发挥企业主体作用，做好清洁生产审核

文/毛卫东

历史的回顾

开展清洁生产活动是我国化工行业的优良传统，早在 20世 纪 80年代，我国化工系统就大规模的开展了“三创建”（创建“无泄漏工厂”、“清洁文明工厂”、“六好企业”）活动 ，这项活动后来推广到了石油系统和冶金系统。当时这项活动对促进企业技术进步、规范化管理、节能降耗、治污减排、达标排放、改善“两个环境”（厂内环境、厂外环境）、提高企业的生存和竞争能力起到了极大地推动作用。例如现在合成氨行业的两水闭路循环、稀氨水逐级提浓循环利用、生产中的余热余压的回收利用；橡胶制品行业的密炼机淘汰开放式炼胶机、炭黑气流输送、脉冲袋式除尘；硫酸制造行业的“两转两吸”、“复喷复挡3+2技术”、酸洗替代水洗；电石制造行业采用半密闭炉、密闭炉淘汰开放式电石炉、炉气净化回收利用等等就是当时产生的。当时生产一吨合成氨要排放200～300吨废水，在采用了两水闭路循环和水质稳定剂的使用后，吨氨排水降到了30吨以内。

由于提出给企业减负和政府机构改革的开展，这项十分有益的活动也就渐渐的停止了。直 到 20世 纪 90年 代 国 际 市 场 提 出 了ISO9000、ISO14000认证以后，由环保部门提出了清洁生产审核的理念，随后国家制定和颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》，在该法中正式提出了对企业开展清洁生产审核，从形式上讲一种是企业自我开展的清洁生产审核，一种是政府下达的对企业带有强制性的清洁生产审核。

石油化工企业开展清洁生产审核是法律的规定、企业的社会责任

据有关统计，我国现有生产和使用记录的化学物质4万多种，其中3 000多种是有毒害、腐蚀、易燃易爆、助燃的危险化学品。因生产、使用、运输、储存企业发生意外事故而造成环境污染、人员伤亡的事件时有发生。石油化工(也包括化学合成制药、生物合成制药、焦化)等行业的生产企业就是这些化学物质的使用和生产者。

生产这些化学物质具有以下特点：一是生产中所用的化学反应类型多、分离和精制步骤多；二是所用物料种类多、数量大（在这些物料中往往含有有毒有害物质）；三是能耗、水耗量大；四是同一个生产企业同时会生产多个化学物质产品，而同一个产品又会有多种不同的生产工艺路线和多道不同的生产工序，而同一个企业同一个产品又会有多条不同年代、不同生产能力的生产装置。这些特性也就决定了企业生产过程中污染物产生与排放量大（点位多、数量大、成分复杂）以及风险事故发生的几率较高，但是它们的技术和装备水平的进步速度也非常快，清洁生产和循环经济的潜力也非常大。

我们的石油化工 (也包括化学合成制药、生物合成制药、焦化)等企业是为人民群众、为社会、为国家服务的，它的产品贯穿到人们的吃、穿、用、住各个环节，涉及到国家的发展和强盛，因此现在（即是到将来）也不可能全部淘汰化学物质的生产和使用（但是完全可能淘汰和限制部分对环境和人类危害严重的化学物质的生产和使用，我们现在也正是在这样做）。

由于石油化工(也包括化学合成制药、生物合成制药、焦化)行业具有一定的和潜在的社会危害和环境污染性，同时又有消除河治理发生社会危害和环境污染性的技术和能力，而且其技术和装备水平的进步速度又非常快，实行清洁生产和循环经济的潜力又非常大，因此石油化工(也包括化学合成制药、生物合成制药)企业必须定期开展清洁生产审核。首先它是符合国家法律和法规的要求，其二是企业应尽的社会责任，其三它会给企业的生存和发展创造有利的条件，其四是会给企业的厂内、外环境带来良好的改善。

如何做好石油化工(也包括化学合成制药)企业的清洁生产审核，结合我的体会提出如下建议。

■解决企业领导层尤其是主要领导的认识

常言讲火车跑得快全靠车头带，如果没有企业领导层尤其是主要领导的同意和支持，那么这个企业的清洁生产审核是搞不好的。如何做好企业领导层尤其是主要领导的认识?一是认真的宣传，尤其是企业重要的上级领导对企业领导的宣传；二是先进实例的推广；三是一定的强制措施。企业领导们认识到这是国家法律和法规的要求，是企业应尽的社会责任，是企业家的社会良心，会给企业的生存和发展创造有利的条件，会给企业的厂内、外环境带来良好的改善。那么这个企业的清洁生产审核肯定会是高质量、高水平的。

■企业是主体，必须要尽职尽责

企业是生产的主体，是掌握生产工艺、技术指标、物耗、能耗、产品、质量、生产成本、销售利润、事故隐患、污染物产生、污染物排放等资料和数据，如果企业不提供，或者不真实提供，那么这个清洁生产审核是做不好的。所以企业必须打消各种顾虑，提供完整和真实的必需的资料，做为技术咨询单位应该具有确认企业提供的资料全不全、对不对、能用不能用的水平。同时环保管理部门在对企业清洁生产审核评审和验收时，发现企业存在某项外排污染物不达标时，最好不要立即进行超标排污收费，可以给它下达限期整改通知、过一段时间再复查它，再根据具体情况进行处理。

在我参与的清洁生产审核报告评审验收活动中就发现同一个清洁生产审核技术咨询机构所做出的不同企业的审核报告有的质量水平很好，有得就很差，是何原因？经过询问、观察、分析得出：报告质量水平很好的是那个企业的基础水平好、有管理部门、有具体工作人员、有各种技术资料、有环保监测资料和数据、有技术和设备进步改造的项目；报告质量水平很差的原因就是缺少上述的东西，又不想进行环保监测，而技术咨询单位又不懂，这两者一结合，那肯定是做不好的。清洁生产审核报告做得好的企业的例如河南心连心化肥有限公司、风神轮胎股份有限公司、中石化洛阳分公司、中石化中原油田分公司、中石化南阳油田分公司、郑州拓洋化工有限公司、昊华宇航化工有限公司等等。

■重点的筛选

一个企业会有多种产品，同时也会有多套生产装置。这种企业的清洁生产审核最好是进行全面的审核，其优点是可以一次查清，做出规划，整体实施，成果显著，但是耗时长、耗人力多、资金投入量大，在一年内难于完成。因此企业要根据自身的实际情况和资金能力采取一次性全部审核，也可以采用分批分年度进行审核。这就出现审核重点的选择，我建议采用以下原则进行筛选：应该首先选择涉重金属、涉污染重、涉事故风险大的产品为先；采用合成工艺生产的产品与属于复混复配工艺生产的产品相比、采用合成工艺生产的产品优先；生产装置与附属生产装置和公用工程装置相比，生产装置优先；筛选出的方案的实施则应以能体现出大量替代和削减有毒害物质的使用量和排放量、大量削减污染物排放量的方案优先。

■ 收集企业的产品、种类、产量，列出每一种单位产品的原材料、能耗（煤耗、水蒸气耗、电耗、冷耗）

■绘制产品的生产工艺流程图

绘制出每种产品的生产工艺流程图，分出哪些工序是进行化学反应的工序，提出进行化学反应的条件（压力、温度、 pH值、催化剂、反应速率）；哪些工序是进行化学反应前的准备工序；哪些是化学反应后的进行产品精制和分离的工序，如水洗（水洗的方式很关键）、萃取、蒸发浓缩、冷冻降温结晶、蒸馏、精馏、色谱分离、活性炭吸附、大孔树脂萃取等等，这些工序都是产生污染物的生产工序。

■分析差距

①做出每一个产品的物料平衡，在各个工序上算出产品的收率、副产物的收率、污染物质的产率；②结合国家产业规划、产业政策、产业准入政策，产品物耗、能耗、水耗等标准，和同行业已知的产率和收率指标相比较，评出企业自身所处的水平（先进、中等、落后）的初步意见；③普查企业所用设备，尤其是用能设备的生产年代、设计效率、已经使用的年数，看是否有属于国家明令淘汰的设备；是否有已经不能满足生产要求的设备；④普查企业生产过程监控的水平，如简陋的温度计、压力表、流量计、使用人工手动调节；自动的气动型监控、控制和调节，自动的电动型监控、控制调节(DGS型全自动集中控制)等；⑤普查企业的计量装置和水平；⑥普查和核实企业污染物的产生量、处理技术和方式、实际测量出污染物的排放量（应和计算数据相核对）、推出污染物处理技术的先进性、设施的满足能力；⑦普查企业在安全生产、环境质量保护方面的监测、监控设施和水平；⑧普查企业生产过程中突发风险事故应急技术措施、应急设施、以及物质等方面的能力和水平。

在上述普查的基础上结合国家发布的产业规划、产业政策、产业准入政策，推广的清洁生产技术、清洁生产标准、清洁生产评价指标体系、产品物耗、能耗、水耗等标准，以及已知国内和国外同行业的有关标准指标相比较，找出差距。

■发动全体员工结合差距，查找原因，提出合理化建议

企业员工有非常丰富的实际经验，有的员工还有相当丰富的理论知识、行业知识，他们是推行清洁生产方案的主力军，必须要充分发挥他们的积极能动性。在这个过程中要注意聘请行业的技术专家、环保管理专家、清洁生产审核技术专家进行开路、指导和启发。

■方案的汇总、分析、筛选、论证

在这方面有几种不同的情况，目前企业进行清洁生产审核的目的是有所不同的，第一种是完成政府下达的强制性清洁生产审核任务，第二种是争取国家项目和资金支持而进行的清洁生产审核，第三种是企业上市之前的清洁生产审核。这三者是有所不同的，第一种情况企业提出的中/高费方案就尽可能少，投资额度也不太大，不这样做企业就会因为资金问题，时间短导致方案无法实现，从而造成无法按时完成政府下达的清洁生产审核任务；第二种情况企业提出的中/高费方案就要尽可能的多，而且还会举出具有的可示范性和推广性，投资规模也较大一般都在三千万元以上，有的可达近亿元，它的目的是想尽量多报项目，多得到国家的政策性补助资金；第三种情况是企业要上市，通过上市达到能募集资金的目的，要募集到资金，就必须要有进行投资的项目，那他提出的项目就可能会大、会多，而且都是没有进行施工建设的项目，所以他的清洁生产审核报告中的中/高费方案就应该允许有未实施的项目。后两类情况的企业清洁生产审核的验收可以分两步走，第一步先通过审核，完成后再通过验收。

■方案的实施和验证

必须要进行清洁生产前后的环境保护装置运行效果的监测，查验预定的清洁生产目标实现的情况，计算出通过本轮清洁生产审核产生的经济效益、环境效益、员工的身心健康效益。

■总结和制定持续清洁生产的计划

企业要注意培养自身的清洁生产审核人员（内审人员），让他们定期开展厂内清洁生产水平的分析，提出建议，不断推进企业的清洁生产活动。

企业要重视关注国家有关部委不断发布的支持、鼓励和推进企业开展清洁生产活动的技术、资助资金、减免税收信息和政策，要及时充分的运用好这些政策。国家工信部不断发布推行的清洁生产技术，企业若是采用这些技术可以得到一定的奖励资金；国家财政部每年都有一定的资金用于鼓励企业开展清洁生产活动，可以通过省发展和改革委、省工信厅上报。