遵—循—合作制理念创新联合新模式河北省黄骅市官庄蔬菜专业合作联合社发展纪实

文/李述超

河北省黄骅市官庄蔬菜专业合作联合社是依托官庄当地的蔬菜产业，吸纳现有的农民专业合作社、蔬菜龙头企业、种植大户、蔬菜经纪人，按照“合作制”的原则建立起来的新型农民专业合作联合社。联合社注册资金1100万元，吸纳蔬菜专业社13个，龙头企业1个，农民经纪人及种植大户1000余人，辐射蔬菜种植面积8000多亩。联合社的创建为建立基层供销合作社提供了一种可借鉴的发展模式，实现了农民、涉农龙头企业与基层供销合作社的合作与共赢。

蔬菜产业发展现状

黄骅市官庄乡是黄骅市的重要农业乡镇之一，耕地面积6.8万亩，“捷地减河”横贯官庄乡全境，发展蔬菜生产自然条件得天独厚。官庄乡蔬菜产业历史悠久，特别是近年来在当地党委、政府“发展蔬菜产业强乡富民”政策的带动下，形成了沿“捷地减河”两岸近10余公里的蔬菜产业带，蔬菜种植面积已近2万亩，其中设施蔬菜1.2万亩，年产值1.3亿元。建有蔬菜农民专业合作社15家，蔬菜产业龙头企业4家，蔬菜种植专业村近10个。蔬菜产业在迅猛发展的同时也表现出了一些相对弱化的环节，突出表现在以下几个方面：

一是农民合作意识较差。农民专业社虽已建立、很多农民也入社通过专业社发展蔬菜产业，但他们之间只是较为粗放的联合与合作，尤其是在蔬菜进入市场的环节更为突出，缺少统一的经营理念与管理方式，有的甚至还存在着相互挤压、竞价的排斥现象。很多专业社内部也存在着“有利则来，无利则散”的生产现象，在指导蔬菜生产、销售蔬菜、标准化生产等方面各行其事，没有统一的标准品牌与统一管理、服务、销售的生产意识。

二是缺少专业的农民经纪人队伍。蔬菜产业虽已初步形成，但缺少专业的蔬菜经纪人，原有的农民经纪人是自发形成的，他们虽然熟悉产业与市场，但处于各自发展的状态之中，不能形成开发市场的合力。往往是“打一枪换一个地方”，在开发市场当中成了 “走穴”演员，很多刚刚开发的市场没有得到必要的巩固，又被扔掉了。

三是难以形成蔬菜产业整体竞争优势。蔬菜产业是一个整体产业，但无论是农民专业社与龙头企业之间、还是农民与经纪人之间、生产基地与市场之间，他们合作较为松散，很难形成蔬菜产业整体竞争优势，致使部分信息、资源与技术没能得到很好的发挥。去年在当地信誉楼商厦销售蔬菜就存在着几个知名品牌的竞争现象，部分专业社与农民不得已保本销售。

以“合作制”理念建社

官庄蔬菜专业合作联合社是新型基层供销合作社，同时也是农民合作经济组织联合社，在建设过程当中他们着重把握住了“合作制”这一建社理念。

一是实现了经营权与所有权的分离。在保证入社专业社、涉农龙头企业所有资产产权不变的前提下，联合社设立了团体股、经营股与社员身份股，实现了所有权与经营权的分离，以促进专业社经营上的联合。规定经营股只享有经营权利，分享经营利得，不涉及专业社资产产权。社员身份股只证明社员权利，分享专业社利润分红，不参与专业社的日常经营管理，社员股与团体股享有同等社员权力。

二是突出了“专业社”与“合作社”的双重性质。联合社是新型的农民合作经济组织，对此联合社依据《农民专业合作社法》以及冀供销65号文件精神修订了章程做为试用章程，使联合社兼有农民专业社与基层供销合作社的双重性质。明确了社员的权利与义务，并规定了经营当中的入股、退股以及收益、留存、分配办法，从而使联合社合作制特色鲜明。同时明确规定，联合社在遵遁“二次返利”的基础上，与联合社交易的农民享有入社优先权，规定凡是与联合社交易的农民，遵从个人意愿享有优先入社权力，享受利润分红。

三是健全了联合社的各项规章制度。联合社建立了理事会、监事会以及社员代表大会制度，市供销合作社主管领导与相关科室负责人被选举为理事会成员。 章程规定入社社员要遵从合作社章程，履行社员义务，在业务上接受市供销合作社的指导与管理，财务上接受市供销合作社的监督，从而使联合社真正成为黄骅市供销合作社的新型基层供销合作社。

建立联合社 带动蔬菜产业化经营

联合社的建立，采取“农民+基地+专业社”的发展思路，在一定程度上改变了蔬菜产业自发发展的状态，从而延长了生产产业链条，实现了信息、资源与市场利益的共享，保证了农民利益的最大化，促进了蔬菜产业的产业化经营。

一是促进了生产过程当中的合作与分工。为促进市场细化与分工，联合社吸纳社员时，既吸收了蔬菜种植大户，又吸收了蔬菜经营的经纪人以及进行蔬菜经营的商家、企业，建立了标准化蔬菜生产基地和蔬菜经纪人队伍，从一定程度上实现了菜农、经纪人与商家及联合社之间的分工与合作，形成了生产有基地、销售有市场的发展体系，进而逐步开拓了天津、塘沽、石家庄以及沧州等地的蔬菜销售市场。据不完全统计，2011年联合社销售额达1800余万元，其中在当地信誉楼等大型超市的销售额达450余万元，通过蔬菜经纪人进入各大批发市场销售额达800余万元。

二是巩固了外地市场，发展了蔬菜经纪人队伍。为巩固蔬菜市场，打开销路，联合社依靠各专业社建立了一支100余人的蔬菜经纪人队伍，让他们远赴各大农产品市场，作为蔬菜销售的骨干力量。同时依托黄骅市供销合作社冬枣网、农合联网和官庄乡政府蔬菜网，建立了联合社的蔬菜网站，通过网站指导生产管理及时发布蔬菜销售市场信息，以提高蔬菜的外地市场占有率。现联合社已与天津、塘沽、北京及沧州等地各大农产品市场建立了稳定的业务关系，并在当地重要农产品市场设立了黄骅蔬菜销售专柜，使专业社的蔬菜远销天津、塘沽等地。

三是实行了品牌化经营，提高了产品市场竞争能力。为提高蔬菜的整体竞争能力，联合社建立标准化示范基地3500余亩，制订了标准化蔬菜生产标准，以带动广大菜农进行标准化生产，并选取“老伏河”、“天一”、“康宝”等几个品牌为联合社的主打品牌。另外，符合生产标准的蔬菜，可贴上以上商标进行销售。同时为提高蔬菜品质，联合社开办了“蔬菜种植专业技术农民夜校”，多次聘请河北农业大学、沧州农科院的知名专家来当地授课，讲解蔬菜生产技术。要求社员严格按照标准技术规程进行生产管理，实现了联合社蔬菜生产的“四个统一”，即统一标准化生产、统一组织市场销售、统一品牌、统一包装，使广大菜农有效地改变了单一经营、“一家一户小卖”的经营局面。

联合社让基层社发展空间更广

官庄蔬菜专业合作联合社是基层供销合作社建社模式的一种有益尝试，它的建立为广大农民提供了系列化的服务，拓展了供销合作社的发展空间，同时在一定程度上彰显了供销合作社的发展活力。

一是培树了供销合作社的形象。官庄蔬菜专业合作联合社是依托蔬菜产业、各农民合作经济组织建立的新型基层供销合作社，扎根于农村、服务于农民，办公机构设立在蔬菜大棚园区，在一定程度上拉近了供销合作社与农民的距离，延伸了供销合作社服务 “三农”的职能。联合社虽建立时间不长，但生命力旺盛，得到了当地党委、政府的认可，现已成为带动当地蔬菜产业的骨干力量之一。

二是得到了农民的认可，带动了当地蔬菜产业发展。官庄蔬菜专业合作联合社的建立，是各蔬菜专业合作社、蔬菜龙头企业、蔬菜种植大户以及蔬菜经纪人经营上的联合，他们实现了信息、资源与市场利益的共享。尤其是蔬菜经纪人队伍的建立、农民夜校的开办，以及 “四个统一”改变了蔬菜生产、经营当中各自为战的格局，辐射带动10余个蔬菜种植专业村，菜农近1000人，种植面积达8000余亩。

官庄蔬菜专业合作联合社的建立运行至今，虽已取得了一些成效，表现出了一定的发展活力，为供销合作社的发展提供了一定的空间。但由于这种建社模式是一种新兴办社方式，尚处于探讨与摸索阶段，为我们也带来了一些需要思考的问题：

一是农民和部分社会人员对入社、发展合作经济的认识不够高。合作制虽由来已久，但在群众中认识程度不是太高，甚至有的人认为供销合作社已经名存实亡，即使再重新融资兴建新型基层供销合作社，它的生命力和带动能力究竟有多大、多强，谁也说不清楚。还有的人怕入股以后赔没了，还不如自己独立经营保险。因此，他们不愿参与搞合作经济组织、入社积极性不高，这就需要一个引导与宣传发动的过程，树立起典型，重新在人民群众中树立起供销合作社的新形象。

二是新建基层合作社内部制度尚需进一步完善。合作制虽然是一种成功的经济发展路子，而且由来已久，但由于我们尚处在发展的初级阶段，没有现成的经验可参考，所以只能边学边干。比如团体股、社员身份股以及保证社有资产产权不变的办社方法，都需要我们认真学习与实践。

三是合作社的分配机制。要将合作社办成一个经济实体，自己生命力旺盛而且能带动涉农产业发展，这就需要在参考农民专业合作社分配机制的基础上建立一套分配机制，在保证社员利益的同时实现发展资金的自身积累，为合作社发展鼓足后劲。

四是新型基层社的归属问题。新建立的基层供销合作社建社方式灵活多样，虽然是按照合作制的原则建立的新型基层社，但部分基层社与市社没有直接利益权属关系。这就需要市社在指导其业务，规范其发展的同时，建立相应的利益归属关系、业务指导原则以适应新形势下供销合作社发展的现实需要，促进这些新型合作社的健康有序发展。