城乡统筹发展之路就应这么走——舞钢市以城乡建设用地增减挂钩为载体促进城乡统筹发展带来的启示

□本刊评论员 学 文

城乡统筹发展之路就应这么走
——舞钢市以城乡建设用地增减挂钩为载体促进城乡统筹发展带来的启示

□本刊评论员 学 文

如何实现城乡统筹协调发展，这是目前各地正在认真思考和探索的课题。在这方面，舞钢市以“敢为天下先”的大无畏精神，坚持以城乡建设用地增减挂钩为载体促进城乡统筹发展的实践，为人们提供了有益的启示。

笔者相信，凡近来到舞钢实地考察过的人，无不为舞钢市的做法和发生的巨大变化拍手叫好。那么，该市的经验究竟好在哪里？

好就好在，该市对以城乡建设用地增减挂钩为载体促进城乡统筹发展的认识定位较准。舞钢市的经验再次告诉人们，任何地方的城乡建设，无论是大项目、还是小项目，最终都要落实在土地上，都需要有建设用地政策做支撑。否则，一切将无从谈起。

好就好在，该市在城乡统筹发展的具体实施中，起点较高、工作较细、举措有力、成效显著。请看——

在实施城乡统筹发展中，他们为了避免城乡发展中的“长官意志”及重蹈盲目建设的老路，坚持用科学发展观统领一切，对全市实行城乡统筹规划、整体推进、分步实施；

在新型中心社区建设上，他们坚持高起点设计、高标准建设，响亮提出——不在没有规划的地方建房子，不建没有经过设计的房子；

在建设资金筹措上，他们采取了“政府引导、财政奖补、群众自愿、多元投入”的方针，坚持多方融资，为城乡统筹发展鼓风扬帆；

在村民搬迁问题上，为使村民们做到“搬得进、留得住、就得业、能致富”，实现安居乐业，他们在社区建设中——坚持产业为基、就业为本；

在实行城乡建设用地增减挂钩上，为确保建新拆旧得以兑现，他们采取的措施是——真抓实干、四措并举。

尤其值得注意的是，为了从组织上确保城乡统筹发展得以顺利实施，他们在创新行政社会管理方面进行了一系列有益尝试。

如此一系列的创新实践，如春雨润物，又似跃马扬鞭，使这里发生了并正在发生着重大变化。放眼今日舞钢大地，一处处风格各异的社区建筑与绿树红花相互映衬，分外夺目；一个个招商引资而来的项目工地内吊车高悬，彩旗迎风招展。截至目前，全市规划的17个中心区已有10个开工建设，其他7个中心社区即将于6月底开工，全市已完工居民新居达3068套，大批村民正兴高采烈入驻新房。随着全市近百个工业项目的落地，该市2011年国民生产总值达119.6亿元，较2009年增长19.6%。尤其令人高兴的是，全市耕地连年保持在1.87万公顷，实现了占补平衡；全市粮食产量连续三年稳定在2.88亿斤，走出了一条以不牺牲粮食和生态环境为前提的“三化”协调发展之路，奏响了一曲响彻云霄的城乡统筹发展之歌。

舞钢市创造的经验是珍贵的，它带给人们的启示是多方面的。让我们认真吸取其精华，取长补短，团结一致，开拓进取，在建设中原经济区的伟大事业中建功立业，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。