毫无疑问,中国的城市化是大势所趋,城市化率也将继续提高。不过,在看到城市化带来经济增长、促进投资、推动服务业发展、扩大内需等好处的同时,我们不能忽略城市率突破50%之后,也会带来社会经济发展的一系列新问题。从世界各国城市化发展的历史来看,城市化率50%往往是一条值得关注的社会动荡的警戒线。
说城市化率50%是一条社会动荡的危险警戒线,然是一种经验主义的观察,但这种情况在世界上已有不少的案例。伊朗发生霍梅尼革命,城市化率是50%。土耳其发生政变,军政府当道的时期,城市化率也是50%。北非的动荡,阿拉伯之春的发生,虽然大多数城市的城市化率高于50%,但这些国家和城市问题的积累期,恰恰也是城市化率50%以后。因此,对于城市化率50%这一条社会动荡危险的警戒线,在城市化路上行进的中国必须高度警惕。
这个问题非常复杂,结合中国国内的情况简单加以归纳,主要有如下几点:
第一,城市化率达到50%之后,城市可资利用的土地越来越少,拆迁成本高涨,但城市化刹车不易,因此土地问题导致的社会冲突将会特别剧烈。当年伊朗和土耳其都曾出动全副武装的军队、警察和推土机,引发社会族群的剧烈对抗,积累了仇恨,导致社会不稳。
第二,产业形态发生改变。由于城市化率的上升,生产和服务的综合成本迅速上升,很多产业不能够适应这种成本的上升,因而企业破产和关闭的情况将不断发生,导致产业结构和形态发生改变。
第三,生活成本急涨。城市化虽然可以提升资源利用效率,但城市化也会造成生活成本上升,而且这种趋势通常是不可抑制的,除非城市化率逐渐稳定下来。
第四,城市与乡村的有机关系可能被切断。很多情况下,城市是作为乡村的现金来源而存在的,乡村生活依赖于来自于城市的现金支持,但如果城市生活成本高涨之后,很多人无法在城市生存下去,乡村的这一现金来源可能被切断。
第五,城市二代人口融入社会困难。
目前,中国并没有为城市化率达到50%做好准备。现在众多地方政府依然认为,城市化就是房地产,搞的越大越好。还有人认为城市化是促进经济增长的有效工具,因此城市化率越高越好。这些盲目的认识如果得不到纠正,中国社会将有很大机会面临不可预测的危险,这是一种令人担忧的前景。