前。信息化建设科技含量高，但并非指所建设的设施、设备及系统必须是尖端产品，科技建设不是盲目追求超前，而是要掌握适度超前的法则。适度超前的3个法则，第一要了解社会潜在需求，需求出现的时间，需求量有多少等等，并以此为依据做好规划；第二要考虑自身经济实力，了解有多少可选择方案，优缺点是什么，难点在哪里，最后集中精力解决瓶颈问题；第三要注重吸取同行的成功经验，既要少走弯路，又要扬长避短，青出于蓝。

3.2.3 注重实际效果。信息化工作一定要及时发现工作存在的问题，项目设计出现问题是很正常的，但没有发现问题或发现问题仍长期不改就会使信息化工作流于形式，没有实际效果。如越秀区图书馆的信息发布系统，由于设计原因，部分设备在建成后不能达到预期效果，但通过近几年不断地完善、补充，使得该系统成为越秀区图书馆一个集广播、人数统计、视频监控及宣传公告为一体的信息发布系统。

3.3 建设高素质业务团队

在美国，有这样一种说法，图书馆服务所发挥的作用，5%来自图书馆的建筑物，20%来自信息资源，75%来自图书馆员的素质，因此，人是图书馆的灵魂。虽然越秀区图书馆的人事政策和其他很多图书馆一样没有大的突破，但管理者还是想尽办法来完善用人管理。

3.3.1 聘请专家。为解决自身人才不足的问题，越秀区图书馆根据项目需要临时聘请省、市图书馆界信息化方面的专家到馆指导工作。越秀区图书馆以坦诚的态度与专家交流图书馆的业务工作，使得专家们无私地将宝贵经验传授给图书馆。

3.3.2 加强业务学习。由于馆员对新技术确实了解不多，也有畏难心理，因此图书馆不但可以通过聘请专家给予指导，而且还可以采购一些与工作相关的远程教育课程，帮助员工学习新技术。

3.3.3 打造图书馆文化。图书馆文化对于馆员心理有着不可估量的影响力，2007年，越秀区图书馆新馆以打造“平民大书吧”的办馆理念正式对外开放。秉承这个办馆理念，图书馆努力营造一个优雅、舒适、和谐的文化环境。通过优化读者的阅读环境、关心员工的工作环境、和谐处理好读者与馆员反映的问题，使馆员认识到自己工作的意义，可激发馆员更大的工作热情。在项目建设过程中出现的错误，领导者能自我检讨并帮助馆员认识问题，共同解决。通过近几年的建设，馆舍建筑的自然美、阅览室的装饰美、读者作品的创造美、员工的仪表美、情感美、语言美等等已经散布在图书馆的各个角落，处处能让读者体会到图书馆清新而高雅的风格，让读者享受图书馆浓郁的文化氛围，也使馆员得到应有的尊重。通过这些方法，使馆员之间相互理解，形成一个高素质的业务团队，共同打造越秀区图书馆的“平民大书吧”。

4 结语

基层公共图书馆信息化建设仍有很多问题需要研究，这是一项长期工作，需要我们集中精力和智慧来解决各种难题。只有找到这些问题的原因、规律和答案，才能使公共图书馆的信息化建设得到健康的发展，从而使我国图书馆信息服务不断满足群众的文化需求和社会发展的需要。

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