应用信息技术深化效能监察

□ 刘志华

提高效能监察效率亟须引入信息技术，创新监察手段，将监督的思维方法转化为程序语言，去辨识风险、预警行为。

2008年，中国石化率先在国有企业中实施业务公开，按照“决策民主，操作公开、过程受控、全程在案，永久追溯”的宗旨，规范公开工作程序，引入信息技术，研发公开平台，在全集团109家企业和部门搭建网络公开平台，对123项重点业务和资源库管理进行网上公开，开展网上巡视工作，并将其作为常态化监督工作新模式加以固化。

促进效能监察工作成效提升

开展业务公开，是效能监察手段的创新举措，它对效能监察工作提供以下支持。

业务公开信息为效能监察选项提供依据。效能监察立项环节，可选择网上巡视反映问题集中的业务领域，对其进行专项“体检”，提高效能监察的针对性和实效性。

业务公开信息系统为效能监察提供实时监督平台。效能监察项目实施中，借助业务公开网上平台，对项目监督对象的履职实时监控，跟踪发现疑点，为现场核实提供线索依据。

业务公开发现的问题可为效能监察监督检查提供支持。可确定为效能监察现场检查重点，举一反三，由浅入深，由点及面，扩大对同类业务的检查范围，促进效能监察工作取得更大实效。

业务公开为监督效能监察整改提供了支撑。在督促整改落实方面，业务公开起到了镜子作用。根据“效能监察建议书”或者“效能监察决定书”，通过公开平台，对比整改通知下发前后的数据变化，跟踪整改意见落实情况，切实促进经营行为的规范和管理制度的完善。

深入推进业务公开的措施

中国石化借助信息化手段在企业效能监察领域广泛使用，在国内尚属首次，并取得了一定成效。笔者认为，业务公开要发挥更大作用，应在以下方面着力。

建设完善机制是增强业务公开工作效果的前提。企业开展业务公开，须紧扣经营发展中心，作为支持中心工作的一项监督服务实施。在此定位下，结合实际确定公开的内容、程序、方式，并建立公开工作制度、网上巡视工作制度和考核制度，最大限度地发挥公开的作用。巡视中，分析研究市场情况、政策变化，适时反馈工作意见，促进公开工作深入开展。

配置过硬队伍是增强业务公开工作效果的基础。配置业务公开干部，首先，思想觉悟必须过硬。信息上载员，要坚持公开原则，及时公开业务。网上巡视员要监督别人，自己的思想觉悟要过硬。其次，专业水平要过硬。网上巡视组成员要有良好的专业水平，刻苦钻研的精神，良好的沟通能力。最后，强化网上巡视员的配置与培训，定期实行巡视岗与业务岗之间的岗位轮换，增强巡视效果。

把握关键环节是增强业务公开工作效果的条件。网上巡视工作要突出重点，把握关键环节，举一反三，以点促面，提高网上巡视的效率。以油品销售为例，油价的波动、政策调整、供求变化、分区资源的投放都会对成品油经营策略、价格执行产生影响。巡视前，要先对巡视员培训相关内容，使其掌握相关的市场、政策信息，找准监督资金、实物和信息的突破口，确定巡视重点。调价前，重点关注企业大单客户、库存已售未提，倒单，截留调价利差等情况，率先对其中违规操作进行整治，起到示范作用。

丰富监督形式是增强业务公开工作效果的保证。最大限度发挥业务公开的作用，需认真研究巡视内容，拓宽巡视渠道，丰富监督形式。充分利用网络平台，实时巡视，促进相关制度的落实。增强巡视工作效果，需不断开拓信息通道，调动技术资源和人力资源，形成合力，深入核查疑点问题。加快与合同管理、生产调度等信息系统的集成，拓展监督的外延，提高问题核实效率。

加大核实问题的整改是提高业务公开工作威慑力的保障。建立问题通报机制，剖析问题产生的根源。完善考评体系，将业务公开发现的问题纳入管理评价，对重大问题实行综合考评一票否决，增强公开的威慑力，确保权力在阳光下运行，促进业务公开的深入推进。