关于“一国两制”的几点思考

■ 湖南中国和平统一促进会

关于“一国两制”的几点思考

■ 湖南中国和平统一促进会

20世纪80年代，邓小平提出了“一国两制”的伟大构想，作为中国特色社会主义理论的重要组成部分，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光芒，指引着实现祖国和平统一大业的前进方向。这一构想当时是针对台湾问题提出的，但是首先被成功运用于解决香港和澳门问题。1997年香港和1999年澳门的顺利回归，回归以来香港、澳门的繁荣稳定，充分证明了“一国两制”的正确性和科学性。

一、“一国两制”的实施保证了港澳地区的繁荣和稳定

港澳回归后，“一国两制”由理论转变成生动的实践，尽管在实施中遇到了种种困难障碍，但是总体来说，“一国两制”达到了预期目的，是成功的。胡锦涛总书记在十七大报告中对此给予了充分的肯定。

港澳回归后，实行“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，各自保留原有的资本主义制度和生活方式，原有法律基本不变，特区政府依法独立行使行政、立法和司法等各方面的职权。港澳居民开始享有前所未有的民主权利和自由，社会治安良好，人民安居乐业。尤其澳门在回归前治安状况极其不好，但是回归后社会治安明显好转，短短几年就面貌一新。

“一国两制”的实施，保证了港澳地区的经济繁荣和稳定发展。香港回归祖国以来，依然是世界的金融中心、商贸中心、航运中心和旅游中心，继续吸引着大量投资者，被各种国际评级机构确认是亚洲乃至全球最具发展活力的地区之一，是世界上最开放的经济体系。澳门回归后，随着社会治安的明显好转，经济奇迹般地开始飞速发展，政府的税收和居民的收入都有大幅度增加。随着《关于建立更紧密经贸关系的安排》的实施，港澳与内地在经贸、科技、教育、文化等领域的合作交流更加热络，港澳不仅维持了繁荣稳定发展，而且在整个中国改革开放中依然发挥着独特的重要作用。

港澳回归后，中央根据“一国两制”和《基本法》，履行起了宪法和法律赋予的职责，在涉及港澳的外交和国防方面做了大量工作。全国人大常委会从香港发展的长远利益和根本利益出发，三次解释香港《基本法》的有关条款，两次做出有关决定，有力维护了香港的繁荣稳定，推动了香港民主政治的发展。

二、港澳“一国两制”的成功实践对解决台湾问题有示范作用

港澳的顺利回归及回归后的发展，不仅验证了“一国两制”这一伟大构想的正确，同时也对解决台湾问题起到了很好的示范作用。周恩来曾经说过：“解决台湾问题有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。”而要采取和平方式，就需要海峡两岸最终在“一个中国”的前提下举行对等谈判，结束两岸敌对状态。也就是说，两岸和平统一，最终离不开在“一国”的框架内解决问题。“一国两制”的设想原本就是为解决台湾问题设计的。中共中央一再明确表示，在“一个中国”的前提下什么问题都可以谈，说明中国共产党是一个对历史和民族高度负责任的政党，也说明中央政府对用“一国两制”方式解决台湾问题政策更宽。“一国两制”已由科学构想转化为政治现实，港澳模式的成功证明了“一国两制”强大的生命力和理论指导功能，如何结合两岸关系的实际发展，最大限度地挖掘“一国两制”的延伸资源，探索区别于港澳并且更适合于台湾的“一国两制”模式，对于确立两岸关系未来发展方向，增加台湾人民对国家统一的向心力，进而促进两岸和平发展，最终实现和平统一，具有重要的现实意义、理论价值和研究空间。

三、对“一国两制”应进一步加强研究和宣传

1、应加强对“一国两制”的研究

“一国两制”具有高度的包容性与开放性，应在一个中国原则下加大研究力度。一是应加强对“一国两制”具体实施问题的研究。“一国两制”的研究不能游离于现实政治生活之外,不能仅停留在对“一国两制”的解释、宣传和赞颂方面,必须积极参与“一国两制”在实施过程中所遇到的现实政治问题的研究,用政治学的眼光,研究实施中所遇问题的解决方案或对策,为党和国家的决策提供建议。作为“一国两制”战略思想具体实施的香港和澳门地区,在回归以后政治和社会发展状况如何,直接关系到港澳民众对这两个地区发展前景的信心,直接影响到台湾问题的解决。因此,对港澳地区政治与社会发展问题进行研究,防止出现不必要的社会不稳定,具有重要的现实意义和深远的历史意义。二是应加强对“一国两制”台湾模式的研究。“一国两制”构想不仅适用于香港、澳门,也同样适用于台湾。但台湾和港澳的情况不同,决定了我们在台湾问题上不能照搬港澳的做法,必须有特殊的台湾模式。要建构“一国两制”的台湾模式,必须在现有港澳模式的基础上,最大限度地深挖“一国两制”的延伸资源,同时吸收和借鉴其他积极合理因素。两岸统一是一项长期艰巨的任务，“一国两制”提供了解决问题的基本精神、思路、原则和目标，但其中有许多具体策略性和技术性问题值得研究和探讨，要加强与台湾学者的交流与对话，共同探索和研究“一国两制”的台湾模式。

2、应加强对“一国两制”的宣传

目前，对“一国两制”的宣传、教育还存在不足。一是对岛内民众的宣传形式单一，生动活泼不够；二是对祖国大陆民众的宣传和教育不够，造成很多人对“和平统一，一国两制”的内涵缺乏了解；三是对党政干部和公职人员的宣传和教育力度不够。

因此，要进一步加大对“一国两制”的宣传力度。首先，要加强对台湾政情、民情、舆情研究，使对岛内宣传工作更加有的放矢；其次，要加大海外宣传力度，使海外同胞了解“和平统一，一国两制”方针，争取海外同胞更多理解；第三，要在各级党校、行政学院和公务员培训中，将“一国两制”和对台港澳政策列入常规教学计划，不定期在党政干部中组织港澳台情和两岸关系讲座，保证党政干部对港澳台问题的认识能够与时俱进。