关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的意见

中共新闻出版总署党组

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

为把全国新闻出版系统广大党员干部职工的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，经中共新闻出版总署党组研究决定，现就深入学习宣传贯彻党的十八大精神提出如下意见。

一、认真学习、深刻领会党的十八大精神，着重把握建设社会主义文化强国的战略部署

学习党的十八大精神，要认真研读党的十八大文献和辅导读物，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。要切实抓好学习培训，采取集中轮训、专题研讨、辅导讲座等多种形式，确保学习活动覆盖到全系统每个单位、全体党员干部、所有从业人员。要集中开展宣讲活动，领导干部带头宣讲，以实际行动带动广大党员干部群众的学习。

要通过学习，深刻领会党的十八大的主题，牢牢把握当前和今后一个时期党和国家工作的根本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进；深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，牢牢把握深入贯彻落实科学发展观的实践要求，更加自觉地把科学发展观作为指导工作的强大思想武器；深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，牢牢把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信；深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的总体目标，牢牢把握新阶段推进社会主义现代化建设的努力方向，进一步坚定凝聚力量、攻坚克难的信心；深刻领会中国特色社会主义事业总体布局，牢牢把握经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重大部署，进一步增强服务党和国家工作大局的意识；深刻领会全面提高党的建设科学化水平的时代课题，牢牢把握党的十八大对党的建设提出的新任务新要求，扎实推进党的建设新的伟大工程。

党的十八大对建设社会主义文化强国作出了新的部署，将发展新闻出版事业、开展全民阅读活动、开展“扫黄打非”、加强知识产权保护写入党的代表大会报告，对做好新闻出版工作提出了更高要求。新闻出版系统学习党的十八大精神，要紧紧围绕社会主义文化强国建设，从新闻出版工作实际出发，着重把握好坚持走中国特色社会主义文化发展道路的方向，始终坚持“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，始终坚持加快新闻出版体制改革、加快构建新闻出版公共服务体系、加快发展新闻出版产业、加强对新闻出版产品创作生产的引导，始终在文化建设中发挥基础性作用；着重把握好加强思想道德建设这个重要内容和中心环节，认真贯彻“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，始终坚持社会主义先进文化前进方向，切实抓好思想道德主题出版，把社会主义核心价值体系融入、贯穿、体现到新闻出版全过程，用新闻出版精品力作引领社会思潮、凝聚社会共识，促进公民道德素质全面提高；着重把握好深化文化体制改革、增强文化整体实力和竞争力的要求，加快完善新闻出版管理体制，不断创新新闻出版生产经营机制，加快建立统一开放竞争有序的新闻出版市场体系，加快构建新闻出版现代传播体系，大力发展新闻出版新业态，扩大新闻出版领域对外开放，推动新闻出版事业产业全面协调可持续发展。

二、精心组织各类出版宣传活动，努力营造学习贯彻党的十八大精神的浓厚氛围

各部门各单位要增强政治意识、大局意识、责任意识，精心组织策划，形成规模声势，在全社会营造学习贯彻党的十八大精神的浓厚氛围。

一是切实组织好报刊宣传报道。报刊出版单位要深入宣传党的十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措、鲜活经验和丰富成果。要运用行政管理方式，将各类报刊宣传党的十八大精神纳入对新闻采编人员的培训、考核和评议，纳入报刊年度核验和出版质量综合评估，推动报刊出版单位更好地投入到宣传党的十八大精神中来。

二是认真做好主题图书出版发行工作。认真做好党的十八大文献和辅导读物的出版发行工作，继续指导有关出版单位策划和出版一批学习、研究、实践党的十八大精神的学习体会本、课题研究本、实践经验本等精品出版物，为广大党员干部和人民群众学习贯彻党的十八大精神提供丰富的学习材料。运用店面销售、送货上门、网络推送等多种营销服务方式，及时足量满足各方面的学习需求。

三是积极开展新媒体出版宣传。及时推出党的十八大文献和辅导读物的手机版、电子版、网络版等新媒体出版物，充分借助互联网、手机、电子书等载体宣传党的十八大精神。组织互联网出版企业以学习贯彻党的十八大精神为主题，开展形式多样的宣传互动活动。注重运用微博客、社交网络等新技术新手段，积极引导网上舆论，有效回应网民关切，扩大网上正面宣传。

四是开展全民阅读主题活动深入宣传。把学习贯彻党的十八大精神作为全民阅读活动重要主题，把党的十八大文献和辅导读物纳入全民阅读活动重点书目和农家书屋出版物选配范围，纳入向少数民族群众、青少年、农民工、残疾人等赠阅出版物范围；围绕学习贯彻党的十八大精神，开展形式多样的读书征文、演讲、书评、研讨等主题活动，有效扩大宣传工作覆盖面。

三、紧密联系实际，坚持用党的十八大精神指导和推动新闻出版工作

要进一步认清新闻出版行业面临的新形势新任务新变化，深入分析新闻出版行业遇到的新挑战新问题新矛盾，积极探索建设新闻出版强国的新举措，把党的十八大精神落实到对新闻出版工作的总体谋划和具体部署之中。

一是继续深化新闻出版体制改革。坚持改革不停步，进一步解放和发展新闻出版生产力。加快完善新闻出版宏观管理体制，进一步完善党委领导、政府管理、企事业单位依法自主运营的管理体制，更好地履行政府部门政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，充分发挥市场在新闻出版资源配置中的积极作用。加快完善新闻出版生产经营机制，深化公益性新闻出版单位内部改革，强化服务功能，增强发展活力；完善经营性新闻出版单位法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现新闻出版特点的资产组织形式和经营管理模式。加快构建统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代新闻出版市场体系，进一步繁荣传统产品市场，积极培育新兴出版产品市场，有序发展新闻出版产权、版权、技术、人才、信息等要素市场，大力建设新闻出版资本市场，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，从根本上改变条块分割、地区封锁、城乡分离的格局。

二是加快推动新闻出版产业跨越式发展。大力实施新闻出版业“十二五”规划，加快转变新闻出版发展方式。加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者，加大企业兼并重组和资源整合力度，培育更多导向正确、主业突出、实力雄厚、管理规范的出版传媒集团，培育一批“专、精、特、新”现代新闻出版企业。加速新闻出版与科技的融合，加快重大科技工程项目研发实施，加强行业标准体系和科技创新体系建设，推动传统出版、印刷、复制、发行单位数字化改造，提高新闻出版科技含量和装备水平，促进新闻出版产业转型升级。积极利用信息网络技术，创新传播手段，拓展传播渠道，丰富新闻出版生产方式和产品表现形式，加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的立体化新闻出版传播体系，努力形成与我国经济社会发展水平和国际地位相适应的新闻出版传播能力。加快实施战略性、引导性项目，加快新闻出版产业带和各类产业园区、产业基地建设，发挥项目驱动作用和产业集群优势，实现产业合理布局。

三是深入实施新闻出版惠民工程。进一步完善农家书屋工程建设，解决好资金、人员和出版物补充更新等问题，建立健全管理、使用等长效机制，推动数字农家书屋试点工作。推进少数民族新闻出版“东风工程”二期工程建设，做好新闻出版系统援藏援疆工作，建设民文出版基地，用好民族文字出版专项基金，保障少数民族群众精神文化需求。要按照党的十八大部署，深入开展全民阅读活动，完善阅读基础设施，加快城乡阅报栏（屏）工程建设，开展“书香之家”“书香之镇”“书香之县”推介工作，营造“书香中国”浓厚氛围。认真实施文化环保工程，大力扫除各类文化垃圾。以五大惠民工程为基础，加强新闻出版公共服务体系制度建设，不断完善新闻出版公共服务的生产供给体系、服务网络体系、基础设施体系和保障体系。

四是大力推动新闻出版走出去。统筹国内国外两个市场，加强新闻出版走出去规划布局，实施差异化、本土化、以进带出和科技带动战略，逐步建立覆盖广泛、重点突出、层次分明的走出去新格局。创新外向型新闻出版产品内容，加快推动版权、出版产品和印刷服务走出去。打造综合性跨国出版传媒集团，扶持外向型骨干企业建立海外生产营销点，引导各类所有制企业有序到境外投资合作，加快推动新闻出版企业和资本走出去。进一步拓展国际主流营销渠道，整合和巩固海外华文出版物营销网络和渠道，搭建数字内容资源跨境投送平台，积极开拓网络书店等新型出版物销售渠道，加快建立走出去国际营销网络。

五是切实加强行政管理。创新管理理念和机制，综合运用经济、技术、法律和行政手段，加强报刊新闻舆情监测、图书选题备案及内容审读、网络出版监控和进口出版物管理，完善新闻出版领域准入退出机制和评估办法，完善新闻出版统计指标体系和质量监管体系，加强市场监管和行政执法，依法严惩各类违法违规出版活动，全面提高把握导向的能力。要按照党的十八大部署，加大版权保护力度，健全版权服务体系，加强版权执法，继续推进政府机关和企业使用正版软件工作；坚持不懈开展“扫黄打非”斗争，深入开展各类专项行动，坚决查堵非法出版物和网络有害信息。不断完善新闻出版法律法规体系，深化行政审批制度改革和行业普法教育，切实提高行政效能和依法行政水平。

六是扎实抓好党的建设和人才队伍建设。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，深入推进廉政文化建设和惩防体系建设，教育和引导党员干部自觉做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率。以健全组织体系、选好配强基层党组织带头人、完善基层党建工作责任制为重点，加强新闻出版系统党的基层组织建设。以党建带动人才队伍建设，统筹推进新闻出版系统领导班子、干部队伍和专业性人才建设，大力表彰有杰出贡献的新闻出版工作者，营造有利于高素质人才大量涌现、健康成长的良好环境，逐步培养造就一批新闻出版领域的代表人物和名家大师。

四、加强组织领导，进一步兴起深入学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮

学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神，是当前和今后一个时期党和国家工作的重中之重，也是新闻出版系统的首要政治任务。要把学习宣传贯彻党的十八大精神摆上重要议事日程，既要组织好自身的学习贯彻，又要抓好面向社会的宣传工作。

一是加强领导、狠抓落实。各部门各单位主要负责同志要靠前指挥、负起责任，认真部署、全程指导。要按照中央和地方党委的部署，结合工作实际，建立工作制度，制订工作方案，完善保障措施，进一步兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。在认真学习上突出一个“深”字，在大力宣传上突出一个“浓”字，在全面贯彻上突出一个“实”字，在狠抓落实上突出一个“干”字，真正把党的十八大精神落实到实际工作中，体现在工作业绩上。

二是把握导向、创新方法。要严格遵守党的政治纪律，始终与党中央保持高度一致。工作中要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。要及时了解干部群众思想状况，密切关注社会舆情，切实加强出版阵地建设和行政监管，加强对敏感问题、热点问题的正面引导，不给错误思想言论提供传播渠道。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持走基层、转作风、改文风，创新途径渠道，创新方法手段，在增强吸引力感染力上下功夫，在拓展广度深度上下功夫，切忌形式主义，不做表面文章。

三是统筹兼顾、抓好督查。要以党的十八大精神为指导，全面落实年初部署的各项工作任务，全面谋划和部署好明年和今后一个时期工作。要处理好学习宣传与推动工作、长远目标与阶段性任务、改革发展与加强管理等关系，以学习贯彻党的十八大精神为契机，不断提高新闻出版工作科学化水平。要加强督促检查，把学习宣传贯彻党的十八大精神的各项工作纳入年终述职考核，纳入创先争优活动，及时跟进督查，确保各项工作取得实实在在的成效。