多轮驱动 狠抓落实全面推进国土资源信息化建设

□商丘市国土资源局局长 彭显文

多轮驱动 狠抓落实全面推进国土资源信息化建设

□商丘市国土资源局局长 彭显文

近年来，商丘市国土资源系统以“大集中、大审批、大监管”为管理理念，开展了“统一建设、统一部署、统一管理”的工作模式，促进了效能提升和阳光行政，得到了各级党委、政府和社会各界的好评，国土资源政务公开网站建设连续七年被国土资源部、省国土资源厅命名为“政务信息网上公开示范单位”。

一、信息化建设基本情况

基础建设。目前，我局建立的物理隔离的内网已经接入全省国土资源业务主干网。各县（市、区）局也已经通过市局接入了全省国土资源业务主干网。网络建设具备省、市、县三级应用要求，实现了全覆盖。机房建设上了新台阶，在原有普通机房的基础上，投入资金200万元完成了90平方米机房改造和多媒体会议室建设。

数据建设。统一对数据进行管理维护，保证业务系统之间的数据共享，建立了商丘国土资源数据中心和一张图管理系统，集中了服务器，实现硬件大集中。目前，地政、矿政、地质环境等各项数据已全面纳入管理，完成了23项专题数据、100多个图层建设，为实现“以图管地、以图管矿、以图防灾”奠定了良好基础。

系统建设。近年来，我们完成了政务办公系统建设，实现了全局行政办公事务的信息化，加强了效能监管，节约了行政资源。同时，建设了各项业务审批子系统及县级政务系统，实现了市县政务系统的互联互通，通过与省厅政务系统的无缝衔接，形成全市上下贯通、全业务覆盖的一体化办公体系，促进了政务公开和办事效能的全面提升。

二、主要做法及措施

善于思，把信息化建设作为中心工作来布置。一是加强组织领导，把信息化建设列入重要议事日程。二是明确工作目标。局党组高标准规划了信息化建设的近期和远期奋斗目标，计划用三年时间建成市、县、乡（镇）三级政务办公自动化，开通市、县视频会议系统。三是齐力攻克难点。为筹措资金我们积极协调市财政局，并指派三名局领导具体负责落实。2009年9月，我们仅用15天时间就完成了OA系统建设任务，并正式启用。

善于为，把信息化建设作为目标任务来下达。一是倒逼工程建设工期。把信息化建设列入年度责任目标考核范围，倒排工期，逐项明确责任人，一级抓一级，层层抓落实。二是实行强制化使用。对已建成软件但尚未使用或使用不积极的，我们定期不定期地进行督察，严格规范使用。三是跟踪服务。采取跟踪加压指导等形式，安排专业人员对每位同志逐机上门指导，不厌其烦地帮助解决疑难问题，保证了局机关从纸质公文运转到电脑处置公文的转换。

善于建，把信息化建设作为长效机制来筹划。一是建立了投入机制。全市国土资源系统已累计投入信息化建设资金1000余万元，购置了计算机及网络设备，建立了中心机房，实现了市委行政效能网、市政府办公业务网、省厅业务网三网合一和全市国土资源系统的网络对接。二是建立了项目管理机制。在信息化项目的谋划和实施中，规范管理，注重工作衔接和配合，各部门各司其职、协同推进，确保了项目顺利实施。三是建立了人力保障机制。加强了市局信息中心体制机制建设，落实了机构和编制，配强了专业人员，保障了人力资源支撑。

善于用，把信息化建设作为反腐载体来应用。一是开展软件开发和系统升级。我们集中人力、物力，研制开发了效能管理、用地申报、督察督办等一系列应用软件。二是推动实际应用。我们结合推进政务公开和便民行政，严格实行网上审批、过程公开，除涉密事项外，做到了“不上网的事情不办、不上网的申请不批”，使电子政务系统得到充分应用，初步构建了“制度+科技+效率”的工作模式。

三、几点体会

我市国土资源系统信息化建设的成效凸显在三个方面，即搭建了数据平台，促进了“大集中”；弥补了管理盲区，促进了“大监管”；实现了信息共享，促进了“大审批”。在具体工作中，我们有四点体会：

强化思想统一。信息化建设和网上审批冲击的不仅是传统的办公和生活方式，更冲击着人们的思想和行为方式。我们通过持续的宣传教育，统一了全局的思想。

强化统筹整合。全市国土资源系统共有11个县（市、区）局，为解决各自为政和资源交叉浪费问题，我们把各县（市、区）信息化建设统一整合到市国土资源局电子政务一个平台上，统一使用一个机房、一套软件，形成了业务系统一体化集中管理模式，逐步形成程序对接、数据集中、资源共享的目标。

强化倒逼机制。通过采取倒逼措施，我们在短时间内筹措了信息化建设所需资金。OA办公系统建成后，市局班子成员率先垂范，拒绝签署各类纸质文书，迫使各项日常工作上网，逼着承办人学习网上业务，规范网上运转。

强化督察督办。我们加强了组织领导，建立了督察机构，提出一切工作都要无条件服务于大局，一切行动听指挥，不换思想就换人，通过督办增强了执行力。