江苏省科技企业孵化器发展简析

吴立涛 （江苏省高新技术创业服务中心 江苏南京210008）

江苏省科技企业孵化器发展简析

吴立涛 （江苏省高新技术创业服务中心 江苏南京210008）

科技企业孵化器是科技成果转化及产业化的重要载体，是连接知识创新和高新技术产业的重要纽带。对江苏省科技企业孵化器发展现状进行了总结，分析了面临的机遇和挑战，提出了进一步发展的对策与建议。

科技企业 孵化器 江苏省

1 现状

科技企业孵化器是科技成果转化及产业化的重要载体，是连接知识创新和高新技术产业的重要纽带，是孵化科技企业和培育科技企业家的摇篮。2011年是“十二五”的开局之年，在省委省政府的正确领导与科学部署下，在省科技厅的整体规划和扶持引导下，江苏省科技企业孵化器高质量、高水平、健康全面发展，在建设规模上实现了大的跨越，在建立创新机制、培育新兴产业、促进区域经济发展等方面取得了明显成效。截至2011年底，全省已拥有各类科技企业孵化器349家；其中国家级孵化器84家（包括国家级高新技术创业服务中心68家；国家级大学科技园11家；国家级软件园5家），省级孵化器199家；全省孵化器总数、省级和国家级孵化器数量均居全国第一。孵化总面积超过1 900 m2，在孵科技企业突破20 000家；全省地区县（区）科技创业园区建设覆盖率已达100%。专业性孵化器建设进一步扩大，满足全省高新技术产业、战略性新兴产业发展服务需求的专业孵化器达近50余家，全省孵化器在数量、质量、种类以及服务功能、孵化效果、产业升级等方面实现了全面突破与提高，已初步形成具有江苏特色的科技企业孵化器建设与发展模式。

2 面临的发展机遇与挑战

科技部在贯彻推进创新型国家建设发展战略的进程中，明确把发展孵化器事业作为建设技术创新体系、区域创新体系和中介服务体系的重要内容，要求把孵化器从专项工作提升到国家层面，形成地方科技创新工作与国家技术创新工程建设互补，并且在科技创新人才推进计划中明确要求，把孵化器等人才培育基地作为扶植技术创新和培育高层次科技创业人才的重要载体。省委省政府就实施创新驱动战略、推进科技创新工程、加快建设创新型省份提出总体要求：“统筹推进科技创业园和科技产业园建设。充分发挥我省科教优势，引导相关高校集成创新资源，扎实推进大学科技园建设，加强大学科技园与高新园区的合作，充分发挥连接上游科学研究与下游科技成果转化的桥梁纽带作用。围绕经济转型升级的需要，突出产业集聚、土地集约、特色鲜明的要求，加快规划建设科技产业园，重点建设一批具有国际竞争力和影响力的科技产业园，使之成为战略性新兴产业和特色产业重要基地。加快提升留学生创新园、高新技术创业服务中心、科技创业园等建设水平，大力吸引高层次人才创新创业、创办高科技企业，催生一批高科技新业态，重点建设一批规模大、功能完备、海外人才高度集聚的国际创业园。”

面对这样的战略发展和形势任务要求，在我省“大力发展创新型经济、加快建设创新型省份”的进程中，科技企业孵化器既面临着巨大的发展机遇，也面临一些新的问题和挑战，主要是：孵化器总体建设体系规划还需进一步完善，孵化器的地位定位有待进一步明确提升，孵化器的金融扶持力度有待进一步加大，孵化器自身功能、服务能力和质量水平有待进一步提高，孵化器之间的合作交流有待进一步加强。

3 进一步发展的对策与建议

3.1 更进一步加强政策引导和规划推进，实现孵化器整体规模实力再上新台阶

政府引导和政策扶持是支持孵化器发展的根本保证，应进一步完善细化鼓励支持科技企业孵化器发展的引导政策，持续优化孵化器发展的良好氛围。进一步完善、落实科技企业孵化器相关税收优惠政策，在减免营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税基础上，积极探索加速折旧、投资税收减免、延迟支付等间接优惠方式，加大对孵化器在孵企业支持力度，充分调动企业从事科研和技术开发积极性；继续加大全省国家级孵化器组织力度，以点带面，鼓励和辅导市、省级孵化器成功升级。

3.2 建立完善孵化器综合绩效评价体系，形成孵化器激励和退出机制

进一步加强科技创新服务体系建设，促进科技企业孵化器健康发展，应探索制定科技企业孵化器综合绩效评价体系，规范和监督科技企业孵化器及孵化企业的准入和运作；在孵化器企业入驻率、年度毕业企业数、入驻企业拥有自主知识产权数、提供的服务及服务满意度等方面加大考核力度。通过第三方评估，考核孵化器综合绩效，形成科技企业孵化器的激励和退出机制，促进我省孵化器述评能力提升。

3.3 完善创业服务培训体系，建立职业化、高水平的孵化服务队伍

就体制方面而言，目前我省科技企业孵化器从业人员多来自政府机关部门或事业单位，较为缺乏企业方面的知识和管理经验，在为入孵企业提供孵化服务过程中其综合素质和服务水平均有待提高。为此，要进一步完善创业服务培育体系建设，探索开展孵化器从业人员资质认证、从业人员年度考核等工作，加大从业人员专业素质培训，提升从业人员的服务意识和孵化能力，形成高水平、高素质、职业化的服务队伍，为江苏孵化器健康发展提供高水平人力资源保障。

3.4 以科技金融为抓手，广泛拓展孵化器在孵科技型中小企业融资渠道

应深入开展科技和金融结合试点，推进科技金融创新业务，通过创新投入方式和金融产品，改进服务模式，搭建科技金融服务平台，加强科技资源与金融资源的有效对接，引导银行对科技型在孵企业进行技术创新，探索利用知识产权和股权质押贷款、科技小额贷款公司和银行科技支行等方式扶持科技型中小企业创新发展；进一步完善科技型中小企业融资担保体系，鼓励设置设立多层次、专业化的科技担保公司和再担保机构，逐步建立和完善科技型中小企业融资担保体系；通过风险补偿和奖励等政策，积极引导和鼓励各类担保机构为科技型中小企业技术创新项目或自主知识产权产业化项目贷款提供担保服务。

3.5 加快海外高层次创新创业人才集聚，提升我省科技企业孵化器国际影响力

进一步做好海外高层次人才引进和服务工作，制定并完善海外高层次人才总体规划及相应政策措施，建立规范性的海外留学人才项目引进程序，提升江苏孵化器承载高层次人才创新创业的整体实力；加强对引进人才的服务和培育力度，创造有利于高层次人才成长发展的完备服务体系和政策环境；加快高层次创新创业人才载体建设。■

2012-07-08