略论中共“七·一三”宣言的重要意义

□肖居孝

(中国井冈山干部学院教学科研部，江西井冈山 343600)

略论中共“七·一三”宣言的重要意义

□肖居孝

(中国井冈山干部学院教学科研部，江西井冈山 343600)

中共“七·一三”宣言发表于大革命失败、中国革命处于严重危机的1927年7月13日。“七·一三”宣言的发表，代表了中国共产党新政策的开始，将中国革命推向了土地革命的新阶段，标志着陈独秀右倾错误政策的终结，宣告了革命力量在土地革命旗帜下的重新集结。

“七·一三”宣言;新政策开始;错误政策终结;革命力量集结

中共“七·一三”宣言，即1927年7月13日中共中央向全国的工人农民及一般革命平民发出的《中国共产党中央委员会对政局宣言》。

中共“七·一三”宣言发表于大革命失败前夕、中国革命处于严重危机的紧急关头，意义重大。深入研究中共“七·一三”宣言，无疑有利于我们进一步理解党在土地革命战争时期的一系列路线方针和政策。

然而对这份不足6000字的宣言，由于种种原因，国内外的研究者一直没有给予足够的重视。我们查遍《中国知网》和“万方数据资源系统”等多个数据库，居然找不到一篇关于中共“七·一三”宣言的研究论文。中共中央党史研究室编写的权威著作《中国共产党历史》(第一卷·上册)，对“七·一三”宣言只有100多字的表述，［1］P277李新、陈铁健任总主编的《中国新民主革命通史》12卷约640万字，对“七·一三”宣言也只写了不到200 字。［2］P3

认真研读“七·一三”宣言，我们可以得出以下几点结论:

一、“七·一三”宣言的发表，代表中国共产党政策新的转变

“七·一三”宣言开宗明义，告白“全国的工人农民及一般革命平民”——“中国共产党中央委员会，在这革命之危急存亡的时候，对于你们发表宣言，意思是要解释明白国民政府在反动阴谋之下的政局，以及本党为保持民众之革命胜利而奋斗的政策。”［3］P175在描述了最近几个月动荡的政局中国民党中央“使中国一切革命人民大大的失望”［3］P178的种种表现之后，宣言严正指出:“本党的观察，认为国民党中央及国民政府多数领袖的这种政策，——实足以使国民革命陷于澌灭。这种政策使武汉同化于南京，变成新式军阀的结合与纷争。”宣言庄严宣告:“中国共产党永久为工、农、兵、学、小资产阶级、广大的民众利益而奋斗，决不能对于国民党中央现时这种政策负责。中国共产党反对这种政策，因为对于它，民众利益是至高无上的。”［3］P180宣言最后态度鲜明地提出:“中国共产党决意与一切革命分子合作，只要他们能够诚实的坚决的根据三民主义、三大政策而奋斗——民族解放、民权政治、民生改善的三民主义，联俄、联共、赞助工农的三大政策，是伟大的孙中山先生之遗训。所以中国共产党必定严厉的揭发一切假借孙中山先生旗号的伪国民党之出卖革命。”［3］P182宣言公开声明:“中国共产党中央委员会决定撤回参加国民政府的共产党员”。［3］P180－181

关于“七·一三”宣言，瞿秋白在八七会议的报告中说:“七月十三日我党的宣言是党的新政策之开始。”［4］P372这是非常有见地的评价。八七会议文件的《小引》也认为，7月13日我党发表宣言“这一关键已是本党改变政策之开始。”［3］P223因此我们可以说，“七·一三”是个分水岭。从这里开始，武装斗争、土地革命的思想，逐步成为全党的意志，以武装反抗国民党反动派的屠杀政策的路线，代替了陈独秀的妥协与退让，正是在第一次国民革命战争失败的紧急关头，力挽狂澜，实现了党的战略“由国共合作到武装暴动”的伟大转变。

二、“七·一三”宣言的发表，将中国革命推向土地革命新阶段

中国革命的根本问题是农民问题，而农民问题的核心是土地问题。但是中国共产党从建党之初直至大革命时期，对这一问题尚缺乏足够的认识和必要的经验。连被瞿秋白称为中国农民运动之王的毛泽东，首先关注的也是工人运动。那时，陶行知等正在提倡乡村教育。恽代英1923年曾写信给毛泽东说，我们也可以学习陶行知到乡村里去搞一搞。毛泽东认为，现在城市工作还忙不过来，怎么顾得上农村呢?［5］P113所以尽管毛泽东在党的第三次全国代表大会上提出了一个新问题——农民运动问题，按照参加会议的张国焘后来回忆的说法，是“这个农家子弟对于中共极大的贡献”，［6］P294显然，“七·一三”宣言发表之前，中共中央注意的焦点，是如何推进国共合作。党的三大虽然也通过了一个由毛泽东和谭平山起草的《农民问题决议案》，却没有花力气去具体组织实施。担任中央局秘书的毛泽东，一时也无暇去做。［5］P1141926年7月召开的中国共产党第三次中央扩大执行委员会通过的《农民运动决议案》，虽然再次强调了农民运动问题，提出要“取得农民运动的指导权”，［7］P143但在具体政策上，又对农民运动作出了一些不适当的限制。因此，这个时期党的工作重心，除了国共合作北伐，就是工人运动。1926年秋至1927年春，中共中央和上海区委发动和组织的上海工人三次武装起义，是北伐战争期间工人运动发展的最高峰，为在中国开展城市武装斗争作了大胆尝试。［1］P231

随着北伐战争的节节胜利，湘、鄂、赣等省出现了疾风暴雨般迅猛兴起的农民运动，一系列以往从来没有遇到过的新问题摆在了人们的面前。1926年12月13日至18日，中共中央在汉口召开特别会议。这次会议根据陈独秀的政治报告作出《关于政治报告决议案》，认为当前“各种危险倾向中最主要的严重的倾向是一方面民众运动勃起之日渐向左，一方面军事政权对于民众运动之勃起而恐怖而日渐向右。这种左右倾倘继续发展下去而距离日远，会至破裂联合战线，而危及整个的国民革命运动。”据此，会议规定当时党的主要策略是:“一方面重新提出‘武力与民众结合’的口号，……一方面改善我们和国民党的关系，纠正同志们关于我们党独立之误解，纠正同志们否认左派存在之错误，……以防止我们过于向左，如此才能够停止左右倾之距离日远的危险，才能够弄好我们和国民党的关系，才能够巩固国民革命的联合战线，这是目前最重要的策略。”［7］P389但是，蒋介石的军事势力和他的日益向右并不是这种策略所能限制得了的，这种妥协退让的结果，不但没有换来蒋介石由右向左，反而单方面限制了工农运动的发展，牺牲了工农群众的利益。

会上不少人不同意陈独秀的意见。中共中央委员、湖南区委书记李维汉就提出，根据湖南农民运动的发展趋势，应当解决农民土地问题，毛泽东赞同湖南区委的主张，但陈独秀和鲍罗廷都不赞成马上解决土地问题，认为条件不成熟。［8］P104

由此可见，由于受陈独秀右倾错误的影响，大革命时期我们党对农民运动问题、土地革命问题，便一直没有解决好。

7月12日，根据共产国际执行委员会的指示，中共中央进行改组，由张国焘、李维汉、周恩来、李立三、张太雷五人组成中央临时常务委员会。中央临时常务委员会组成的第二天，就发表了《中国共产党中央委员会对政局宣言》。宣言郑重宣告:“中国共产党必将努力奋斗，反抗反动军官封建豪绅及资产阶级完全攫取国民革命运动的阴谋，反抗他们屠杀工农剥削民众的政策。”在谈到土地革命问题时，宣言指出:“抛弃土地革命，就是抛弃消灭封建制度的革命运动，而封建制度不消灭，帝国主义的压迫是决不能推翻的。”［3］P181

“七·一三”宣言发表以后，中央五人常委会抓住中国革命的根本问题——农民问题，确定实行土地革命，并利用农村阶级斗争剧烈的秋收季节，有计划地领导农民秋收暴动，制定了暴动大纲。这两项重大决策，推动着中国革命开始进入土地革命战争的新阶段。

三、“七·一三”宣言的发表，标志陈独秀右倾错误政策的终结

7月7日，根据共产国际执委会的指示，鲍罗廷在中共中央政治局会议上宣布:陈独秀、谭平山去莫斯科与共产国际讨论中国革命问题;瞿秋白、蔡和森赴海参崴办党校;指定张国焘、周恩来、李立三、李维汉、张太雷五人组成中共临时中央常务委员会，代行政治局职权。7月12日，陈独秀被停职。这是对中共五届中央委员会选出才两个月的中央政治局采取的非同寻常的措施。在各种反革命力量互相勾结并先后举起屠刀，磨刀霍霍地杀向年幼的中国共产党的关键时刻，这一组织措施是非常必要和及时的，否则后果不堪设想。

中央临时常务委员会成立后，立即着手实行新的政策。他们的第一项工作，是在第二天就起草宣言揭露汪精卫集团继蒋介石集团之后背叛革命的罪行，声明共产党员退出武汉国民政府。宣言的发表，宣告了我党新政策的开始，也标志陈独秀右倾错误政策的终结。第二项工作是决定实行土地革命，在湘鄂粤赣四省领导农民秋收暴动。这是中国共产党纠正陈独秀右倾错误，寻求走出目前困境，主动掌握革命领导权的重大决策。秋暴大纲指出:“农民群众满心希望秋收胜利，因为新遭了挫折，正在寻找他们新的奋斗的方略，‘秋收暴动’是对于这个客观情势的适当的答案。”［3］P220第三项工作是组织南昌暴动。决定立即派李立三和邓中夏赴九江，组织第二方面军中的革命武装力量，依靠张发奎率部回广东，与广东秋收暴动的力量相结合，建立革命根据地。7月20日，因发现张发奎被汪精卫拉拢已经拥汪，依靠张发奎率部回粤很少有成功之可能，甚至有被第三、六、九军包围消灭的危险。因此李立三等立即抛弃依张的政策，提议独立举行南昌暴动。7月24日中央常委开会决定由周恩来、李立三、恽代英、彭湃组成中共前敌委员会，负责组织和领导南昌暴动。8月1日，南昌起义克服种种困难如期举行，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，开始创建一支新型的人民军队。第四项工作是采取组织措施，应付局势恶化。将党的组织转入秘密状态，对集中在武汉三镇的干部进行疏散，以防止党的组织和共产党员被破坏和迫害。同时，决定召集中央会议，讨论决定新时期的新政策，即稍后的八七会议。

这些新政策虽然仅仅是开始，但它鼓舞了共产党员和群众的革命士气，在推动革命发展，纠正右倾错误方面，起了重要的作用。

四、“七·一三”宣言的发表，宣告革命力量在土地革命旗帜下的重新集结

“七·一三”宣言在提出中共的一系列政策主张之后，希望“凡此一切革命工作，中国共产党都要和国民党党员群众一切真正革命分子，共同去实行”。［3］P182然而就在“七·一三”宣言定稿后仅三天后的7月15日，汪精卫就正式宣布分共。中国共产党又一次面临盟友的背叛和屠杀。“但是，中国共产党和中国人民并没有被吓倒，被征服，被杀绝。他们从地上爬起来，揩干净身上的血迹，掩埋好同伴的尸首，他们又继续战斗了。他们高举起革命的大旗，举行了武装的抵抗，在中国的广大区域内，组织了人民的政府，实行了土地制度的改革，创造了人民的军队——中国红军，保存了和发展了中国人民的革命力量。”［9］P1036正如“七·一三”宣言所宣告的那样:“一切工人、农民、兵士及一般革命平民，不论是国民党员或共产党员，都可以知道:中国共产党是始终与你们共同奋斗到底的，必定能够引导民众经过革命的一切艰苦时期，去达到最后的胜利，国民革命的成功。”［3］P181

面对当时的险恶环境，党的组织被迫转入地下，党的干部被迫紧急疏散。对于必须疏散的同志，临时中央常务委员会决定:凡能秘密返回原地原籍工作的便派回原地原籍;不能返回的，派到其他地方工作，其中大部分派到南昌参加起义。此外，送一批人去莫斯科学习。这样，项英、向忠发去了莫斯科;谭平山、吴玉章、林伯渠、恽代英、李立三、刘少奇、彭湃、邓中夏先后去了南昌、九江;毛泽东、李维汉、罗章龙等去了湖南。［10］P135

整顿好最初的混乱状态之后，7月24日，临时中央常务委员会又向党内发出《中央对于武汉反动时局之通告》，提出九条“中央对于现时武汉反动之策略”，通告全党“武汉中央政府已完全反动，武汉不再为革命中心而为反革命中心。故我们应攻击其反动行为，披露其虚伪”，“与国民政府合作之条件基础既已消灭，当然应立即召回国府内之党员。”［3］P191与此同时，提出“愿与全国一切革命分子共同商榷而实行之”的《国民革命的目前行动政纲草案》，［3］P193从反帝国主义、经济、政治、工人、农民、军人、教育、妇女八个方面，阐述了中共的主张。

“七·一三”宣言的发表以及临时中央常务委员会此后所做的一切，使广大党员和革命群众看到了希望，被摧残的革命力量得以重新聚集在共产党领导的土地革命的旗帜下。他们不畏难，不怕死，在波澜壮阔的土地革命战争时期，为了民众的解放前赴后继，与敌人作殊死的斗争。

［1］中共中央党史研究室.中国共产党历史:第1卷·上册［M］.北京:中共党史出版社，2002.

［2］李新，陈铁健.中国新民主革命通史(1927－1931)［M］.上海:上海人民出版社，2001.

［3］中央档案馆.中共中央文件选集(1927)［Z］.北京:中共中央党校出版社，1983.

［4］瞿秋白.瞿秋白选集［M］.北京:人民出版社，1985.

［5］金冲及.毛泽东传(1893－1949)［M］.北京:中央文献出版社，2004.

［6］张国焘.我的回忆:第1册［M］.北京:现代史料编刊社，1980.

［7］中央档案馆.中共中央文件选集(1926)［Z］.北京:中共中央党校出版社，1983.

［8］李维汉.回忆与研究:上［M］.北京:中共党史资料出版社，1986.

［9］毛泽东.毛泽东选集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［10］姚金果，苏杭.张国焘传［M］.西安:陕西人民出版社，2007.

The Brief Discussions on the great signifiance of“7·13”Declaration of the CPC

XIAO Ju－xiao
(department of Teaching and researching China Executive Leadership Academy，Jinggangshan，Jinggangshan Jiangxi 343600，China)

“7·13”Declaration of the CPC published on July 13，1927.after the Great Revolution failed，the Chinese revolution at the critical moment of serious crisis.The publishing of the“7·13”Declaration of the CPC shows the CPC’s new policy will begin to push the Chinese revolution，and the agrarian revolution of the new phase，marks the end of Chen’s right－ wing wrong policy，proclaimed revolutionary forces under the banner of the revolution in the land regroup.

“7·13”Declaration;beginning of new policy;termination of wrong policy;assembled of revolutionary forces

D23

A

1674－0599(2012)03－0058－04

2012－02－09

肖居孝(1963－)，男，江西泰和人，中国井冈山干部学院教学科研部办公室主任，教授，研究方向为中共党史。

本文系中国井冈山干部学院2010年科研基金项目“中共‘七·一三’宣言与土地革命的兴起研究”(项目编号:10DSYB03)的阶段性成果。

(责任编辑:赵红志)