建立乡镇道路交通安全协管服务站提高农机安全监管能力

■ 邵东县农机局监理站 刘照亮

随着全省乡镇管理服务机构改革的全面推进，乡镇农机管理服务站将陆续合并进乡镇农业综合服务站，有的还加挂农业机械管理站牌子，有些连牌子都没有了。对此，我们有“乡镇农机管理有弱化趋势”的担心。农机安全生产监管重在源头，只有夯实了乡镇监管基础，固定了网络，农机安全生产隐患才可消除、农机事故才会明显减少。为了确保乡镇农机安全生产监管不弱化，设立乡镇道路交通安全协管服务站应是一项切实可行的措施。

1 组建的可行性及主作用

目前乡镇道路交通安全管理主要由县公安交警大队和县农机监理站负责，他们之间既分工又合作、任务各有侧重，各自发挥着重要作用。但是交警大队一般只在中心乡镇地带设立中队，一个中队要管理5～6个乡镇，由于车辆多、管理区域大，加之警力有限，管理有时难以到位；而农机监理机构由于编制有限，加之监管线长面宽，农机安全监管任务更难落实。因此利用现有乡镇农机站的基础建立一个网络覆盖、机构健全、人员稳固的道路交通安全协管服务站就很有必要，其作用主要有三个方面。

（1）可有效延伸农监理职能。乡镇农机管理人员能够从平常繁锁的驻村、驻片工作中解放出来，把农机安全监理工作和道路交通安全协管工作有机结合，做到有位有为，使农机安全监理职能延伸、服务进一步拓宽。同时，通过协管服务站的零距离接触与宣传，农机安全生产法律法规可得到进一步落实，农民群众交通安全生产意识可得到进一步提高，对于社会治安管理等各项工作将起到促进作用。

（2）可有效消除监控死角。通过道路交通安全协管服务站的统筹与协调，对乡村道路开展日常巡查，尤其对乡镇赶集、重大节日等交通秩序维护，道路交通安全监控面得以全覆盖，为消除安全生产隐患将发挥积极作用；运输车辆，特别是拖拉机违法载货、载客，无证驾驶等严重交通违法行为可得到有效遏制。

（3）可有效提高监控效率。通过道路交通安全协管服务站的桥梁纽带作用和具体工作，县、乡镇和村安全生产责任制可得到进一步落实。公安交警和农机监理人员力量不足的问题可以得到缓解，各部门联合开展的集中整治或专项行动能得到密切配合、协调开展，可有效提高监控效率。

2 机构设置与建设

（1）机构设置。乡镇道路交通安全协管服务站建立应由县政府专门发文，由各乡镇（街道）自行组建，接受乡镇（街道）政府领导，公安交警、农机监理部门负责业务指导。道路交通安全协管服务站实行站长负责制，站长由各乡镇（街道）政府分管交通建设的领导兼任，并确定一名农机人员担任副站长负责协管服务站的日常管理。

（2）人员配备。交通安全协管服务站人员数量配备应根据乡镇辖区人口、面积、车辆拥有量、道路交通复杂情况设置，大乡镇4～5人，小乡镇3～4人。人员配备应由县政府统一报考条件、统一考试，分乡镇择优录取，确保公开、公正、公平，尽量把符合条件的农机专业合作组织、合作社的人员充实进来，发挥他们的优势。交通安全协管员要统一着装，执证上岗。

（3）经费保障和设施建设。工作人员工资、补助、办公经费等由县财政补助，不足部分由乡镇筹措。要设置专门的办公场地，购置电脑、打印机、固定电话、文件柜等必要的办公设施。建立交通安全协管服务站求助电话，有条件的乡镇先行配备1台工作用车，条件有限的乡镇可以先配备1台摩托车。

3 工作职责与考核管理

（1）主要职责与任务。交通协管服务站在当地乡镇（街道）领导下、在县安监、交警、农机等业务部门的指导下，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》和《湖南省农业机械管理条例》开展农村道路交通安全工作。①开展道路交通安全宣传工作，维护本辖区道路交通秩序，积极预防和减少道路交通事故。②建立本辖区道路、车辆和驾驶人信息平台，建立台帐，做好驾驶人和车辆的管理和服务工作。③纠正、制止、劝阻交通违法行为，教育、引导交通参与者自觉遵守交通安全法规。④帮助、指导乡镇村组开展各项农机安全生产。⑤及时报告道路事故并积极参与事故伤员救助。

（2）岗位业务培训。乡镇道路交通协管服务站工作人员的岗位培训由县农机监理站负责，安监、交警派员指导。①集中学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《湖南省农业机械管理条例》、《道路交通事故处理办法》等法律法规。②加强职业道德教育，加强安全常识、安全监管及安全救护等业务培训，提高政治思想素质和业务能力。③加强实践能力培训，不定时组织协管服务站人员参与的道路执勤并由交警带班，提高队员的服务能力及对事故的处置能力。

（3）考核管理制度。乡镇道路交通协管服务站要制定相应的工作制度、工作计划、工作任务及措施。工作人员的考核、辞退等由乡镇政府负责，平时考核与年终考核相结合，实行目标管理。对工作负责，目标任务完成较好的工作人员发放工资及补助，优秀的适当进行奖励；对工作不负责任，不能按要求完成任务的工作人员要扣发工资和补助，对工作责任性差及违规违纪者予以辞退。