群策群力齐抓共建打造苏区生态名县——信丰县生态建设的主要做法

杨文斌，张永荣，刘海珊

(信丰县水土保持局，江西信丰 341600)

信丰县位于江西南部，居贡水支流桃江中游，属低山丘陵区，总面积2 878 km2，人口73万人，地貌特征可概括为“七山半水半分田，一分道路和庄园”，地处中亚热带季风湿润区，光照充足，雨量充沛，自然资源丰富，植被类型多样，拥有良好的生态环境基础，是著名的“中国脐橙之乡”。

信丰是一块红色的土地。第二次国内革命战争时期，毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家曾多次率领红军转战信丰。1934年10月中央红军主力长征时在古陂、新田胜利突破国民党第一道封锁线。红军长征后，项英、陈毅领导开展了艰苦卓绝的赣粤边三年游击战争。信丰为中国革命的胜利做出了卓越贡献。

近十几年来，随着工业化、城市化进程加快，经济社会发展对资源环境提出了更高的要求，信丰县委、县政府以科学发展观为指导，按照生态文明建设要求，坚持人与自然和谐为主线，以提高环境质量为出发点，以青山绿水为重点，努力推进绿色生态建设。其开发式治理、以林果业为主的生态建设模式得到了党和国家领导人的充分肯定，先后荣获全国造林绿化百佳县、全国水土保持先进集体、国家生态农业示范县、国家级生态示范区及江西省卫生县城等荣誉。信丰县生态建设的主要做法有:

1 警示先行，加大生态建设宣传力度，营造浓厚的生态建设氛围

信丰县委、县政府以人为本，坚持水保警示教育先行方针，努力提高社会各界的绿色生态意识和水土流失忧患意识。在每一年的三级干部大会上反复强调生态建设的重要性，从可持续发展的战略高度让干部群众充分理解生态建设与生态保护的重要性。2005年6月，县政府选择在嘉定镇楼下小流域保留了未经治理的4 hm2左右的稀土尾砂矿迹地，建立了全国第一个水土保持警示教育基地，坚持每年组织干部、人大代表、一先双优、劳动模范、个企业主及中小学生接受水土保持警示教育。同时，充分利用广播电视、报刊等宣传媒体，在全县范围内开展形式多样的宣传教育活动，营造浓厚的生态建设氛围，以党和国家的政策引导人，以治理水土流失的成功经验鼓舞人，进一步激发全县干部群众搞好生态建设的热情和信心。

2 突出重点，推进水土保持生态建设，促进生态环境可持续发展

信丰县曾经是一个水土流失大县，水土流失面积高达622 km2，占全县土地总面积的21.6%。1998年以来，信丰县积极开展水土流失治理，先后争取国家生态建设工程、国家水土保持重点工程和国家生物措施治理等项目支持。县委、县政府审时度势，提出了“举全县之力，努力打造一个山川秀丽、生态优美、经济活跃、人与自然和谐发展的新信丰”的发展思路，紧紧围绕建成世界著名脐橙主产区龙头县的目标，提出了“水保先行，脐橙飘香”的开发理念，坚持生物措施与工程措施相结合的技术路线，出台了果业开发水土保持“一、三、五”政策，其中:“一”是指利用“四荒”资源开发果园必须编报一份水土保持方案报告表，经水保局审批后方可开发;“三”是指禁止毁林开发、禁止陡坡开发、禁止挖掘机上山作业;“五”是指五项具体水土保持措施。对水保设施建设质量好、标准高的果业开发户，每年由水保、果业等主管部门组织检查验收，颁发“果业开发水土保持示范户”牌匾。到目前为止，信丰县已建成20多条精品小流域，综合治理水土流失260 km2，开发以脐橙为主的经济果木林2万hm2以上，有3万多农户承包治理荒山，建成了以105国道和京九铁路沿线为轴心的百里脐橙带，形成了安西、大塘埠、嘉定、油山、西牛、古陂等七大果业基地。典型例子有大塘埠河子背小流域采取“猪—沼—果”生态农业的模式，开发治理水土流失867 hm2，种植脐橙350 hm2，建设沼气池328个，年饲养生猪1.15万头，并配套修建了山塘、水库、水渠等一批水利基础设施。经过治理，小流域呈现出“一座山头一栋房，一片果园一口塘，一池沼气一栏猪”的生态美景，农民年人均纯收入达8 000元以上。

建立了以油山走马龙为中心的立体生态农业示范园，实施立体农业开发:山顶林木戴帽、山腰种植果树、山脚水面养殖，进行梯度开发;合理利用资源，建立以沼气为纽带，“猪—沼—果—渔”生态农业模式，实行山、水、田、园、路、种、养、加综合开发治理。示范园内建有果园130多hm2、沼气池12个、养殖水面13 hm2，取得了良好的经济、社会和生态效益，被评为全国水土保持生态环境建设治理开发“四荒”示范户。

以项目建设为引导，成功吸引外商大面积开发性治理水土流失，破解了当地政府、农民无钱、无法治理的难题。近十几年来，先后引进融信、圣地、杨氏等五大公司投资1.32亿元，在嘉定龙舌废弃稀土矿山等水土流失重灾区开发建成1 467 hm2生态果业旅游观光园，修建拦沙蓄水塘坝60余座，成功地解决了废弃稀土矿山复垦治理的难题。往日黄沙裸露、浊水横流的荒山秃岭如今已是山清水秀、硕果累累的花果山。

3 多措并举，各行各业齐抓共管，促进生态环境的良性循环

林业生态建设上造、封、管、改、扶齐上，森林植被得到迅速恢复。信丰县林业用地面积2 017 km2，占土地总面积的70.1%，曾是全省36个荒山大县之一。针对这一问题，县委、县政府作出消灭荒山、发展经济林和严禁乱砍滥伐的决策，将林业发展的目标定在“科技兴林，在山上再造一个新信丰”，紧紧抓住林业大发展的契机，扎实开展林业生态建设。通过造、封、管、改、扶等措施，营造公益林11.58万hm2，完成造林绿化“一大四小”工程5 733 hm2。目前，全县森林覆盖率已达68.2%，活立木蓄积量652万m3，实现了森林面积、林木蓄积的双增长。

立足农业基础，加强农业生态建设，推进绿色农业健康发展。在大农业建设中，信封创立和推广了以“猪—沼—果”为主要模式的八大绿色农业生产基地、以农村沼气能源工程为主的农业生态建设，得到了国家、省、市专家的肯定。该工程以沼气利用为纽带，形成生猪、果业、粮食、蔬菜、渔业等种养业齐头并进、良性循环的发展态势，以“猪—沼—果”为主要模式的脐橙、草菇、优质稻、甜玉米、烟叶、辣椒、红瓜子、信丰萝卜八大绿色农业基地建设在全县铺开。目前全县累计建设沼气池3.1万个，建成“猪—沼—果”生态农业示范村24个，生态示范户1.6万户，一年可节约标煤3万多t，相当于近7 000 hm2薪炭林的年生长量，增加经济收入2 000多万元。八大基地的建设，不仅有效调整了农业产业结构，改善了农业生态环境，而且起到了多能互补，提高经济效益的作用，得到了全国人大环资委主任曲格平的高度评价，他称赞说:“我倾心研究多年的生态成果，终于在这里得到体现”。

在建设农业生产基地的基础上，县委、县政府高度重视无公害生产技术的推广，大力实施名牌战略。信丰脐橙被评为“绿色食品”，并被国家质监部门确定为原产地保护注册标记，信丰脐橙连续多届蝉联“赣南脐橙王”桂冠。稻草半熟料袋栽草菇新技术的研制成功，实现了生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化的目标。

在环境保护方面，强化监督管理，有效控制环境污染。随着工业化进程的加快，工业企业迅速发展，造成局部环境污染和资源破坏。近年来，信丰县严格贯彻落实环境评价和“三同时”制度，使全县重点工业企业污染得到有效控制，污染物排放总量得到削减，环境质量总体保持良好。一是强化水体保护。编制生态自然保护区生态环境保护与建设规划，依法科学划定生活饮用水源保护区，取缔饮用水源一、二级保护区内的排污口，实现污水“零排放”。二是开展流域环境治理。大力整顿和规范矿产资源开发秩序，遏制非法稀土开采，综合治理1 600 hm2。三是加强工业污染防治。全面淘汰高耗能、高污染型企业，推进企业清洁生产，严格控制废气废水排放，并于2009年底建成污水处理厂。四是推进农村面源污染防治。强化规模化畜禽养殖场的环境监管，积极普及和推广猪—沼—果、猪—沼—菜、猪—沼—渔等生态种养模式。

城乡一体化，城市建设日新月异，农村面貌焕然一新。近年来，县委、县政府对城乡一体化建设更为重视，按照生态化城市建设的要求，高起点、高标准地完成了县城整体规划修编，使全县城镇化率达到43%。各项城市重点建设工程全面推进，城区环境卫生明显改观，县城绿化面积达90多万m2，绿化覆盖率达39.2%。在各乡村掀起了新农村建设的高潮，开展了以村镇规划、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”新农村建设活动，按“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的文明村镇标准，全面推进“三清三改”，农村道路实现硬化、绿化，农村面貌有了很大改观，涌现出沛东新村等一大批生态环境优美的新农村。