听民声 顺民意——关于对《条件》中客车不能使用翻新胎的意见

□文/四川省轮胎翻修与利用协会

听民声 顺民意
——关于对《条件》中客车不能使用翻新胎的意见

□文/四川省轮胎翻修与利用协会

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【编者按】今年5月11日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布了新修订的GB 7258-2012《机动车安全技术条件》（以下简称《条件》）国家标准并定于2012年9月1日起实施。该标准规定了机动车的整车及主要总成、安全防护装置等有关运行安全的基本技术要求及检验方法。标准还规定了机动车的环保要求及消防车、救护车、工程救险和警车的附加要求。但是，《条件》颁布后却在轮胎翻修与利用行业掀起了悍然大波，引起了企业的强烈反对，原因之一就在于《条件》中关于“翻新轮胎不能在客车上使用”的规定，为此，四川省轮胎翻修与利用协会和中国轮胎翻修与循环利用协会首席顾问兼技术委员会主任、北京化工大学教授彭源先后撰文反映行业诉求。目前，我国的轮胎翻修与利用行业正处于成长之中，特别需要政府的政策支持和理解。因此，希望有关部门能认真听取来自基层的声音，集思广益，不断完善政策制度以促进行业的健康稳步发展。

正当我们在召开协会翻胎企业高层领导联席会，讨论如何加强轮胎资源循环利用，做好轮胎翻新行业为交通运输服务、提高社会效益问题时，传来了“翻新轮胎不能在客车上使用”的噩耗。在座的十几个翻胎公司（工厂）领导均感到十分震惊，好比一场天灾人祸即将发生，个个怨声载道，为这一标准出台对国家、对社会的影响十分担忧。为此我们十几个翻胎企业，联名向有关部门申诉修改《机动车运行技术条件》关于不能在客车上使用翻新胎的规定。我们的申诉理由是：

（一）实践是检验真理的标准

我们党历来就重视调查研究，每一个政策，每一个方案都来自基层企业，又为基层服务。国家标准化管理委员会近日颁布的《条件》中关于“公路客车、旅游客车和校车的所有车轮及其他机动车的转向轮不得装用翻新的轮胎”。这一标准出台没有征求我们翻新胎行业的意见，连全国轮胎轮网标准委员会也不知情，势必产生翻新胎行业的混乱，使翻新胎行业遭受“灭顶之灾”。因为，翻新胎有百分之五、六十使用在客车上。如果实施这个标准，四川省有80%的翻新胎企业都要关门，造成大量的社会问题，影响安定团结和社会和谐，在党的十八大召开前夕会造成恶劣的社会影响。

（二）“不准使用”和“管理使用”这是两种不同的工作方法

如果社会上出现有劣质翻新胎，就不准使用，尤如“牛奶中出现有三聚氰胺，就不准卖牛奶，不准喝牛奶”一个道理。恳请上级有关部门不要一刀切，只有加强打击力度，查处取缔无证翻胎窝点和翻胎小作坊，这才是上策。

（三）轮胎翻新行业功不可没

1、按翻新胎的行驶里程相当于新胎60%计算，折合每标条翻新胎价值为500元，按“七五”—“十五”期间，四川产量为712万标条计算，可为国家节省资源、减少浪费约35.6亿元，同时也减少了污染，净化了环境。

2、按国际公认：每翻胎一条，可节约橡胶4公斤，尼龙帘布1.7公斤，炭黑2公斤，石油18公斤，钢材1公斤。按我省“七五”到“十五”翻新胎产量为712万标条计算，可为国家节约橡胶2.85万吨，尼龙帘布1.21万吨，炭黑1.42万吨，石油12.82万吨，钢材0.71万吨。

3、使用翻新胎，可降低使用单位运输成本，据原化工部专家测算，每使用一条翻新胎，可为用户节约成本、提供效益30元，按“七五”至“十五”的二十年内生产712万标条计算，可直接为社会提供效益2.14亿元。

（四）这一标准与国家有关政策不一致

轮胎翻新，已成为我国应对废旧轮胎固体废弃物有效处理的重要手段。近年来国家不断出台相关产业政策、标准和规范，大力扶持翻新轮胎行业发展，并将轮胎的翻新纳入再制造范畴。

2009年1月1日实施的《中华人民共和国经济促进法》第四十条明确规定“国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新”。

2010年5月13日国家发改委等11部委联合发出《关于推进再制造产业发展的意见》（发改委2010年991号）提出加强再制造技术创新就要加快再制造重点技术研究和应用，要求建立适合我国国情的轮胎再制造运行机制和管理模式，全面推动轮胎再制造规模化、市场化、产业化发展。

2010年7月1日国家发改委、科技部等六部门发布的《中国资源综合利用技术政策大纲》（2010年第14号）将推广“预硫化和无模硫化翻新轮胎翻新技术”列入大纲再生资源回收利用技术目录中，并给予减免税收优惠政策的扶持。

2010年12月30日工信部发布《废旧轮胎综合利用指导意见》（工产业政策[2010]第4号公告）全面阐述了轮胎资源循环利用领域的现状，提出了轮胎再制造行业发展的指导思想、基本原则和预期目标，提出了严格的行业市场准入制度，加强企业技术进步，重点任务是：提高轮胎翻新率，优化产业结构。

按照以上政策，我国翻新胎已同国际接轨，生产技术和工艺都采用世界最先进的预硫化翻胎工艺。欧美国家都大量使用翻新胎，连美国总统的座驾也使用翻新胎。马来西亚及台湾等国家和地区都出现过类似“翻新胎不能在客车上安装使用”的事件遭到企业反对后及时进行了纠正，我国不能重蹈覆辙。我国是资源匮乏的国家，70%天然橡胶和50%合成橡胶需要进口，如客车不使用翻新胎不仅是对资源的极大浪费，还会增加运输成本，从而增大消费者的负担。

以上意见请有关部门能高度重视，及时修改国家标准《机动车运行技术条件》中客车不能使用翻新胎的规定，避免对行业的成长产生不必要的不利影响。

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