高职教育实践教学质量认证体系的构建研究

陈志峰

高职教育实践教学质量认证体系的构建研究

陈志峰

从质量和认证的内涵入手，着重探索分析学校对实践教学质量的校内认证、实训实习单位和用人单位的校外认证，职业技能鉴定部门的资格认证、教学质量评估或实践教学专项评估的国家认证等路径，从而构建起国家认证为指导，校内认证为核心，校外认证为依据，资格认证为表征的彼此相关又相对独立的高职教育实践教学质量认证体系。

高职教育；实践教学；质量认证；构建

实践教学在高等职业教育人才培养过程中具有特殊地位和基础作用，是实现人才培养目标的最重要教学策略，是培养学生能力和素质的重要平台和途径。因此，如何加强实践教学质量管理就成为高职院校所面临的重要课题。近年来，基于实践教学的重要性，高职院校对此普遍重视，不仅在培养计划中将实践教学的课时比例大大提高，而且在人财物的投入上给予“关照”，但与实践教学在高职教育中的重要地位仍不匹配，实践教学相关的方法创新和问题研究有待进一步拓展和深入。因此，积极探索出一套既符合高等职业教育教学规律、又便于操作的质量认证体系，是提升高职教育实践教学质量的重要路径，是实现高职院校人才培养目标的重要保证。

实践教学包括实验、实训、实习、社会实践、课程设计（实践）、毕业设计等。其教学质量如何衡量呢？就实践教学而言，其质量主要体现在两个层面，即满足双重需求：一是满足学生个人需求的程度，即实践教学要满足受教育者的求学和就业需求以及可持续发展的需求；二是满足经济社会需求的程度，即实践教学要满足用人单位的需求以及高职院校自身可持续发展的需求。就实践教学质量认证而言，应该包括对实践教学过程的体系认证和对作为特殊“产品”——学生的职业素质和职业能力所获发展的认证。高职教育实践教学的质量可以通过学校对实践教学质量的校内认证、实训实习单位和用人单位的校外认证、职业技能鉴定部门的资格认证和教学质量评估或实践教学专项评估的国家认证等来进行，进而形成国家认证为指导、校内认证为核心、校外单位认证为依据、社会职业资格认证为表征的彼此相关又相对独立的认证体系。

一、引入ISO9000质量管理体系进行校内认证

（一）引入ISO9000质量管理体系的可能性

ISO9000质量管理体系源于企业对产品质量的管理，是一种既符合逻辑又注重实际的质量保证体系。它以强调质量的过程管理见长，其基本思想是“过程控制”和“质量改进”。这种基于过程管理实现质量目标的管理方法和基于PDCA循环的质量管理活动不仅适用于企业，同样符合教育规律，适用于高职教育领域，适用于高职教育实践教学环节，因为实践教学同样需要符合一定的质量标准，教学过程同样需要按照一定质量标准进行控制和检验，需要权威机构认证其质量体系是否具有质量保证和质量控制能力。借鉴ISO9000思想及其体系标准来建立实践教学的质量管理体系，可以对其进行有效、科学、细化管理，从而能够按标准严格衡量其质量。事实上，截止2007年，全球通过ISO9000质量管理体系认证的高等学校和教育机构数量超过500余所，我国也有20余所高等学校建立并通过了ISO9000族质量管理体系认证，其中就有浙江国际海运职业技术学院等高职院校。一个能对高职院校教学进行全面质量管理的体系必然适用于作为其组成部分的实践教学环节。

（二）引入ISO9000质量认证体系的主要策略

1.建立领导机构。一般由主管校长及教务处、实训中心等有关部门负责。主要任务是确定本校实践教学质量管理目标、质量标准，协调内部各类教学管理之间的关系，制定有关实践教学活动的政策和措施，总结有关实践教学管理的经验和理论，建立规范化、科学化的教学质量管理运行机制。

2.制定程序文件。“要保证实践教学的质量，必须使所有影响实践教学质量的每个因素都受到控制”。基于这样的思路，我们首先要查找影响实践教学质量的所有过程，在此基础上制定出覆盖所有过程的质量方针、质量目标，编制出《质量手册》、《程序文件》、《管理制度》等一整套管理体系文件并要求全部遵照执行。

3.明确岗位职责。按照质量体系“对从事与质量有关的管理、执行和验证人员，应规定其职责、权限和相互关系”的要求，逐层落实岗位目标，明确岗位职责。既确保每个成员分工明确、各尽其职，又使各项工作相互衔接、紧密配合。

4.实施质量监控。按照师生满意、全员参与、目标管理与过程控制同步进行、全面控制与单项控制相结合原则，采用“质量记录→定期检查→发现问题→组织纠正→新的检控检查”的方式，通过规章制度管理、教学运行管理、适时监控管理等手段，贯穿教学检查、教学督导、信息反馈、及时纠偏等过程，实施全面全程监控，形成良性循环，逐步提高实践教学质量。

二、依托实训单位和用人单位进行校外认证

（一）校外认证是衡量实践教学质量的重要途径

校外认证主要是实训实习实践单位、用人单位对学生职业能力和职业素质的评价反馈，它是衡量实践教学质量的重要途径。实训实习本身既是实践教学的重要形式，也是课堂实践教学的延伸。通过实践性学习与训练的平台，高职学生与职业岗位“零距离”接触、巩固理论知识、训练职业技能、全面提高综合素质。在实训期间，学校虽然派驻指导教师，但主要依托实训实习单位进行评价鉴定。这种“认证”，既是对单个学生的评价，也是对校内实践教学质量的“侧面”考量。另一方面，学校应该重视用人单位对实践教学质量的“后续认证”，通过对生产第一线毕业生的实际能力和工作表现的深入调查，追踪了解毕业生质量，为今后教育教学，尤其是实践教学质量的改善和提高提供客观依据。

（二）构建校外单位认证体系的主要策略

1.大力推行工学结合模式。将实施“订单式”“工学结合”“工学交叉”的培养模式作为高职教育人才培养模式改革的重要切入点，积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，注意以工作任务设计课程体系和结构，以工作过程组织主干课程内容，以典型产品和服务为载体设计教学活动，将课堂实践教学与校外实习实训相结合，校内成绩考核与企业实践考核相结合。

2.加强实习实训基地建设。按照互惠互利、专业对口、相对稳定的原则，通过校企合作建设一批长期稳定的校外实习实训基地，改善实习实训条件，改革实践教学环节的教学与考核评价模式，使实习实训基地成为教学和培训基地，成为学生毕业论文（设计）的素材，成为保障实践教学质量的校外堡垒。

3.重视用人单位的评价反馈。教育部高职院校人才培养评估新方案中十分注重用人部门对毕业生质量的实际评价。近年来，不少高职院校更是将用人单位视为高职教育实践教学质量评价认证的主体，重视对用人单位的调查回访，认真收集、整理来自用人单位的反馈信息。这类信息主要通过校方设计的“人才需求状况调查”、“毕业生评价调查”、用人单位对员工的综合考评体系中获取。学校对评价情况和反馈的问题开展因果分析，提出改进措施。这种基于“顾客满意度”的评价方式是实践教学质量认证的重要组成部分。

三、参加社会职业技能鉴定进行资格认证

（一）“双证书”制度要求高职学生积极参加职业技能鉴定

教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确提出：使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行“双证书”制度，强化学生职业能力培养，使有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书”的人数达到80%以上。“双证书”制度要求高职院校按照标准和岗位的要求组织教学，使学校教育和生产实际紧密结合，强化学生实践能力和职业技能的培养，促使学生在取得学历证书的同时，取得行业职业资格认证。实行“双证书”制度是高职教育自身的特性和实现培养目标的要求。据调查，目前“双证制”在全国高职院校已全面推开，90%以上独立设置高职院校已在部分专业或全部专业实行“双证书”教育，这对高职学生就业和教学改革产生了明显推动作用，而“双证书”获取率和获取质量也成为高职院校人才培养水平评估指标“实践性教学”的最显性因子，其重要性不言而喻。

（二）有效开展社会职业技能鉴定的主要策略

1.建立“双证融通”的课程体系。高职教育是一种以就业为导向的教育，与职业技能鉴定有效衔接是实现其人才培养目标的重要途径。为此，高职院校应主动适应，顺势而上，以《中华人民共和国职业分类大典》为重要依据，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关职业资格标准，加快专业调整和建设，改革课程体系和教学内容，加强实践教学环节，使专业和职业岗位（群）相融，专业课程设置与职业技能鉴定要求相对接，将职业标准纳入教学计划，将鉴定内容渗透于教学大纲和教学环节之中，对职业技能标准的各项要求分解量化，深化到实践教学计划中，强化学生的技能培训，建立“双证融通”的课程体系。

2.完善职业技能鉴定的配套措施。首先，学校应成立专门负责的职能服务部门（如继续教育中心）实行统一管理，或由各院系按职业种类进行分口管理，承担鉴定报名、培训的组织工作。原则上也可引入具有优秀资质的校外培训机构，但在收费标准、培训内容、保障条款等方面要明确规范，杜绝乱收费、虚培训、滥发证等不良现象，切实保障学生正当利益不受侵害；其次，各院系、班级应安排专人负责对口联系，根据各自专业设置和学生的就业意向，建立职业资格档案，组织学生参加相关的职业技能培训和鉴定，对于未能按期通过鉴定的学生，要查明情况，悉心指导，进行再培训或组织参加同等效力的其他技能鉴定；最后，教师除了将行业发展前沿理论和职业技能的有关培训及时纳入实践教学中，还要在“双师型”基础上向“多师型”方向发展，拓展提升自己的职业技能，胜任培训和鉴定工作，在更深程度上引领推动学生职业能力的发展。

3.引入国际权威职业资格认证机构。目前，我国已经建立了一个科学、严格的国家职业资格证书制度，已有近亿人（次）获得国家职业资格证书。1998年，我国开始从英国引进国际认可度高、符合中国企业需要的国际职业资格证书，作为我国国家职业资格证书体系的补充。从2004年起，又在全国开始全面建立与推行国际职业资格证书认证制度。可以预料，在不久的将来，诸如国际职业认证管理协会（CIP）、国际职业资格认证行业协会（AIP）等代表当今国际职业资格认证的最高水平，得到全球普遍认可的权威职业资格认证机构将进驻中国开展工作。这对高职院校学生提出了更高的要求，当然也提供了更多的发展机遇。我们除了鼓励学生参加我国职业技能鉴定外，还要鼓励学生在校期间或毕业工作以后参加国际职业资格认证。以高职计算机专业为例，学生可以申报国家人事部和信息产业部组织的全国计算机软件专业技术资格和水平考试、教育部考试中心组织的全国计算机等级考试、劳动和社会保障部职业技能鉴定中心组织的全国计算机及信息高新技术培训考试和教育部考试中心组织的计算机应用水平测试，也可申报国外著名的计算机公司组织的计算机证书考试，比较知名的有：Novell公司组织的Novell授权工程师证书（CNE）考试、微软公司组织的微软专家认证（MCP）考试、Oracle大学证书、Adobe认证系列等。

4.激励学生参加职业资格鉴定。为鼓励学生参加各类职业资格鉴定，学校要出台学生获证奖励办法，根据证书效力、层次、数量，对获证学生进行奖励，尝试出台证书折算学分、与学习成绩挂钩、与评奖评优关联的管理办法。学校要经常举办各类专业技能大赛，并将涌现出来的优秀选手推荐参加更高层次的技能比赛，并宣传造势，营造“双证并重”、一专多能、多证路宽的良好氛围。

四、借助国家评估考核进行国家认证

（一）利用高职院校人才培养水平评估指标进行认证

为推动高等职业教育持续健康发展，教育部从2004年开始设立高等教育教学评估中心，并正式启动高职高专院校人才培养水平评估工作，修订颁布了《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》、《高职高专院校人才培养工作水平评估工作指南（试行）》和《高职高专院校人才培养工作水平评估专家组工作细则（试行）》等指导性文件。因为实践教学既体现学校的办学实力与水平、办学定位和教育质量，又是凝练学校办学特色的主要内容，评估体系二级指标中就有1/3涉及实践教学条件、职业能力训练、素质教育、教学质量控制、知识能力素质、就业与社会声誉等与实践教学直接或间接相关的重要硬性指标。36个“主要观测点”中有：教学仪器设备、校内实训条件、校外实训基地、职业技能鉴定、教学方法与手段改革情况、实践训练体系、职业能力考核、全面推进素质教育的工作状态和效果、各主要教学环节的质量标准、教学质量监控与学生质量调查和职业能力基本素质等瞄准了实践教学。此外，评估专家组还选取重点剖析专业三年级的若干名学生参加职业技能测试。对于评估结论，《教育部关于进一步推进高职高专院校人才培养工作水平评估的若干意见》中明确指出：各地五年一轮的评估结论等级应呈正态分布，“优秀”院校应根据本地高职高专教育总体水平把握，一般应控制在20%-30%”。应该说，这一针对高职院校的国家级大规模的权威评估工作，既有效评估了学校的人才培养水平，也对实践教学质量进行了很好的认证，而这些与实践教学有关的指标也可以作为实践教学质量评测的主要依据。

（二）参加教育部实践教学专项评估进行质量认证

近年来，教育部还对有关高校进行了实践教学专项评估工作，评估内容涉及学校开展实践教学的思路与教育思想观念；实验室建设规划、近年来实验室建设情况；学校构建实践教学课程体系的框架、实践教学内容、方法与手段；实践教学改革与成果；校内外实践教学基地建设情况；实践教学的质量监控等方面。这些亦可借鉴作为高职院校实践教学质量优劣的评估手段，以监控评估和不断提升实践教学质量，随时准备接受省部级的专项检查评估。

通过认证，了解和把握实践教学已经达到的水平层次和有待提升改进的方面，可促进实践教学工作的科学化、规范化，促进教师更加重视加强实践性教学环节，努力提升实践教学质量，增强学生就业竞争力，使实践教学体系更完善、更规范、运行更有效。

[1]黄秋明，等.高等学校教学质量监控与评价体系研究[J].职业技术教育,2003（1）:33.

[2]李平,等.浅谈高职院校实践教学质量管理[J].职教探索与研究,2007（1）：46.

[3]于红旗.质量认证体系对实践教学的促进[J].中国民航飞行学院学报,2010（2）:79.

[4]李汉邦,等.质量认证与构建教学质量保障体系的探讨[J].北京印刷学院学报,2003（6）:59.

Analysis of Building a Quality Certification System of Practice Teaching in Higher Vocational Education

Chen Zhi-feng

Practice teaching is the most significant teaching means in higher vocational education,while lacking efficient assessment methods.This essay starts with the connotation of quality and certification,focuses on analyzing the ways of school certification by practice teaching and external authentication by intern companies and employers,qualification by occupation skill appraisal department and national authentication by evaluation of teaching quality and special assessment of practice teaching,in order to build a quality certification system of practice teaching in higher vocational education,in which all those certification means are connected and relatively independent:school certification is the core,external authentication is the basis,qualification is the characterization.

higher vocational education;practice teaching;qualitycertification；analysis ofbuilding

江苏省教育厅2011教育教改研究立项课题“构建高职思政课实践教学体系研究”（项目编号：2-6）；江苏省教育科学“十一五”规划课题“高等职业教育实践教学体系创新的理论和实践的研究”（项目编号：2009-156）

陈志峰，男，泰州师范高等专科学校思政部讲师，主要研究方向为思想政治教育教学。

G710

A

1674－7747（2012）16-0006-04

[责任编辑 曹 稳]