加强廉政风险防控 营造风清气正环境

□ 洛阳市国土资源局局长 丁新务

加强廉政风险防控 营造风清气正环境

□ 洛阳市国土资源局局长 丁新务

“两整治一改革”专项行动开展以来，我们坚持准确定位、理清思路、注重预防、务求实效的工作理念，大力推进教育、制度、监督并重的廉政惩防体系建设，初步形成覆盖全局各岗位的廉政风险防控管理新格局，干部队伍廉洁从政意识明显增强，为保红线、促发展、惠民生提供了有力保障。

未雨绸缪，警钟长鸣，筑牢思想防线

局党组高度重视廉政教育，创新教育内容和形式，着力营造“为民、务实、清廉”的良好环境。

廉政教育常抓常新。我们收集整理了100多个违法批地批矿典型案例，编印成《国土资源警示录》，作为廉政教材发给干部职工，做到警钟长鸣；组织观看廉政教育录像片，到监狱接受警示教育；每逢法定节假日，召开全局干部大会进行廉政教育，预防“节日病”的发生；坚持开展经常性党风廉政教育和职业道德教育。

廉政活动丰富多彩。坚持开展以“思廉修德、勤政为民”为主题的廉政文化进机关活动、以“同筑反腐防线、共建和谐国土”为主题的廉政文化进基层活动、以“倡导廉洁家风，创建文明家庭”为主题的廉政文化进家庭活动，从而形成了“机关讲廉政、基层话廉洁、家庭倡廉风”的浓厚氛围。

廉政阵地特色鲜明。局域网站设立党风廉政建设专页，使干部职工有了话廉、倡廉的平台；栾川县国土资源局投资20余万元，建立了廉政阅览室，引导大家读书思廉；宜阳局建立的党风廉政建设预防职务犯罪警示教育基地，先后有省内外90多个单位3500余人次参观学习。

全面排查，完善制度，源头化解风险

全面排查。通过采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，全系统共排查出376个廉政风险点，全面推行岗位廉政风险防控管理。通过人人查找风险、制定措施、参与监督，使广大干部把工作看成神圣使命、把职务看成应尽义务、把权力看成责任，从而增强了自觉接受监督的意识。

健全机制。我们围绕行政审批、行政许可、执法监察、人财物管理等重点环节，修订完善管理制度26项，制作科室和个人廉政风险警示卡300余个，做到科室警示牌上墙，个人警示卡上桌。成立了洛阳市矿业权交易中心，建立了土地网上交易和监管平台。

提升效能。我们要求做到，以客观事实为依据，搞清楚事情的来龙去脉，找出解决问题的最佳办法和措施；以法律法规为准绳，法无授权不可为，法无禁止想法为；以群众满意为标准，实事求是、依法有序、客观公道；以保障发展为目标，多为发展想办法，少为推诿找借口。城市区2011年前批回土地的供应率超过92%，2011年批回土地供应率超过86%，有效地保障了发展用地需求，服务了社会经济发展。

公开承诺，接受监督，打造阳光国土

实行党务政务公开。对土地、矿产出让信息做到“上报、上网、上墙”，在各种媒体和交易大厅的显示屏上同步发布公告。在局门户网站开设局长信箱，与广大群众架起了“连心桥”。

加强内部监督。围绕建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又相互协调的权力运行机制，认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度。局机关科级干部选拔全部采取竞争上岗并实行任前公示，邀请纪检监察部门全过程监督，确保权力正确行使。

加强社会监督。聘请10名民主人士担任国土资源特约监督员，每年两次召开人大代表、政协委员、特约监督员会议，听取他们的意见建议。去年6月组织特约监督员到洛宁县参观土地整理项目，8月组织他们参观了洛阳新区建设土地规划利用成果，有效提升了国土资源管理部门依法行政的能力和形象。

加强新闻媒体监督。为让全社会了解、支持、监督国土资源工作，我们充分利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体，及时解读政策法规、发布市场供求信息、介绍工作动态。

转变作风，勇于担当，服务洛阳发展

“两整治一改革”专项行动不仅强化了从源头上预防腐败的力度，也有力促进了管理工作的改革创新。

保障发展积极作为作出了新贡献。我们坚持主动服务、超前服务、创新服务，对富士康落户洛阳、洛阳石化1800万吨扩能、中心城区四环一路等重大项目用地，实行领导包干，专人负责，全程跟踪服务。2011年，我局被市委、市政府表彰为“项目攻坚战先进单位”。

矿政管理严格规范取得了新进展。我市超额完成国家、省确定的矿业权压减指标，被表彰为全国矿业权实地核查先进单位。整装勘查又有新成果，最近勘探出的伊川非常规大型页岩油气田，得到了国土资源部领导的高度重视和充分肯定。

破解难题创新服务树立了新形象。我局勇于担当、先行先试，围绕新型农村社区建设居民办房产证问题，研究提出的实施意见和建议，受到省、市领导的高度重视和评价。再次清理行政审批事项，由原来的29项缩减到12项。洛阳市2011年度行风评议排名，我局由上年度的第34名提升为第14名。