“美轮美奂”不是梦——宁陵县新型农村社区建设见闻

□张林 吕忠义

“美轮美奂”不是梦
——宁陵县新型农村社区建设见闻

□张林 吕忠义

出宁陵县城西3公里，接近后陈村的时候，一道靓丽的风景线映入眼帘。这哪里是农村？分明是一座现代化的小城：一排排、一栋栋两层小楼新颖别致，一条条街道笔直平坦、纵横交错，户户新居整齐划一，医疗所、幼儿园、老年公寓、购物商场、文化大院、娱乐中心等公用设施应有尽有……

“这不是梦幻，这是实实在在的新型农村社区。”随行的宁陵县国土资源局副局长邱书军似乎看出了笔者的心思，动情地说。

贫困村崛起“小洋楼”

笔者曾有耳闻，宁陵县原是国家级贫困小县，地瘠民贫，全县60万亩耕地，人均1.003亩，低于全省人均水平，而且东碱西沙。那些臭碱地一年四季白茫茫，禾苗往往被碱死，种一葫芦打两瓢；沙地则不能见风，特别是每年一到春天，风起沙飞，飞沙成坑，落沙成丘，十种九不收，群众苦不堪言。

沿着后陈村村办粮食加工厂北侧边走边看，随便进入一户敞开着油漆大门的农家。“我叫于飞，今年51岁，在村建筑队干活，全家5口人，土地‘流转’后父母进了老年公寓，老伴专搞养殖。”这位户主不问自答。站在一旁的村支书补充道：“他家的小日子越过越红火，刚结婚的儿子、媳妇都在村办厂里务工，吃穿不愁。你们看这二楼房间里冰箱、电脑和组合家具应有尽有……”于飞被夸得仰着脸，憨憨地笑。

“目前，后陈村生产发展，生活宽裕，进步很快，去年人均纯收入达到6200元，与2007年相比翻了两番多。”阳驿乡程乡长好像在进行总结归纳。

凝心聚力演好“大合唱”

为做好新型农村社区建设这篇大文章，宁陵县成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，以农办、国土、建设、财政等有关部门主要负责人为成员的社区建设领导组，建立联席会议制度和一事一议规则，对工作中出现的问题及时组织协调，各乡镇也成立了相应机构，形成了“党政领导、部门参与、村民主体、上下联动”的工作格局。

“我们树立全县一盘棋思想，围绕田、水、路、林、村综合治理，整合农村饮水安全、农业综合开发、扶贫整村推进、农村校园安全工程、农家书屋、土地整理复垦等涉农项目，聚集各类建设资金1.6亿元，并引导建立外资、民间和个人捐助等多元投入机制，发挥资金综合效益，既保障了建设目标的实现，提高了农业综合生产能力，又新增耕地1.5万多亩。”县国土资源局的负责同志深有体会。

柳河镇成楼河畔家园社区过去是盐碱不毛之地，如今新建的农民社区已入住25户。新房主郭宗仁选住125平方米一栋两层小楼，房价说是10万元，其实折抵拆旧补偿后只拿1万多元。“这样的负担，群众都能接受，个别困难户可使用小额贷款。谁家住楼不花一点钱？又不是从天上掉下来的！”他眉宇间写满欣喜，说罢朗声大笑。

产业支撑有奔头

宁陵县把兴村富民当做改变城乡二元结构的一个战略目标。正如该县主管副县长所说，“坚持产业带动，用工业理念发展农业，围绕产业发展、农民增收、基础建设、龙头企业培育和市场中介组织等协调发展，做大种养基地，做强龙头企业，做深产品加工，拉长产业链条，扩大农村经济总量，最大限度增加农民收入，为新型农村社区建设提供有力支撑”。

按照这样的思路，他们进一步巩固“南菜北果”发展格局，积极推进无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体”战略，强化基地建设，培育名牌效应。如今程楼的黄瓜、阳驿的葡萄、石桥的酥梨都在稳步发展，已形成拳头产品和规模效益，对于强县富民确实很给力。

在遍地布满蔬菜大棚的程楼村采访，菜农刘太河家的温室大棚占地半亩多，已经搞了三年，里边种的都是鲜嫩黄瓜，一茬接一茬，长年不断，每斤两三元，供不应求。“这可是抢手货呀，一年能赚四五万元！”他咧着大嘴，喜不自禁。

前走后跟不停步

宁陵县共有59.8万人，364个行政村，1052个自然村。他们在开展新型农村社区建设中，坚持“以民为本、群众自愿、规划先行、量力而为”的原则，科学规划，统筹安排，全县划分68个新型农村社区、81个基层村，其中省、市级社区10个，县级社区14个。从2011年开始，先期启动建设了阳驿乡后陈阳光社区、城郊乡李七庄东方港湾社区、张弓镇高堂和谐社区、柳河镇成楼河畔家园社区等24个新型农村社区，累计建房4200户、65万平方米，竣工入住2900户、45万平方米，修建道路86公里，绿化面积3.2万平方米。

他们实施新型农村社区建设，严格按照群众的自愿与自觉，不刮风、不搞一刀切，不强拆强建，在建设方法上因地制宜，实事求是，形成了以华堡乡李楼村为代表的农民自主建设，以张弓镇高堂村为代表的集体统一建设，以城郊乡李七庄和阳驿乡后陈村为代表的引资建设等多种模式。

“只要我们稳扎稳打，真抓实干，试点先行，前走后跟，一步一个脚印，宁陵的社区建设蓝图一定会出现在这片古老的大地上。”宁陵县社区建设办公室主任路绪荣信心十足。

（作者单位：宁陵县国土资源局）