晋华宫矿多方入手做实安全大文章

马 志

（大同煤矿集团公司晋华宫矿，山西省大同市，037016）

晋华宫矿多方入手做实安全大文章

马 志

（大同煤矿集团公司晋华宫矿，山西省大同市，037016）

同煤集团晋华宫矿不断创新安全管理体系，切实拓宽安全生产大格局，加快了“从保安全向保健康转变，从强管理向强意识转变，从严考核向道德范畴转变”的步伐，实现了安全管理质的变化。

晋华宫矿 安全管理体系 全员管理 科学管理

晋华宫矿是大同煤矿集团公司下属的一个大型矿井，位于大同市西12.5 km处，与举世闻名的世界文化遗产云冈石窟隔河相望。矿井于1956年投产，井田内所含煤层全部为侏罗纪煤层，是同煤集团唯一的多井口矿井。作为同煤集团老矿井的一个窗口单位，晋华宫矿先后获得了“全国煤炭工业双十佳煤矿”、“全国煤炭系统文明煤矿”、“中国煤炭工业特级安全高效矿井”、“全国煤炭工业行业级高产高效矿井”、“煤矿安全质量标准化国标一级矿井”、“煤炭工业质量管理先进企业”、“矿产资源开发利用先进单位”、“全国‘安康杯’竞赛优胜单位”、“全国企业文化建设特殊贡献单位”、“中国企业文化十佳单位”、“山西省文明单位”、“山西省文明和谐单位标兵”、“山西省优秀企业”、“中国煤矿安居建设小康矿”等荣誉称号，并荣立山西省“五一”表彰集体二等功。

进入新世纪以来，晋华宫矿独辟蹊径，开发了中国第一、亚洲唯一的煤矿“井下探秘游”旅游项目，被国家旅游局命名为“首批全国工业旅游示范点”，成为全国煤炭系统首家获此殊荣的企业。2006年9月，“井下探秘游”被山西省、大同市分别命名为“山西省科普教育基地”和“大同市科普教育基地”，并被评为山西省优秀科技传播平台。晋华宫矿还取得了国家矿山公园建设资格，成为山西省唯一获此资格的企业。

近年来，晋华宫矿把安全作为企业的最高政治目标看待，作为员工最大的福利来抓，从多方入手，严抓细管，不断创新安全管理体系，切实拓宽安全生产大格局，加快了“从保安全向保健康转变、从强管理向强意识转变、从严考核向道德范畴转变”的步伐，实现了安全工作的“三个转变”，实现了安全管理质的变化。

1 做实生理排查，保障身心健康

针对煤矿企业的高危特性，晋华宫矿首先从源头上排查员工因思想、心理和生理形成的安全隐患，从方方面面体现人本管理和安全管理的精细，做到未雨绸缪、万无一失，并针对这些问题进行了专题研究，把员工心理和生命健康上升到以人为本、提高员工生活和工作质量的高度紧抓不放，在全矿迅速掀起班组、区队、矿三级生命、生理、健康大排查，责成职能部门明确责任、明确任务、明确时间进行对症解决，对思想有问题的员工进行思想疏导，对生活有问题的员工进行爱心帮助，对情绪有波动的员工进行详细查询，找出症结，帮助解决，特别是对有上述三种情况的员工允许带薪休养调整，体现了和谐企业的人文关怀。

井下是煤矿工作者的主战场，井下员工平均每年有1/3的时间在井下渡过。为此，晋华宫矿把井下作业场所作为员工的家园来建设。通过改善生产作业条件，完善设施，不断加强对以粉尘为主的职业危害的综合治理，加大了监测监控力度，打造出良好的作业环境，保障职工在生产劳动过程中的安全与健康，并将矿井建设的重点由建设安全高效型矿井向本质安全型矿井转变。

作为煤矿这一特殊行业，井下职业病的防治主要体现在4个方面。一是保证井下有新鲜足够的风流；二是完善的防尘、灭尘措施；三是良好的保暖、防潮条件；四是降低员工作业时间和劳动强度。而保证井下有足够的风流和防尘、灭尘又是煤矿职业病防治工作的重中之重。为此，晋华宫矿把“一通三防”工作作为全年总体工作思路的首要工作来安排部署，不断引进先进设备，提升先进技术，进行系统改造，优化通风路线，实施技术攻关，保证了井下始终有足够新鲜的风流。同时，该矿把防灭尘、杜绝尘肺病作为一个重点科研攻关项目，进行了攻关立项，从矿井的设计、设备的引进以及管理措施的到位上，全面考虑防灭尘的效果，做了大量积极有效的工作，取得了突破性的成效。并斥资引进了热释感应自动喷雾装置、转载点自动洒水装置等先进设备，在所有产尘点全部安设了防灭尘设备，加大了防灭尘管理，先后制定出台了《防尘粉尘安全技术措施》、《巷道冲洗制度》和《预防和隔绝煤尘爆炸措施》等制度和措施，每月按照冲洗循环图表严格冲洗井下各有关巷道，每月全矿井冲洗各类巷道逾10万m。同时，定期对全矿各测点进行粉尘测定，合格率达95%以上。

2 强化职业要求，实施道德规范

2.1 扎实的安全思想是道德修养

晋华宫矿将“安全第一、生产第二；安全工作比天还大、瓦斯治理重中更重；人人都是安全员、人人都是通风员”等安全理念渗透到员工思想中，全时空、全方位、全过程加强对员工的思想渗透，安全理念无处不在、安全教育无时不有、安全关怀无人不做，矿领导班前讲安全、教培科井下考安全、员工家属井口讲安全、井下送安全、枕边吹安全、师傅带安全，通过班前知识渗透、街头文化熏陶、电视案例引导、亲情教育感染、现场指导帮扶，使安全工作在矿山成为履行道德规范的第一守则。

2.2 扎实的安全作风是道德操守

早晨碰头会、下午作业会、每周“三定”会、每月办公会，成为全矿查找问题、落实责任、解决问题、消灭隐患的主调，区队干部跟班上岗实行三汇报、领导干部入井填写信息卡、全体干部实行走动式管理、调度室实行安全消号、安监站实行“三定”排除隐患，成为全体干部履行职责的真实写照。今年以来，全体干部将井下现场作为工作的主战场，全部完成了入井任务，很好地发挥了监督指导、协调服务职能，为全年实现安全生产做出了积极贡献。特别是副总以上领导月入井平均超计划5天以上，用实际行动和良好的作风带头践行道德规范。

2.3 扎实的安全行为是道德践行

晋华宫矿广大干部以质量标准化工作为着力点，改善作业环境、提高安全系数、降低劳动强度、规范操作行为，一把尺子一个标准，坚持采掘一米执行一米、推进一寸合格一寸、完成一项达标一项，工作现场转移到哪里质量标准化就跟到哪里，用良好的安全工作行为落实安全生产责任制，形成以质量降事故、以降事故提效率，从而打造零事故环境和零事故现场，实现人与设备的和谐以及人与人的和睦，很好地验证了安全是最大的效益、安全是生产的最大保证、安全是经营最大的回报这一工作守则。

3 构建系统工程，实现全员管理

3.1 安全教育人人上阵

晋华宫矿的安全教育活动月月出新招、年年有新意。该矿将“情”字作为安全教育的基本点，每周都要组织家属、中小学生、女职工和特邀宣传员开展一次送平安活动，在井口进行安全宣讲、送祝福。同时，为井下一线员工集体过生日，用情感感化员工，促使员工尽心尽力抓好安全生产。

“妻子当好贤内助、丈夫安全无事故”，晋华宫矿建起女工家属协管分会16个，协管小组38个，促成2000名家属签下亲情保安全协议。该矿还经常组织女工及家属深入井下开展“行千米井巷、知亲人辛苦”的主题活动，通过了解体验亲人的工作环境，筑起安全第二道防线。

晋华宫矿将“实”作为安全教育的出发点，有针对性地开展安全宣传教育和培训活动。建起了员工技术理论培训基地、员工实践操作培训基地、青年岗位技术培训站，2011年共举办各类安全培训班108期，培训员工6418人次。

3.2 安全质量人人把关

“不合乎规定，现场管理不达标、不安全坚决不生产”；“宁可不出煤、不打进尺也要保证安全”；“发现问题不能现场处理的先停止生产”，这是晋华宫矿赋予员工的3项权利。矿党政领导深谙“细节决定成败、小事成就大业”的道理，在安全上的投入一分都不减。该矿历年来对安全技措资金投入都相当大，仅2011年，该矿就投入数千万元，全面夯实了安全基础工设施。

在安全质量标准化上，标准丝毫不降。该矿严格执法、严格检查，坚持一把尺子、一个标准，有效地保证了质量标准化的高标准成果。每月拿出工资总额的30%用于考核安全工作，全体员工全部进入了安全风险抵押。在采煤队组中，拿出高额奖金奖励标准化优秀队组，并在每月开展评选标准化前3名优秀队组和后3名落后队组，促进了各生产队组之间你追我赶的拼搏精神。

3.3 安全管理人人有责

晋华宫矿在安全管理中，每一个人的安全责任目标都非常明确，要求所有入井人员经考试合格后持入井资格证上岗，要求特殊工种穿职业装、带必备仪器上岗，并为党小组长、班组长、青安岗员、跟班干部全部配备了瓦斯监测便携仪。

矿工会自上而下建立了安全监督保护网络体系，形成了四级群众安全监督检查网络，设立群监网员413名，分布在全矿的角角落落，坚持每旬一次的安全大检查。员工代表们不断拓宽领域，延伸触角，规范程序，在安全巡视中做到了日常巡视监督检查与重点巡视检查相结合，实现了全方位、全过程的动态监督检查。

晋华宫矿为全矿干部规定了入井天数，并实行了入井、出井两汇报制度。要求全矿副总以上矿领导全部填写入井信息卡，入井干部入井做了什么、查了什么、发现了什么、解决了什么，一目了然，不仅促进了抓安全工作的信心和决心，而且保证了入井的时间和质量，也为矿主要领导及时发现问题、制定决策提供了宝贵的信息依据。

4 用感情抓安全，靠责任保安全

晋华宫矿根据安全生产的客观规律，本着以人为本、以德治矿的方针，结合煤矿安全生产的实际，不断创新安全管理方法，制定出安全管理教育型、制度型、反馈型“三型”工作法、重点区域特护法、员工隐患安全责任管理工作法、易违章人员超前控制教育法和安全越抓越紧法等一整套安全管理的新方法。特别是该矿从员工心理角度出发，通过对大量案例的分析和调查研究，把易违章人员、违章时间及“三违”者心理进行剖析对比，归纳出了22种易违章人员、20个易违章时间和15种易违章不良心理，使全矿的安全管理工作更具有针对性、可操作性。尤其是该矿针对煤矿井下作业易疲劳、枯燥乏味而导致情绪烦闷、压抑的情况，实施了“灯箱工程”、“亲情寄语一条巷”、安全“动态达标”和干部高频率的“走动式管理”，使工人在井下有一个明亮舒适安全的工作环境，也使全矿的安全管理形成了有血有肉的管理体系。

晋华宫矿制定了安全心理教育“七必访、六必谈”制度和“矿领导安全谈话”制度。“七必访”即员工遇婚、丧、嫁、娶必访；邻里纠纷必访；发生家庭矛盾必访；家中发生意外必访；子女升学就业必访；家中有具体困难必访；员工无故不上班必访。“六必谈”是指员工情绪反常必谈；擅离岗位者必谈；完不成任务必谈；“三违”者必谈；受到惩处后必谈；生产条件变化时必谈。“矿领导安全谈话制”即个别安全管理工作认识不高的基层主要领导，忽视安全管理、不能及时处理事故隐患以及对安全标准化工作不重视的单位领导，由职能管理部门下发安全谈话通知卡，矿领导与其促膝交谈。同时规定，年内累计实施3次安全谈话的领导就地免职。通过实施“七必访、六必谈”和“矿领导安全谈话”制度，可以及时了解掌握基层干部和员工的思想状况，超前地、有针对性地做好一人一事思想工作，减轻广大干部员工的心理压力，在管理者与员工之间架起一座情感桥梁，为搞好安全生产创造了条件。

为了使安全管理更具人性化、形象化，容易让广大员工理解和接受，晋华宫矿创造性地开展了选树安全“黑脸、白脸”活动，把那些在安全管理中看似铁面孔、铁心肠、铁手腕，实际是对员工充满感情，关心和爱护生命的人选树为安全“黑脸”；将那些看似不愿得罪人，充当老好人，不抓、不管、不说，实际是害人害已的管理人员选树为“白脸”，每月在全矿工作会上通报批评，电视曝光，让广大员工从正反两面认识安全管理的重要性，从中受到教育。

5 不断创新发展，实现科学管理

5.1 创新安康工作体系

晋华宫矿构建了以宣传、教培、安监、技术、组织、工会、家属等联合办公的安全思想宣传教育培训体系，形成了安全理念无处不在、安全教育无时不有、安全关怀无人不做的良好氛围，消除了人思想意识上的不安全因素。

晋华宫矿形成了个人、班组、区队、系统、矿五级隐患闭合排查体系，消除了人的不安全行为。

晋华宫矿提高安全标准，形成了采、掘、机、运、通各系统的动态达标体系；加大精品岗、精品面、精品矿井的建设力度，实现了运输大巷、盘区和工作面的精品建设，为员工营建了一个安全、舒适的工作环境，消除了物的不稳定因素。

晋华宫矿提高服务质量，形成了从穿衣、戴帽、领灯、保暖、防护、安保、运输、使用工具、配套设备以及防尘、监控、洗浴、洗衣等全套现代化劳动保护体系，处处体现人性化，使员工不仅安全健康，更重视讲究舒适。

5.2 创新生产管理体系

晋华宫矿从决策层、管理层和操作层三位一体职责渗透入手，推出“三变”、“三同”、“三超前”的“三个三”生产管理体系。“三变”即：矿级领导变指挥为指导、职能部门变监管为服务、服务单位变被动为主动。以区队为轴心，尊重区队、班组的主体地位，通过服务区队，进行技术指导、地质预防、机电帮忙、安全把关，管理管到位，参与不干预，指导不指挥。“三同”即：干部与员工同上同下同劳动；施工质量同一标准、同一考核；区队上下同一信念、同一精神、同一目标。“三超前”即：思想超前定位、现场超前管理、流程超前布置。

5.3 创新经营管理体系

晋华宫矿推行了经营目标责任考核体系，将员工的工资与生产目标任务、经营成本、安全和质量标准化工作切块挂钩考核，上不封顶、下不保底，通过严格的执行，调动了各个单位和员工的劳动积极性，不仅规范了工作程序，控制了材料配件消费，而且提高了劳动效率。

6 完善强硬措施，力保万无一失

6.1 成立矿长安全特别小分队

晋华宫矿不断拓宽安全管理思路、创新安全管理办法、优化安全管理思路，成立由矿长直接调度指挥的矿长安全特别小分队，让他们手持“尚方宝剑”，行“千里眼”责、尽“顺风耳”职，对全矿整体安全状况如实反映，对干部、员工履行安全职责进行监督，对重大隐患进行普查，对“三违”现象进行严抓。

矿长安全特别小分队的队员都是从安监站、调度室、机电科、防尘区、通风区等职能部门精挑细选出来的，不仅业务精通、技术精湛，而且安全意识和责任心强，全部进行备案管理，统一由矿长指挥，执行任务时根据任务的不同由矿长随时进行抽调，对矿井安全进行不定点、不定时抽查。

小分队的职责重点是针对死角地带、预测有隐患存在的区域、重点作业区域、不放心单位和个人以及周六、周日和二班、夜班等特殊区域、人群和时段，展开抽查。重点查干部上岗情况、查有无“三违”现象、查脱岗漏岗现象、查重大隐患、查职能人员履职情况等。为了保证抽查的真实性和实用性，每周至少安排2次抽查，由矿长临时通知，井下集中后才布置检查的区域和任务，然后对查出的问题直接向矿长汇报，由矿长进行综合评定和考核问责。

6.2 强化瓦检员、安监员、跟班干部上岗的考核力度

晋华宫矿在安全管理工作中注重抓重点、把关键，采取强硬措施，对安全职能人员实行跟踪考核管理，强化瓦检员、安监员、跟班干部上岗的相互制约管理的考核力度，做到“三位一体”相互制约，形成部门之间人盯人、岗位之上人盯事的良好格局，确保了矿井的安全生产。

该矿要求瓦检员做到“一提前、三检查、三汇报、二对口、三不走”，即每班要提前入井，细致做好开工前的瓦斯检查工作；严格按照规定的时间，每班至少检查3次；每检查1次，填写记录手册1次、汇报1次，每班3次；记录手册、牌板、汇报数据要安全一致；接班人不来不走，工作面情况交不清不走，瓦斯超限处理不完不走。同时，该矿要求上岗瓦检员按规定携带放炮器，全面掌握工作场所“一通三防”安全情况，并向通风值班室汇报。发现比较重大的问题，要立即采取措施，并向单位和矿调度室汇报，瓦检员汇报时要同时汇报本班作业地点安监员上岗情况，由区值班室统一汇报到矿调度室。

该矿要求安监员每班提前入井到达工作地点，同工作面班组长、跟班干部一道进行“三位一体”的安全检查，认真履行职责，做好工作面全面安全检查，发现隐患或“三违”现象，立即停止作业，责令整改。同时，安监员要随身携带瓦检仪，认真开展瓦斯检查工作，在汇报工作面安全情况的同时汇报工作面瓦斯和瓦检员上岗情况，由安监站调度员统一汇报到矿调度室。

该矿对工作面跟班干部进行严查严管，要求他们到达岗位和出井前分别汇报工作面生产、安全情况，并直接向调度室汇报工作面安监员、瓦检员上岗情况。矿调度室做专门记录，对安监员、瓦检员、跟班干部的上岗情况逐日登记，月底进行汇总统计，由矿考核办具体考核落实。同时，矿职能部门和矿级领导组织定期和不定期检查，落实各项安全制度的执行情况，不定期抽查安监员、瓦检员、跟班干部上岗及检查、工作情况，进行全方位考核，做到万无一失。

6.3 建立安全举报制度，设立安全举报奖

晋华宫矿不断创新实践，着力突出人的作用，坚持以人管企，建立安全举报制度，设立安全举报奖，将安全监督管理这项职权赋予全矿每一位员工身上，调动每一位员工的安全监督工作的积极性，有效地防止了“三违”行为的产生，消除了事故隐患，确保了安全生产。

该矿明确规定：凡是晋华宫矿的干部、职工都有责任和权利对生产过程中出现的不安全生产行为予以监督、管理和举报。为了提高安全管理监督举报职能的执行力度，该矿专门设立了公开监督举报电话以及安全举报信箱，还专门成立了安全监管举报小组。同时，该矿制定了举报奖励政策，明确对一般违规行为的举报，经查实后将给予举报人3～4倍罚款金额的奖励；对可能造成重大隐患的举报，经查实后将给予重奖最高可达万元以上；对多人多次举报同一安全问题的，经查实后对第一时间举报人给予奖励，其他人予以通报表扬。奖罚激励机制的建立，有效地促进了全体干部、员工抓安全、管安全的积极性，遏制了不安全生产行为，提高了员工的安全责任意识，确保了矿井安全。

晋华宫矿不断创新安全管理路数，追求安全管理成效，推出“一让怕、二让服、三授权、四受益”的安全管理新措施，实现全矿上下步步为营抓安全的良好格局。

（1）一让怕。就是让“三违”人员怕；让谎报瞒报事故和责任的人怕；让不能尽心履职的人怕；让有重大隐患而没去发现的责任人怕；让不按章作业、按规程操作的人怕；让发生非伤亡事故的人怕。让这些人怕什么呢？一让其怕丢饭碗；二让其怕丢帽子；三让其怕丢面子；四让其怕丢票子。

（2）二让服。就是让员工对领导干部和专业队伍不折不扣抓安全的工作态度服。一是靠干部扎实的工作作风让员工服；二是靠领导干部和专业人员抓安全的一身正气让员工服；三是靠真心对待员工让员工服。

（3）三授权。就是给懂技术、会管理、讲安全的人授权，赐予尚方宝剑，严格执行三不准、五到位，维护员工的10项安全权利，狠抓安监、质检、瓦检、技术队伍的整顿，将讲安全、懂技术、会管理的人员补充到专管队伍中。同时，加大专管人员的技术培训和管理理念的渗透，做到知法执法，避免了外行管内行现象的发生。

（4）四受益。就是让抓安全管安全的人受益。让安全“黑脸”上电视、受表扬、给奖金。让安全有功人员拿大奖，受重用、给待遇。同时，利用开展多种活动设立重奖，激发员工抓安全的积极性。如该矿很好地开展了“区队无轻伤、个人无违章”竞赛活动以及安康杯、安效杯等竞赛活动，月发放安全奖励5万元。同时，安全队组中的安全人员月平均工资提高500元以上。

Jinhuagong Mine adopts many means to do safety work well

Ma Zhi
（Jinhuagong Mine，Datong Coal Mine Group，Datong，Shanxi 037016，China）

Jinhuagong Mine continuously innovates the safety management system，effectively broadens the safe production pattern，and speeds up the pace of"shifting from ensuring safety to caring health，from strengthening management to enhancing awareness，from strictly examining to moral category"to have achieved a qualitative change in safety management.

Jinhuagong Mine，safety management system，staff management，scientific management

TD7

A

马志（1970－），政工师、经济师、高级企业文化师，现任大同煤矿集团公司晋华宫矿工会主席。

（责任编辑 宋潇潇）