浅析加强我国森林资源培育与保护的对策

张磊 （山西农业大学 山西太谷030801）

浅析加强我国森林资源培育与保护的对策

张磊 （山西农业大学 山西太谷030801）

概述了森林培育的定义和加强森林培育的必要性，探讨了提高森林的生态效益、经济效益和社会效益的方法，指出了当前森林培育工作中仍存在着方向不稳定、抚育不及时、投资不足、集约化经营程度不高等弊端，提出了进一步加强我国森林资源培育与保护工作的对策和措施。

森林资源 培育 保护 对策

林业是人与自然和谐的关键和纽带，它既能改善生态环境，又能生产可再生资源。森林是人类文明的摇篮、生存的根本，生态环境建设的主体。它是全球陆地最大的生态系统，在生物圈中扮演着重要的角色，它还是人类社会可持续发展的基础，承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务。

目前，森林问题已经上升为世界性资源和环境的重点问题，它在建设生态文明中具有重要地位和作用，影响着地球的生态平衡和人类的生存。森林具有巨大的社会效益、经济效益和生态效益，正因如此，它的地位显得越来越突出、作用越来越重要。

森林资源培育是林业和森林经营的基础，没有森林资源的培育，就没有森林资源数量的增长和质量的提升，因此森林资源的培育与利用对林业可持续发展具有重要作用。

1 森林资源培育的定义和必要性

1.1 森林资源培育的定义

所谓森林培育就是森林资源的培育，从现代观念来认识，森林资源应包括森林动植物资源、林地资源、森林环境资源，以及人文资源。所有这些资源都需要保护、管理和培育，它们都有不同程度的开发利用价值和潜力。[1]

森林培育指的是包括森林立地，树种选择，林木种子生产和经营，苗木培育，森林营造，森林生长发育、结构及其调控，森林抚育和改造，森林主伐与更新等环节在内的全过程。[2]

森林的综合培育是指在一定范围内的林地上，因林、因地制宜，采取多种措施，将森林划分为商品林区、一般生态林区、重点生态林区，对各种林分别进行综合性的经营，充分发挥森林的多种效益。[3]

1.2 森林资源培育的必要性

加快森林资源培育是林业工作的中心任务，在森林培育和经营过程中，围绕维护森林健康的因素制定相应的技术措施，是实现建设生态文明目标的内在需要，也是现代森林培育事业所应确立的原则和理念，它是恢复和扩大森林资源的根本措施，也是搞好森林培育工作，使物质文明的载体和基础持续发展，实现建设生态文明的目标。

随着人类社会的不断发展和人们对改善生态环境的愿望愈来愈强烈，发展林业已成为世界各国人民的共同心愿与任务，为改善生态环境，减少空气污染，缓解交通和工业及居民生活噪声，调节小气候，提供优美生活环境和游憩休闲场所，人们更加关心森林的培育和保护，已经把保护森林和人工种植森林作为林业经营的重要内容。

按照国家林业发展“十一五”规划，到2010年我国森林覆盖率要达到20%这一目标，为完成这一光荣而艰巨的任务，把森林经营作为林业工作的重中之重，我们必须不断加强营林工作，切实把森林培育作为现代林业建设的永恒主题，保护和发展森林资源，充分认识森林资源培育在林业工作中的重要地位和作用，增加森林资源数量，提高森林资源质量，坚持“重点保护、积极发展、合理经营、永续利用”的方针，为建立和培育稳定高效的森林生态系统、建设生态文明提供基础保障。

2 提高森林培育的生态、经济和社会效益

森林是陆地生态系统的主体，在全球大地的生态平衡、保护和改善人类生存与发展的基本环境中，起着非常重要的作用。森林培育是整个生态环境建设、提高经济效益和社会效益的重要组成部分。

2.1 生态效益

森林培育的效果在很大程度上能体现出生态效益的好坏。它对生态环境建设的作用主要表现在：森林具有重要的涵养水源、防灾减灾和使农业稳产高产、保持水土的功能；它能增加降雨量，减少地表径流；森林经过蒸腾作用可减弱冬季的寒冷和夏季的高温日灼危害；可改善农田小气候，吸收、固定C02，缓解“温室效应”；降低风速，减轻干旱风、霜冻等自然灾害；保障农牧业稳产、高产，提高生物多样性。

2.2 经济效益

森林的经济效益主要指在森林生态系统及其影响范围内，被人们开发利用的已变为经济形态的那部分效益，它分为现实的和潜在的两种。如我们将森林里的富氧空气制成压缩罐用于医疗、保健事业，有的将疗养院设在森林中，有的建立森林公园，还有森林旅游业、森林旅馆等，以及直接利用森林净化空气、降低噪声等，这些都属于经济效益的范畴。

2.3 社会效益

森林的社会效益是指在森林生态系统及其影响范围内，被人们认识，并且为社会服务的那部分效益。如提供富氧环境，防治污染，满足和保护人们身心健康和精神享受的需求，提供木材、薪材和非木质林产品，振兴山区经济，对人类社会结构改进和对人类社会精神文明状态的改善，这些都是属于社会效益的范畴。

3 当前森林培育工作中存在的问题

3.1 方向不稳定

森林培育是一个长期且复杂的系统工程，必须做到连续和稳定。但因受经济发展的影响，有些林业用地的性质常常被改变，由公益林区变成了商品林区，甚至变成非林地（建设用地）；另外有的地块开始培育的是速生丰产用材林，隔几天就变成了防护林。由于森林培育措施不能很好实施，使森林不能健康生长，导致了总体林分质量效果不明显，质量难以得到保证。

3.2 抚育不及时

虽然我国的人工林数量在世界名列前茅，但由于有的森林培育项目随意性大，加上有些地方政府有意增加造林密度，而且没有进行及时抚育或抚育质量差（对中龄林的抚育间伐不及时、幼林除草松土质量不高，特别是对自然恢复的森林，如公益林抚育就更少），所以造成人工林质量不高，造林很难成林或成材。

3.3 投资不足

我国森林培育投资严重不足，再加上未能及时进行抚育，因而制约了森林培育工作的进程。另外有很大一部分造林资金不到位，特别是经济欠发达的西部地区，项目投资更是严重不足，所以使经济效益不能充分发挥，国有资源面临严重的危机。

3.4 集约化经营程度不高

集约经营是一个经营技术体系，也是一个系统工程，需要决策思想的引导，人才的培养，科学技术系统的支撑，资金的投入。我国的森林生产力与世界平均水平相比有很大差距，主要是由于投资少，所以致使森林集约化经营程度不高。

4 加快森林资源培育工作的对策

4.1 建立健全稳定的森林培育机制

我国森林资源培育的资金不足且不稳定，多数项目仅有种苗、整地和栽植资金，但除草、松土和抚育等基本上没有资金的投入，因此严重地影响着森林培育的质量。而森林培育作为一个长期复杂的系统工程，应保持森林功能主体的稳定性。所以我们必须改变只顾造林不管抚育、只重数量轻视质量的观念，加大对造林后森林的抚育次数、抚育时间和抚育质量，确定森林培育方向，将森林抚育纳入造林绿化考核的指标体系，使其至少在一个森林培育周期内保持不变，只有这样我们才能真正搞好森林资源的培育工作。

4.2 建立健全稳定的投融资体制

我们要严厉打击截留项目资金，制定法律法规对整个森林培育过程以投资方式稳定下来。如具有明显社会公益性的公益林和有较强经济效益和生态效益的商品林，对它们的培育、管理和保护等，都应纳入各级财政预算当中，并在一定期限内相对固定，给予一定的补助，这样才能提高林农培育森林的积极性，以保证森林质量的提高。

4.3 明确森林培育与保护的目标和重点

森林资源培育与保护的总体目标是：建设和培育稳定高效的森林生态系统，促进人与自然和谐，推进森林的可持续经营，增加森林资源总量和森林物质产品；提高林业的附加产值和森林文化产品；发挥森林生态和林业产业功能，为建设完备的生态体系和发达的产业体系提供物质支撑。森林资源的培育与保护的重点是：全面加强森林资源保护利用，以人为本，把森林保护与旅游观光等相关产业结合起来，形成强化森林资源保护和集约利用林地的意识，真正把林地放在与耕地同等重要的位置，实施严格的林地保护管理制度。

4.4 定期进行森林资源调查，编制并执行森林经营方案

森林资源的培育与保护是实现森林可持续经营、发展的重要保障，促进林业发展，应根据森林资源变化情况，及时调整和编制森林经营方案，将森林培育的类型建立在森林立地分类评价的基础上，以严格保护、积极发展、科学经营、持续利用为方针；加强林业资源保护和森林培育，维护生态平衡，强化科学经营，以增加森林资源总量、提高森林质量、优化结构为重点；建立健全森林培育过程中的抚育监督奖惩机制，把森林培育措施落实到实处，使森林培育方向相对稳定，以建设和培育稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨，坚持依法治林，科技兴林，不断深化改革，创新机制，全面提升森林资源培育与保护水平，构建绿色生态屏障促进林业经济的和谐发展。

保护环境和森林培育相互联系、相互依存，必须把两者有机统一起来，这是一项功在当代，利在千秋，造福子孙后代的战略性工程。我们要把森林培育工作列入重要议事日程，加大造林力度，保持发展速度；采取积极措施，强化森林经营，提高森林质量；强化领导责任，提高管理水平，落实各项制度，在确保生态优先原则的指导下，真正加强森林培育和科学经营，稳步推进森林培育的各项工作。

总之，加快森林资源培育工作，既是我国林业发展历史经验和教训的总结，也是由我国林业发展内在规律和林业的基本矛盾所决定的。我们必须充分认识森林培育的必要性，增强对加快森林资源培育重要性的认识，全面提高投资效率，加大投入力度，不断深化森林培育和探索，建立适合当前营造和森林管护工作新机制，加快森林培育的步伐，保护和改善生态环境。认真处理好森林培育与生态环境建设、经济效益和社会社会效益的关系，坚持采、育结合，积极培育后备资源，保护好现有的森林资源，坚持把增加投入和深化改革有机结合起来，保证国有林业森林资源越采越多，越采越好。■

[1]沈国舫.森林培育学[M].北京:中国林业出版社，2001.

[2]岳燕杰，刘尔平.森林培育和生态环境建设关系的探讨[J].内蒙古林业调查设计，2010，33（2）：10-12.

[3]关祥吉.森林培育与恢复的探讨[J].中小企业管理与科技，2011（15）：237.

2012-07-09