如何写调研报告

王公义 (司法部研究室主任、中国司法杂志社总编辑 北京 100020) ■文

如何写调研报告

How shall research report be drafted?

王公义 (司法部研究室主任、中国司法杂志社总编辑 北京 100020) ■文

首先问候 《中国司法》杂志社的同仁和来自全国各地的通讯员同志们,连续八年,我每次开会都讲司法行政工作。我今年即将退休,离开 《中国司法》,借着这次培训的机会,我想把自己多年来对于写文章特别是写调研报告的体会和大家交流一下,希望对大家有益。讲的过程中有什么意见也可以讨论,是一种体会性的东西,也不一定完全对,仅供同志们参考。

一、调研报告的种类

我认真分析了一下认为大概有四种:第一种叫工作报告,第二种叫调查报告,第三种叫研究报告,第四种是论文。这四种东西是循序渐进的,从理论角度来讲,越往后面理论性越强。

第一,关于工作报告。工作报告就是把目前所从事的工作写清楚:我做什么,怎么做的,最后效果怎么样,还有什么问题,有什么建议。这就是工作报告,讲的是工作。工作报告主要是总结当前的工作,理论性也有,规律性也有,但是主要讲的是工作,所以说是工作报告。比如我们今天开这么一个会,要写工作报告的话就要写我们这个会是一种什么样的会,今天会上讲了什么内容,大家听了以后反映怎么样,会议还有什么需要改进的地方,以供以后开会参考。还有如杂志的发行。今年是怎么发行的,发行了多少,成绩在哪里,还有些什么问题。刚才胡一丁社长讲我们发行的很好,并且总结出司法部律协、公协、监狱、劳教这几个系统发行特别好,他们的征订数占了我们四分之三的征订份额。这就抽象出一个东西,就是这些单位有体系、有需求、有钱、有组织、有纪律,好抓,杂志大部分是从他们那订的,他总结出来了这个东西,发行工作要向这些单位倾斜,这实际就是工作报告。他讲了工作的过程,还抽象出一点东西,给人们一点启发体会。这就是一篇很好的关于发行工作的工作调研报告。

第二,关于调查报告。调查报告大体上都是专题性的,你要加上几个字叫 "X X专题调查报告"也可以。我们有时候老讲调查研究报告,这是宏观统称的,细分的话,调查报告和研究报告还是不一样的。调查报告,就是针对某一件事情进行调查。比如说发生了一个突发事件,这个突发事件怎么发生的,经过如何,产生了什么后果,怎么处理的,有何问题和启示等。如瓮安事件,我到瓮安去过一次,代表中央政法委去瓮安检查工作时把瓮安的事件认真调查了一番。当时是怎么发生的,怎么发展的,中间过程是怎么回事,这就是专题性调研。调查为什么会发生瓮安事件,瓮安县最后处理的时候怎么对那些青少年一个一个谈话、一个一个解脱,最后以教育为主,没有给他们犯罪记录,还有一个考上了大学,成了某一个学校的学生会主席,还请回来作了一番报告,整个事件后续比较好。这就是专题调查,专门调查这个事件怎么发生的,它后面隐藏了一些什么问题。专题调查报告是以调查为主,当然也需要研究一些问题。如发生瓮安事件,政府干什么了,公安局干什么了。我们发现一个问题,一线指挥的县委书记没有处理突发事件的经验。这个县委书记是一个很好的人,整天埋头工作,认真努力学习。我是无锡市法治城市建设的首席顾问,无锡市的政法委书记给我讲了他怎么处理突发事件,处理的很好。他说我这个人是个农民,也没什么文化,是从生产队长干起来的,干了大队书记然后公社书记然后县委书记,最后提拔到市里面做政法委书记,农村出了问题我有办法。他说我自己就是农民,我知道农民想什么,我做到什么程度就可以满足他们的要求。他曾经因为处理突发事件处理的好而到几个省作过讲演,还在北京作过报告。他连续四年接待我,陪同我们开会,我觉得我还比较了解他。我觉得他确实是一个很坦率很能干的人,虽然没有什么高的文化,但很有实践经验。而瓮安的县委书记是一个很有文化的人,但没有处理好瓮安事件。所以我们调查以后得出一个启示就是干部管理,仍需要理论与实践相结合,书本知识和实际才干相结合,人尽其才,物尽其用,并需要处理好 "官"和 "吏"的关系。所以深入客观地调查就能发现问题。这就是调查报告。

第三,关于研究报告。研究报告比调查报告对问题的研究更深一步。侧重研究宏观的、一般性的带规律性的问题。比如社区矫正,你要搞一个研究报告:社区矫正应该不应该在基层实行,社区矫正要不要一支专门的执法队伍?社区矫正要不要具备一定的强制性措施?社区矫正现在是保姆式管理,他表现好表扬他一次,他感到很高兴,表现很好再表扬一次,还不错,事不过三,第三次表扬的效益递减,到最后效益就没有了。表现不好批评他,老实一点,过两天再犯错再批评一下,第三次再批评他就认为你大概就这两下,说两句完了也不能把我怎么着,我可以表现的不好。这就是现在社区矫正存在的一个问题。县司法局要不要有一支专业的执法队伍,要不要有限制措施的执法场所,表现严重不好或有犯罪危险性的,要不要把他拘起来几天,再不行就把他送到监狱去,这程序怎么走,都需要研究一下。这个研究就是研究报告。这就是研究报告和调查报告的区别。

第四,关于论文。论文就是更普遍更宏观更一般,从理论和实践中抽象出一些东西写一篇主要论述理论的文章。论文不在长短,说清楚就行,但你要说清楚一个最普遍最一般的道理,讲清楚一个一般事物发展的规律,这就是写论文。真正的论文在 《中国司法》登的比较少,大多都止于研究报告。有一些论文包括这一次获奖名单里面几个专家的论文,都是研究重大理论问题的、研究基本理论问题和实践问题的。如新修订的 《刑事诉讼法》对社区矫正的影响, 《刑法修正案 (八)》对监狱的影响,对社会管理的影响,对罪犯犯罪行为的影响,对罪犯改造的影响等。我们监狱以后可能变成重刑犯监狱,因为轻刑犯到社区矫正去了。将来如果监狱有一百万到一百五十万犯人,社区矫正有一百五十万到两百万犯人,刑罚执行两种方式就基本上平衡了。监狱就是关押重刑犯,一关十几二十年,这就给监狱管理带来很大的压力,这就可以写一篇论文论述 《刑法修正案 (八)》对罪犯改造、预防犯罪及社会深层次的影响,从最根本的问题上论述 《刑法修正案 (八)》对还是不对,研究一下它的法律后果究竟怎么样。所以论文就是理论性更强、普遍指导意义更深的文章。我这里讲的论文还不是纯粹的最基础的论文,还是在调研报告这个种类里面的论文,还是经过大量的调查研究之后总结出来的更一般化的更宏观的更基础性的问题,更具全面的指导意义的一个论文,还不是严格意义上的大学里面的、研究所里面的那种论文,还不是像贝卡里亚的 《论犯罪与刑罚》这样的论文。贝卡里亚的研究更基础、更宏观,近乎于研究人的本性问题,人有什么需求,他为什么要犯罪,犯罪了要怎么惩罚他,对社会安全稳定、社会发展、人类发展会带来什么问题,那是更深层次的问题。

二、选题

写调研报告怎么选题,大概有这么几点:

第一,选一个有推广意义的题目。题目要有推广意义,没有推广意义就不太好。因为 《中国司法》这么多人看,你要抓住别人的眼球,就要有新意,是别人没有的、便于推广的。凡是认真总结了自己的成绩和经验,并有启发和新意的文章,就是好文章。你发表出来就是想推广它宣传它,我们的这个东西很好,大家可以照着这个做,对大家的工作有好处。所以好的文章要有推广意义,没有推广意义,你的东西就是自说自话,无人喝彩。所以要选一个具有推广意义的题目,要能够指导其他人的工作,而不仅仅是我们自己。想当年北京搞社区矫正的时候让劳教警察参与社区矫正,每一个乡镇街道配一个劳教警察。面对社区服刑人员,警察有执法权。这就为司法部搞好社区矫正以很好的启迪。一是社区矫正是一种刑罚执行方式,二是这个刑罚执行应该由有刑罚执行资格的人来执行,三是现实中确实需要这样一支执法队伍。这一创造为全国的社区矫正工作打开了一个很好的窗口,推动了一下,这个东西就具有推广意义。现在我们在社区矫正立法的时候就借用了劳教警察参与社区矫正的经验,想办法建立一支具有执法权的专业队伍。所以,选题应该选这种题目。

第二,选一个有争论的题目。现实中有很多争论,你说东来我说西。比如原来社区矫正五种人中有一种叫剥夺政治权利的人,要不要放到社区矫正,争论很大。我是社区矫正立法小组的副组长,也参与了这个争论。要与不要你必须表态,必须拿出有说服力的意见。我的意见还是不要好。因为被剥夺政治权利的人不像其他的罪犯,我们没有警力去管他,公安的警力比我们多,他们能够知道他有没有参加集会,有没有参加游行,有没有参加选举,或者他出版了什么,我们没有能力监督这个问题。社区矫正需要罪犯参加公益劳动,要定期汇报、定期检查,被剥夺政治权利的人没有行使政治权利就行了,可以不参加公益劳动,和对其他四种罪犯的管理是不同的。所以说我们没有能力管。在这里面要讨论一下,你认为要管,讲几条理由,你认为不管,也讲几条理由,题目选择的时候一般选这种题目比较容易成功。一是你解决了现实问题,二是很吸引眼球,大家都愿意看。如果你选择一个不痛不痒的题目,没有探索与争论,不仅对工作没有用,而且大家也不愿意看。

第三,可以选一个反面教材的题目。写调研报告不一定选正面的,选反面的也可以。比如药家鑫杀人,这就是反面。他为什么杀人,这就是反面教材。我们的独生子女娇生惯养,这样的下一代是中华民族的危机。那你就需要研究几个反面教材。有的人爱匿名告黑状,编造假话,造谣污蔑。你就研究一下他为什么心灵这么黑暗,老告黑状,研究研究这种人的问题,研究这种社会现象,到底是我们制度有问题还是管理上或者其他方面有问题了?怎么会这样呢?再比方说信访问题。国务院统计百分之七八十的上访都是有理由的或有一定理由的。那为什么老是访来访去问题不解决呢?如果是政府的问题,那就研究研究政府为什么不履行职责不解决问题呢?你花了大量的时间去堵,还不如解决了问题他不就不来了。像乌坎事件就很典型。村委书记、村长将九千亩地卖了六千七百亩,没给农民分一分钱,也没有社保。最后还有几百亩地又要卖了,结果村民不同意。我们的 《村民委员会组织法》里说的很清楚,重大的事情要经过村民会议讨论,他们未经村民会议的讨论就把地卖出去了,农民就到乡里去告,乡里不解决问题,就从县里告到市里,都没有解决,结果爆发了五六千人的集会,书记村长跑了。最后省委出面解决问题。就这么一个简单的事件,就是村民对卖地有意见,没有经过村民会议讨论,告到乡里去乡里就应该依照《村民委员会组织法》解决,组织村民讨论讨论,愿意卖就卖,不愿意卖就算了,村民自治,应该想办法做村民的工作,大家投票通过就行了。法律规定的很清楚,村民自治,村民自己讨论解决就可以了,何至于搞到乡里、县里、市里、省里,事件才得以和平解决。政府要解决问题才行,否则反复告反复告,最后导致爆发突发事件。所以反面教材也是很好的选题。

第四,建议大家研究问题时选个小题目。选题不要太大,选大了容易出问题。一是你的时间有没有保障,二是你的精力有没有保障,三是你的资料有没有保障,四是你的能力有没有保障,能不能驾驭这个题目,都是很大的问题。所以尽量选小题目,由一个小题目可以引发很多大问题。如乌坎事件可以引发很多问题,值得研究。村委会和党支部的关系问题,村民会议的问题,什么事情需要村民会议讨论。《村民委员会组织法》是八十年代制定的法律,它的发展完善问题。还有村民自治是怎么个自治法,乌坎事件为什么动用武警,武警是干什么用的。这些问题你都可以由一个小小事件而引发讨论很大的问题。我们研究问题首先要切合实际,然后又能研究出很多问题出来。所以,研究小问题是照样可以出大成果的。研究很大的问题就很复杂。我上学的时候有一个同学,研究的是科技进步和市场经济发展的关系。我说首先你这个题目可以研究一百年两百年五百年都可以,你能活多少岁。第二你这个题目太大,问题太复杂,可说的太多了。第三,谁来都能说两句,评委不好请。你要选一个题目,不要太大,要深入研究进去,有创见。他不听非要这么做,结果改了十几稿,导师说还是不行。我建议他改题目,他说已经写到六十多万字了,不好改了,结果开会讨论的时候十几个委员不通过,当年博士没能毕业,最后延长一年,痛苦万分。所以说要研究一些小题目。过去有一部电影叫 《决裂》,其中一位教授讲马尾巴的功能,结果受到批判。马尾巴有没有功能?当然有功能。马奔跑起来要靠尾巴来保持平衡,如果把马尾巴砍掉,马跑起来肯定摔倒。这只是马尾巴的一种功能,它还有其他的功能。从研究马尾巴的功能开始,就可以研究马的很多功能,包括研究马的奔跑的功能。把这个事情搞清楚就行了,准出一篇好文章。人民调解是司法部一项很重要的工作。人民调解到底在社会发展中起什么作用,现在法院也搞调解优先,和人民调解到底是什么关系?我就很赞成人民调解,法院可以搞调解,但不能大规模搞,法院的主要功能还是裁判,70%都调解了,社会角色就有问题了。一次在人民大会堂开会我就讲这个:人民调解是中国的发明,是中华民族的发明,我们司法部在管这件事情。最高潮的时候是14∶1,我们调解14 个案件,人民法院判决1个案件,我认为这个是正常的,现在我们是1∶1,我们调解1件,它判1件,这个不对。 《人民调解法》立法时我们建议搞一个前置程序,规定民商事纠纷不经人民调解不得进入诉讼,后来没有被采纳。人民法院是公正无私的中立裁判者,一调解角色就乱了。因为调解的原则是一不要违反法律强制性规定,二不要违反社会公德,三不要侵犯社会及他人的利益,就三条,剩下的怎么调解都行。它是向前看的一种机制,解决矛盾就算了,但是它不是严格依法办的。比如我向胡社长借了一千块钱,过两天耍赖说我没借他的钱,胡社长很生气。调解的办法是双方做工作,胡社长有钱,我很穷,胡社长说算了,你能还多少算多少吧。后来看我挺可怜,实在还不了,他就说算了吧,你别还了,你承认借了我的钱就行了,钱我不要了。结果问题解决了。法院是 "掏大粪",他把过去的事情一定要弄清楚,你在哪一年几月几日借了一千块钱,在什么地方有什么证人,证据列出,然后要把十年来的利息三万块钱和这一千块钱还回来,少一分都不行。不执行就强制执行。我一定要把这些钱还给胡社长才叫公正,否则就不叫公正。这就是法院。这样就给社会树立了威信:一定要诚实,借人钱要还钱,否则下场就是这样。它具有警示作用。人民调解是 "和稀泥",抹抹算了,像上海的老娘舅。人民调解和法院的本质区别在这个地方。一个向前看,一个向后看,一个要搞清楚,一个不需要搞得那么清楚,给人留点面子,给解决问题留点余地。那么这个东西是法院不能够搞的,否则,法官搞的时间长了就成了油条了,就没有原则性了,就没有法律了,时间长了社会上就不知道法院是干什么的了。法院调解和人民调解到底有什么区别?到底是法院调解还是人民调解?这就是社会角色问题。法官还是要坚持依法判案,少量调解可以,但是不能占主流,所以我就坚决反对。这就是研究的一个问题,一个小问题,调解到底应该怎么调?这在国家的法律建设中并不是一个大的问题,在司法部也不算是大的问题,但是这个问题牵涉到人民调解的性质,牵涉到人民法院的性质,牵涉到法律的正义,牵涉到社会和谐。所以说并非小题目就没有大内容,小题目的内容也可以很大。建议大家不要把题目做得太大,做太大以后可能很难完成。

三、调研

写作前先要做调研,结论产生于调查研究之后。调研大概有四种方式:

第一种是文献调研。一定要看文献。为什么要看文献呢?比若说要做一个关于人民调解的调研。你要先看看大家是怎么搞人民调解的。看看文献,看看文献记载的秦朝是怎么搞的,明朝是怎么搞的,清朝是怎么搞的,民国是怎么搞的,解放区是怎么搞的,还有现在山东怎么搞的,河北怎么搞的,浙江怎么搞的,新疆怎么搞的。他们都搞了,创造了很多方法,都不错。如果你不研究文献,仅仅坐在屋里想,想了十种办法,想了半天,结果人家很多年前都创造过了。因为调解在中国有几千年的历史,原始社会就有了,从部落调解、宗族调解到封建社会,一直到现在。封建社会的乡长,其中一个任务就是调解民间纠纷,半官方性质的,直到现在我们依然是半官方的。因为中国人一直以来还是相信政府,因为政权在这里,权力在这里。所以说你要研究文献。不研究文献是不行的。同时,我提倡大家读文献要读一些经典作家的文章,大学问家的文章,别到街边捡个什么小报,认真读起来浪费时间,对研究问题没什么帮助。一定要研究这个行业里边谁搞的最好。比如人民调解,看哪个省的人民调解搞的最好,我要把资料研究一下,哪个专家的人民调解谈得很好,我要把资料研究一下。要研究这些经典作家的文章和先进单位的先进做法。站在巨人的肩膀上你肯定比巨人高。先研究文献,文献研究透了就能够少走弯路。

第二种是现状调研,看看现状发展到什么程度。比如说要做个社区矫正立法的调研,那首先要把现状了解一下。到底基层司法所能不能管得了这些,社区矫正是什么现状,权力在哪里,执法的手段是什么?我刚才讲过的保姆式管理,帮他找工作,帮他找老婆,帮他弄房子,帮他弄这弄那,和保姆一样。群众提意见说好人都找不到工作,你们给坏人找工作。这个事情一定要搞清楚。给坏人找工作一定要比给好人找工作用点力气。所以我们要把现状搞清楚。任何研究都要是立足于现实,你不能超越你的历史,超越你的现状。

第三种是实地调研。调研一定要到现场去看一看,才能够知道到底是怎么回事。不要仅仅看报纸看图片,一定要到现场去看看才知道。我去年随中政委到西南地区一个地方考察,这个地方警力不足,当年中央下决心要把那些协警变成真警察,让各省报数字。这个省觉得报多了以后中央要批评,就没报多少数字。有的省就拼命报,中央是你报多少就批多少,这个省报的少就吃了大亏,没有警力。没有警力怎么办呢?警力少社会治安就有问题,再申请又申请不着,他们有办法,就搞了一些土警察,还搞了特警,花一千多块钱把这些人请来,还给我们表演,我说这些人训练的不错,武艺高强,比我们的解放军和武装警察都不差,一个月才一千多块钱。当地政府是作为成效给我们汇报的,认为是警力不够的创新解决方法,是作为创新社会管理给我们汇报的,但这是违规的,也是很危险的。我们到现场一看就知道是怎么回事了。光凭说没有体会。

第四种是专家访谈。就专门问题要找专门的人去了解情况。他们有专门的研究,知道事件的问题在哪里。所以一定要找专家访谈一下。比如研究犯罪心理,就一定要找心理学家,了解罪犯为什么犯罪,他有什么犯罪的心理活动。搞人民调解就要找人民调解的专家,研究怎么能够解决社会的纠纷。搞建筑也是一样的。要问专家这个建筑到底能不能建。我们还有社区戒毒问题。戒毒放到社区到底行不行?放到劳教监狱可以,放到社区行不行呢?他发瘾了怎么办?能不能解决呢?找专家谈一下可能能省很大力气,他们有很多经验。

四、资料剪裁

资料剪裁问题主要有几个方面:第一,去伪存真,把能真实反映客观现实的资料留下来,把那些虚假的或没有把握的资料排除掉,以免以假乱真,把事情搞乱。

第二,把与主题有关的材料留下来,大量的调查肯定会有很多材料,但是不一定都有用,与主题无关的材料就去掉。写文章是要说明一个观念说明一个问题,结果你说了很多跟主题没有关系的话,这些话可能都是对的,但是和主题没有关系,这样的材料不能要。一定要紧扣文章的主题。

第三,分析资料寻找规律。我们还是要认真分析资料提炼出一定规律。比如我们写一个调查报告,你罗列了很多现象和问题,但是最后你说明不了一个问题,那这个报告的水平就比较低了。报告要说明一个问题,提出一个思考,那就要寻找一个普遍规律。要对你个人有指导作用,对整个队伍的发展有指导作用才行。

第四,提炼命题。一看题目就知道你要说什么,这是最关键的。看了半天不知所云就很麻烦。所以我们要培养干部的逻辑思维能力和提炼概括能力。我们应该给干部提出这样的问题:让你花一小时把一个问题说清楚,你必须在一小时以内把他说清楚,让你半小时说清楚你就必须半小时说清楚,让你用五句话说清楚你就必须用五句话说清楚,让你用一句话说清楚也要能用一句话说清楚。做到这样你的提炼概括能力就很好了。如果让你讲五分钟结果说了半个钟头,还没把问题说清楚,那这个汇报肯定是非常失败的;让你就一个重点问题讲半个小时,结果你讲了几句就没法讲了,那也不行,说明你对这个问题研究的不够。社会是联系在一起的,任何一个问题都牵涉到方方面面,都是牵一发而动全局,就一个问题不能旁征博引,不能联系发散到许多问题,那说明你的知识储备不够。一个问题要求一句话讲清楚,结果你讲了十句还讲不清楚,领导很忙没时间听了。我看过一个最短的报告决定了国家的一个重大问题。八十年代初,马洪是中国社科院的院长,给中央领导写了关于在中国发展核电的报告。他当时第一句话说核电技术是成熟的,世界各发达国家都在用;第二句话说中国是缺电的国家,从我们国家的现状看,能源短缺始终是制约国民经济发展的重要问题;第三句话说中国有发展核电的能力,我们的技术是可以的;第四句话说我们还可以进口,现在法国等国家已经可以和我们谈核电进口问题,因此建议中国发展核电,而且放在东南沿海一带经济发达且缺电的地区。就这大半页纸,后面附着他的调研报告,非常厚。中央领导同志在上面画一个圈:写同意两字。就这么半页纸加同意两个字,把中国的核电发展起来了。这是我见过的最短的报告。我们现在写一个报告长篇大论,做一个讲话几个钟头,听完了以后仍然不清楚说了什么。我们看小平同志的选文,一句一句话地说,他没有什么太多的理论给你讲半天,一句顶一句。而我们现在写文章看了半页还不知道在说什么,一万句也顶不了一句。所以一定要注意把命题提炼的非常好。

第五,拟定写作提纲。提纲出来了文章就出来了。写作提纲很重要,我今天讲话就是带了一个提纲,提纲出来了讲话就完成了一半,按提纲讲就行了,所以说提纲是关键。提纲列不出来,你的文章基本写不下去。如果抱着写到哪算哪的想法,那一定会写的一团糟。一定要提前拟好提纲,后面的叙述就轻松很多。这就像考试一样。我在考博士的时候,三个小时考三个题目,那就是一个小时一个。可是一个小时能写多少字呢?也就一千多字,而且你还不能埋头光写,至少要拿出十五分钟时间来拟提纲。剩下的四十五分钟也就大概写一千字。三个小时写三千字,三篇文章,看你怎么样。写得快还能看一遍,写的慢的人连看一遍都没时间。三个题目时间就是这么紧张,有些人根本写不完。考官考的就是你的反应能力、文字能力和逻辑思维能力,考你对这个问题的看法。我是社科院毕业,当时我们院500个导师只收50个学生,几千人考只从中录取五十个。这种情况下要是没有提纲没有腹稿就根本没办法完成。而且分配时间很均匀,一个小时一道题,速度是平均的。三篇文章一百分,如果你第一篇文章写得很好,第二三篇没写,最多得33分;如果三篇文章,都完成80%,那最起码得60分,完成100%就有90分。所以提纲很重要,首先要把它搞好。

五、撰写调研报告

写报告要注意这几个问题:第一,简单说明课题来源。

第二,点明课题的目的,你为什么要写这个调研报告,目的是为了解决什么问题?

第三,做好正述。比如我们要增加司法所的编制,为什么要增加?这个就要论好。

第四,批驳必要的反论。有人说司法所不需要那么多人,那么你就要批驳他的说法是错的,为什么是错误的。因为司法所现在是九项职能,加上社区矫正是十项职能。将来还要把社区戒毒放在基层司法所,这就是十一项职能。这十一项职能,都需要人做。我这次去西南地区考察,无人所占了30%,一人所占了30%～40%。你说这个省的工作能搞好吗?我不相信。后来我说最重要工作就是要把人搞到,让人坐在这里才算成功,才有工作成功的基础。没有人谈何工作?没有人什么也干不了,世界上最最重要的还是人 。

第五,得出自己的结论。比如我认为搞社区矫正需要人才、需要警察、需要编制、需要钱,否则工作没法开展。所以说结论大家要把握住,要有自己明确的结论,而且这个结论还必须是本调研报告所有资料及论述的逻辑结论,不能论述是西瓜,结论是个南瓜,那就贻笑大方了。

六、写作技巧

技巧大体有五:第一,实事求是。没有实事求是,文章是站不住脚的。

第二,文风朴实。要一是一二是二,不要花里胡哨、堆砌很多华丽的词藻。小平同志的话就很朴实:"白猫黑猫,抓住耗子的就是好猫"、 "摸着石头过河",这些都是很经典很朴实的语言,简单明了。

第三,观念明确,不产生歧义。明确告诉别人我要说什么,不隐瞒观点,不含糊其辞。

第四,语言简练。不要搞八股文、文言句。要文字简洁,不搞长句子。我们现在有的文章很长,说了很长的话,那些话根本记不住。"改革开放"就四个字,大家都记住了。半页纸一句话,让人气都喘不过来,根本没有出路,不是好文章。

第五,经济实用。写文章别浪费纸张,别浪费大家的情绪,别浪费语言,点到为止。

七、成果自我评价

文章写出来一定要自我评估一下。第一,评估一下所用资料的可靠度。如果依据的是道听途说的消息、 "路边社"的新闻,那你的文章就完了。一定要是官方的或可靠地、或权威的、或经过调查研究的资料,否则文章就站不住脚。

第二,你的使用方法是不是科学,科学性如何。这个问题很重要。比如说研究空间现象,必须用科学的方法,用望远镜,才能看见太阳和宇宙空间的变化。不要相信 "后羿射日"这样的古代传说,这是神话故事,是没有确切根据的。

第三,得出结论的逻辑性。1+1=2,如果你得出1+ 1=5的结论,那就说明你的逻辑有问题,肯定是既没有科学也没有逻辑。比如说我们来广西开会,北京直飞南宁很快就到,因为两点间直线最短,飞机走直线。你非要说我坐飞机绕地球三圈也能到,条条大路通南宁。虽然这句话从到达南宁的问题上讲并没有错,但文不对题,逻辑混乱。

八、成果应用

调研报告的应用大概是这几种情况:第一,大部分还是指导工作,指导我们司法行政的具体工作。

第二,向社会推广,让大家都按照你这个办法去解决问题。比如解决信访问题、解决群体性事件问题,或者社区矫正方面你有一套办法,可以帮助罪犯解决心理问题或者其他方面的问题。

第三,出版发行。比如你要出一本书,或者要在 《中国司法》上发表。

第四,评奖。就像我们 "中国司法杯"发了许多奖项,大家很高兴。去年三等奖今年二等奖,争取明年一等奖。成果的应用和推广,还是要下一点功夫的。花了那么多的心血和功夫,总要发一点光和热吧!

这就是我多年来写调研报告的体会,供大家参考,与同志们共勉,也希望大家批评指正。谢谢!

(责任编辑 张文静)

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