防控廉政风险 规范权力运行

□陕县国土资源局局长 房瑞民

防控廉政风险 规范权力运行

□陕县国土资源局局长 房瑞民

近年来，陕县国土资源局一直坚持以防控权力运行中的风险点为核心，注重把廉政风险防控建设工作与党风廉政建设责任制和队伍建设相结合，在“查中改、改中建、建中完善”，逐步形成了一套科学化、规范化、实用化的廉政风险防控机制，促进了权力规范、安全、高效运行，实现了陕县国土资源管理事业健康发展。

一、打造载体，建立平台，增加预防廉政风险的主动性

打造“十个一”廉政文化宣传阵地。我局把廉政文化与国土文化建设有机结合，打造以“十个一”（即“一栏、一廊、一墙、一室、一牌、一卡、一屏、一信、一本、一杯”）为依托的具有国土资源特色的廉政文化宣传模式。

组织上好廉政教育课。我们专门邀请县法院、检察院专家结合实际案例，举办预防职务犯罪专题讲座；特别邀请县纪委、监察局领导给全系统干部职工做廉政建设形势报告会。我局先后组织150多人次参加了廉政教育，收到良好的效果。

开展“六项”主题教育活动。我们将廉政教育工作与“两整治一改革”、“创建群众满意基层站所”、“争先创优”等多项活动深度融合，开展读书思廉活动；成立了廉洁从政俱乐部，通过多种形式，精心打造廉政文化快餐；开展廉政书画屏保征集评比活动；举办干部家属廉政专题座谈会，进一步增强家属廉政防控意识。

二、“五步”查找，全面防控，确保廉政风险防控建设的实效性

全面排查，查全、查准、查实风险点。一是“三层”排查，找全风险点。在风险点排查过程中，坚持以岗位职责为中心，进行个人、部门、组织三个层面排查。二是“五步”筛查，查准风险点。采取个人找、大家提、群众评、组织点、领导审五个步骤进一步筛查风险点。三是“三级”把关，查实风险点，坚持“上挂一级”把关的原则，业务部门对个人岗位风险点，领导对业务部门风险点，党组织对单位关键岗位、核心业务、重点部位和环节风险点进行评估、审查、把关。我局进行了4次风险点排查活动，共排查出单位廉政风险点111个，个人风险点495个。四是“三项”清理，彻底理清制度漏洞。组织业务骨干学习新出台的法律法规和政策，在切实弄清政策法规的基础上，分组清理现行规范性文件，查找与政策法规的矛盾冲突点，确保把制度漏洞和缺陷查清、搞明。

制定措施，有效预防廉政风险。针对排查出的廉政风险，科学界定等级，“量身制定”相应的防控措施，并召开民主生活会、座谈会、党组会进行讨论、研究，最终制定出切合实际的495条防控措施，取得了较好的效果。针对基层国土资源所所长长期在一个地方工作时间过长，容易存在“办人情证、执人情法、收人情费”的廉政风险，制定了国土资源所长在同一职位满5年进行交流轮岗的制度，目前全县13个基层所中有11个所长进行了交流轮岗。

全面防范，健全防控体系。一是前期预防。做好源头防范，将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制；开展廉政公开承诺活动，建立起“个人自觉预防、部门监督预防、机关综合预防”三位一体的防控机制。二是中期监控。对出现廉政风险苗头发放警示提醒卡告知、对廉政风险前期行为发放警示告诫卡纠偏、对廉政风险发生中发放警示纠错卡纠正等方式，及时预警，最大限度地教育、挽救干部。三是后期处置。对不按规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，督导及时纠正。通过“三期”防控，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。

三、优化流程，强化监督，提高防控措施的可操作性

优化流程，提高效能。我们将涉及审批权、执法权、干部管理权、财务管理权的重点岗位和环节列为重点防控对象，重新梳理权力运行流程，压缩自由裁量的空间，对16项行政审批事项流程进行了优化，降低了廉政风险，提高了行政效能。

完善制度，狠抓落实。我局先后修订完善了行政管理、行政审批、行政问责等20多项工作制度；完善了《机关工作规章制度》等14项日常行政管理制度；制定了《廉政诫勉谈话制度》等6项廉政工作制度；先后制定出台《廉政信息定期分析制度》等3项防控制度。并结合工作实际，狠抓各项制度落实。

强化监督，动态管理。我局与发展改革、环保、规划等部门建立了《建设项目用地联动联审联批制度》，健全完善行政审批内部集体会审制度和行政处罚、行政复议、听证等制度；行政审批事项实现政务大厅统一受理、接办分离、限时办结、网上报批、联网审批、综合监管。我局还对廉政风险进行动态化管理，及时补充和调整廉政风险内容，完善风险防控措施。

“勤政出成果，廉洁聚人心”。陕县国土资源局通过廉政风险防控工作的深入开展，进一步增强了全系统干部职工的风险意识，减少了执法盲点，增强了执法针对性，带来了“以廉促政”的联动效应，最大限度地降低了廉政风险，促使权力在阳光下运行，实现了政风行风名次升上去、违法违纪案件降下去的目的，树立了陕县国土资源局勤政、廉洁、高效的形象。