出版传媒集团是新闻出版业发展主导力量

│本刊评论员│

日前，新闻出版总署发布了《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》，这是新闻出版总署首次针对出版传媒集团的改革发展出台专门的指导意见。在大力推动新闻出版行业改革发展已经取得显著成效的时刻，在大力推动社会主义文化大发展大繁荣的新形势下，发布加快出版传媒集团改革发展的指导意见，对进一步促进出版传媒集团科学健康发展，指导出版传媒集团不断做强做大，具有深远意义。

党的十六大以来，新闻出版行业按照中央的部署和要求，积极、稳妥、有序地开展经营性新闻出版单位转企改制，加快资源整合和结构调整，组建了120余家出版传媒集团。目前，出版传媒集团产业规模不断扩大，发展质量不断提高，在新闻出版业中的地位和作用日益凸显，成为新闻出版改革发展的主力军。出版传媒集团的成长发展历程充分证明了“哪里有改革，哪里就有发展的新局面”。面对大力推动社会主义文化大发展大繁荣的战略发展机遇，新闻出版业要肩负起社会主义文化的“主阵地、排头兵、主力军、领跑者”重任，还需要不断深化改革，通过构建富有生机活力的体制机制，进一步解放和发展新闻出版业生产力。出版传媒集团作为新闻出版行业改革发展的排头兵，在新的改革征程中承担着更重要的历史使命，要为新闻出版业繁荣发展做出更大的贡献。只有明确了目标，才能明确行动方向，才能激发奋斗力量，《指导意见》明确指出，到“十二五”期末，将进一步做强做优国家层面人文、教育、科技三大出版传媒集团，培育多个年销售收入超过200亿元的大型骨干出版传媒集团，推动新华书店跨地区兼并重组，组建全国性国有大型发行集团，基本形成核心竞争力强、主业挺拔、品牌突出、管理科学的出版传媒集团集群。这一宏伟目标，体现了全社会对新闻出版业发展的新期待，为未来出版传媒集团发展指明了具体方向。

近年来，一些出版传媒集团积极探索，已经初步建立了适应市场要求的现代出版传媒集团运营机制，在市场竞争中的战略优势地位更加突出。如中国出版集团在全国率先重组两家中央部委出版社，与有关地方政府签署对地方出版集团重组协议或建立战略合作联盟，海外分支机构数量由2003年的23家增加到目前的29家，初步形成跨国跨所有制的海外出版发行网络，为集团国际化战略奠定良好基础；凤凰出版传媒与江苏电信公司签署战略合作协议，打造凤凰教育网、凤凰学习网、中学学科网三大教育出版网站平台，收购游侠网进入网游领域，累计重组并购21家民营公司，产生收入增量约7亿元；中南传媒与华为公司、日本角川动漫、中国联通、中国移动、中广传播等公司合作，通过并购重组在北京、上海、广东设立了新的出版基地，和法兰克福书展经营商签约，共同开拓国际市场。这些优势企业的成功经验为其他出版传媒集团发展提供了有益的借鉴。《指导意见》总结了已有的成功做法，广泛征求各方意见，提出的各项具体措施直面行业发展环境的现实变化，着眼于解决困扰行业发展的深层次问题。这些措施体现了深化改革的勇气与魄力，如鼓励出版传媒集团对业务相近、资源相通的中央和地方出版企业进行兼并重组，实现跨地区发展；鼓励出版传媒集团兼并重组新闻出版领域以外的其他国有企业，实现跨行业发展；鼓励和支持转企改制到位的新闻出版单位自愿加入各类出版传媒集团；支持出版传媒集团与广播电视、电信等行业的大型企业开展战略合作等。以往这些措施大多散见于相关各类文件中，此次在《指导意见》中集中推出则是首次，将以强有力的政策鼓励出版传媒企业加快推动行业整合，进行跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界发展，加快新闻出版资源向优势企业集聚，早日打造出更具有一流国际竞争实力的国家出版传媒“航空母舰”。

出版传媒集团是新闻出版业发展的主导力量，《指导意见》是未来推动出版传媒集团改革发展的纲领性文件。纲举目张，伴随着《指导意见》的发布实施，出版传媒集团将进入改革发展的又一个春天，未来将展现出更美好的发展前景。