国际服务贸易与国际物流服务贸易——战略性的发展机遇

王之泰

（北京物资学院，北京市 101149）

一、一个战略性问题

国际服务贸易是国际间新的经济形态，是我国经济领域最近比较关心的一个话题。

什么是国际服务贸易？简而言之，就是以服务为独立贸易对象的国际间进出口经济活动。现在的国际服务贸易实际上是一个非常复杂的领域。可以这样简单地概括为：把服务作为一种新型的商品，国际服务贸易就是不同国家之间的服务进出口贸易活动。

有人这样归纳国际贸易发展的历史进程：“先有商品贸易，后有跨国投资，再有服务贸易。”这里所说的是一种历史轨迹而不是绝对的先后顺序。其实，在商品贸易发展的过程中，会不断有伴生的或一定程度独立的服务融合进去。直到近年，服务才成为具有相当规模、具有许多种类、独立存在的贸易对象。

因此，国际服务贸易是世界经济高度化与一体化发展的结果，尽管其实际上已经存在了很长一段时间，但用国际服务贸易这个新的类别来涵盖和表述，并不是很久远的事情。20世纪前半叶，国际服务贸易在世界经济贸易领域并不是特别引人注意，对世界具有巨大影响的关税与贸易总协定组织的多轮谈判都没有涉及过这个问题。

长期以来，一提到国际贸易，人们首先想到的就是实物商品的国际贸易。应该说，第二次世界大战以来，特别是东西方“冷战”结束以来，这种贸易形式出现了几十年的大发展，今天已经发展到了一个高峰。若干年来，世界经济面临着新的选择，需要新的发展动力，在这种情况下，要抢占未来国际经济领域新的制高点，国际贸易有很多新的东西，非实物形态商品的国际贸易，如技术类型商品的国际贸易、知识文化类型商品的国际贸易逐渐显露出来。以服务为贸易对象的国际服务贸易的种类和数量有了很大的发展，逐渐出现了与国际商品贸易并驾齐驱的势头，正在改变着国际贸易的内涵和结构。现在，再提到国际贸易时，人们就会想到国际商品贸易和国际服务贸易这两种贸易形态。近年来，国际服务贸易受到了许多国家的重视，出现了强劲的发展势头。

国际服务贸易是国际贸易发展和国际经济长远的战略问题，应当看到，这是未来新的经济增长点和经济发展的重要机遇，因此，需要进行战略性的思考和长远的安排。

我国政府已经开始重视这个问题，2012年在北京召开了首届中国（北京）国际服务贸易交易会，温家宝总理亲自出席了这个会议并发表了题为《在扩大开放中推动服务贸易发展》的讲话。这不仅反映了我国对这个战略问题的重视，而且表明我国在国际服务贸易方面已经取得了一定的成绩。此外，商务部会同33个部门一起发布了《服务贸易发展“十二五”规划纲要》。

但是，总体来讲，与国际实物商品贸易这种传统的国际贸易形式相比，国际服务贸易对我们来讲，还是一个新的事物。若干年来，我们非常重视国际间的实物商品贸易，注重在国际上提高竞争力并取得了巨大的成功，但相对来讲，对于国际服务贸易，我们尚未给予足够的重视，目前在这方面还缺乏总体的竞争力和强有力的国际服务贸易企业。我们在对国际服务贸易内涵和意义的认识方面，还存在着很多不足和缺陷，在国际物流服务贸易的实际运作方面也还存在不少问题，需要引起我们的高度重视。

二、认知国际服务贸易

如上所述，尽管国际服务贸易之中有一些贸易形式在世界上实际是长期存在的，甚至可以说是一种古老的贸易形式，但用“国际服务贸易”归纳之，并形成一大类别的贸易体系，却是近些年的事情。因此，总体来讲，国际服务贸易在这个大的世界贸易领域还是一个新的事物。目前，在经济界还存在着对于国际服务贸易认知程度不足的问题，当然，在能动地发展国际服务贸易、抓住机遇、迎接挑战方面就更存在欠缺了。

国际服务贸易的内涵，目前比较权威的解释来自于WTO的《服务贸易总协定》。这个协定从贸易方式的角度出发，对国际服务贸易的具体内容作出了非常原则化的表述，具体包括以下四个方面：

第一是“跨境提供”。指跨越国境提供服务的贸易形式。一国的服务企业在本国境内向另外一个国家的需求提供服务，由于服务主体与服务对象不在一个国家，需要横跨两个国家的国界，跨越国境，因此称之为“跨境提供”，最为典型的具体例子如国际电信服务、卫星传播服务等，此外也有相当数量的国际运输服务属于跨越国境提供服务的形式。其特点在于，在一方境内操作就可以跨越国境为另一方的需求提供服务。

第二是“境外消费”。指在境内向国外来的服务需求提供服务的一种贸易形式，这种形式也能够直接或间接地取得外汇收益，因此也构成了服务贸易的重要形式。随着开放程度的扩大以及人员交往的增加，这种服务贸易具有很强的增长势头。具体的例子是：一个国家的消费者通过在另外一个国家出行、就医、学习等所构成的服务贸易。

第三是“商业存在”。指以商业的形式存在，在境外进行的商业服务贸易形式。一个国家的商业企业“走出去”，建立商业实体，在其他国家的市场上为另外一个国家的需求提供服务，这是当前服务贸易的主要形式。具体的例子比较多，如我们比较熟悉的沃尔玛商业、肯德基和麦当劳快餐等就是这样的商业服务贸易形式。

第四是“自然人流动”。指服务者作为“自然人”到境外从事服务的贸易形式。例如，医生到境外去行医、农民到境外去种地、工人到境外去干活儿等所构成的服务贸易。

长期以来，在物流这个大的经济领域，与国际服务贸易能够挂上钩的就是国际运输服务。在国际服务贸易领域，国际运输是传统方式中的重要方式，前文提到的“一种古老的贸易形式”所指的主要就是它。至于这种服务贸易上升为系统物流服务，成为国际系统物流服务贸易，迄今为止可以说还没有受到足够的关注。在这个领域，从传统进入现代，从运输上升为系统物流，正是我们应当重视的问题。

三、国际物流服务贸易——国际服务贸易的新课题

按照我们的理解，国际物流服务贸易指的是物流这种服务的输入和输出活动。目前，在国际服务贸易领域，与物流关系比较密切的主要是国际运输服务，特别是不包含在商品贸易之中的独立的国际运输服务。应该说，运输服务包含在国际物流服务贸易的范畴之中，属于国际物流服务贸易的局部。

广义上讲，可以说国际运输服务贸易在国际服务贸易的结构体系之中是基础的、久远存在的服务贸易，因此也被称为“古老的”国际服务贸易项目。尽管目前存在这样一种狭义的认识：国际运输服务贸易是不依附于商品贸易的独立的服务贸易领域，但与国际商品贸易伴生的国际运输服务是实际存在的。可以说，长久以来国际运输服务是与国际商品贸易一直伴生的一种涉及国际服务的形式，它实际上贯穿了整个国际服务贸易的历史，直到今天，这种服务仍然是国际商品贸易的一个支柱。长期以来，国际运输服务成为了国际服务贸易中长期增长且相对稳定的一种国际服务贸易形式。国际运输服务规模和数量增长得非常快，国际运输服务的方式，特别是在空运、海运、公路运输、铁路运输等传统国际运输基础上发展起来的联合运输与多式联运也取得了很大的发展。可以说，国际运输已经发展到了相当的高度，实现了一定程度的物流系统化，但它毕竟只是物流的一个领域，而不是系统物流的全部。

国际物流服务贸易应当是国际服务贸易一个新的课题。从理论上来讲，国际物流服务应当是发生在国际之间系统化的物流服务方式，国际运输仅仅是这种服务方式的一个环节。国际运输服务是国际物流服务贸易的基础构成和局部形式，跨越国家的国际物流也与发生在一个国家的物流一样，硬件技术只是其中的一个方面，只有实现了全程化和系统化，才能够达到并实现充分满足用户需要的高水平。因此，长远的战略考虑应当是在国际上实现运输、仓储、包装、装卸、流通加工等物流的各个领域按优势系统化之后所进行的国际范畴的系统物流服务贸易。所以，国际物流服务贸易可以视为国际运输服务贸易的升华和发展。

把系统物流的理论、观念和方法融入到国际服务贸易中去，把国际运输服务贸易上升为国际物流服务贸易，能够大大地方便和促进国际间从商品到技术到知识到服务的全面融合。对我国来讲，让系统化物流这种新的服务方式进入到国际市场上去，再加之我国对其他国际服务贸易的重视和发展，会促使我国国际服务贸易的水平大幅度提高，无疑，这会变成我国新的经济增长点，应当成为我们继续发展的一个战略选择。

四、国际物流服务贸易的推进

物流是系统化的产物，要形成系统化的物流，首先要做的事情就是要具备相对独立的系统元素，国内物流是这样，国际物流也是如此。这就需要对国际物流服务贸易的内涵进行扩展。尽管国际运输服务贸易是国际物流服务贸易的重要环节甚至主体，但毕竟不是全部，扩大这个领域的服务，并与国际运输服务形成有机的系统，应当是提升和扩展国际服务贸易的重要选择，是一条重要的途径。

国际物流服务贸易的推进可以从两个方面进行：一方面是以系统物流为独立的服务形态进入到国际服务贸易领域里面去，这应当是国际物流服务贸易的主体；另一方面是作为国际实物商品贸易共生的、配套的、派生的物流服务，随同实物商品的国际贸易进入到国际贸易领域。在多数情况下，这已经成为国际商品贸易的一部分，尽管其在市场上不被看成独立的国际物流服务贸易，而仅仅被看成商品贸易的一部分，但这是客观存在且总体数量巨大，不容我们忽视。

推进国际物流服务贸易，除了要从数量上推进以外，内涵的扩展也是一个非常重要的领域。

至于内涵的扩展，首先要想到的就是国际仓储服务。国际仓储服务本身就是一个独立的服务贸易领域。实际上，这个领域在国际市场上已经存在，并且已经在某些国家和地区具备了一定的规模。国际仓储服务与国际运输服务结合并系统化，能够形成国际物流服务的主体。

在很多情况下，装卸和搬运的功能与内涵已经成为国际运输服务贸易的一部分，可以比较容易地与国际运输相结合，达到系统化甚至一体化的要求。

再有就是国际物流服务贸易的末端服务——配送，这是提高国际贸易水平重要的服务项目，用配送来延伸国际运输服务贸易，是推进国际物流服务贸易的重要举措。应该说，这是一个很有前途的领域。

国际服务贸易与国际物流服务贸易的发展，会遇到很多困难和问题。例如，不同的国情、不同的法律、不同的规则，甚至还有许多“潜规则”。这些都是国内贸易中不会存在的，对此我们要有充分的准备。

以上是笔者对国际服务贸易与国际物流服务贸易的一些原则性看法，这是一个新的课题。