大工区建制下配网集约化管理实践探索

王新建，王建锋，周 丹

（湖州电力局配电中心，浙江 湖州 313000）

湖州电力局配电中心是按照专业化、扁平化管理要求设立，在体制、架构、运作等方面是一次配电管理模式改革的大胆尝试。湖州电力局配电中心成立于2009年，主要承担湖州市本级配网的运行检修、故障抢修任务。截止2010年12月31日，所辖10 kV线路共计568回，线路总长度4 957.823 km，其中电缆长度1 213.554 km；10 kV开闭所共312座；10 kV配变共计14 358台，容量3 608 226 kVA，其中局属变7 568台，容量1 734 470 kVA。

随着科学技术的发展和电网建设的加快，电网规模、设备档次、技术水平等都发生变化，环境的变化必然要求电网管理模式需进行必要的调整和跟进，配网集约化管理的实施是对传统配网管理方式的大胆突破。

1 配网集约化管理的内涵

集约化是指现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集合人力、物力、财力等生产要素，进行统一配置，“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理的目的，进而促进企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。集约化管理包含了双重含义，即集中优秀的资源对管理流程进行集中管理，同时降低成本、提高效益是集中管理的最终目的，两者缺一不可。

专业化是指企业通过自身资源条件和能力，从事某一领域的生产经营业务来谋求其不断发展。专业化的特点是：企业可集中各种资源优势于最熟悉的业务领域，从而开发培育出具有竞争力的产品；便于企业整合战略的运作，实现规模化生产，取得行业内的成本优势；企业业务的专业化能够以更高的效率、更好的效果为某一狭窄的战略对象服务，从而在同行业内处于优势地位。

配网集约化管理，就是强化资产全寿命周期管理，实施运维、检修一体化，建立大检修工区，按电网电压等级承担配电设备运维检修任务的设备检修体系，落实安全责任，提升设备可靠性和综合利用效率。

配网集约化管理的特征为：

（1）机构管理扁平化。机构在实施管理职能时，减少不必要的中间环节，把任务目标直接传递给执行者。这样有利于缩短管理环节，可以减少管理错误的重复发生，明确管理界面，畅通管理流程，从而提升管理效率。

（2）配网管理专业化。集中各种资源和优势，专门从事配电网的日常经营管理工作。以提高配电网的供电可靠率和降低故障率为重要指标，超前预控，加强配电网的运维管理。

（3）配网工作标准化。人员在从事配网运维、检修等日常具体工作时，具有固定的专业标准化作业流程，同时也涵盖配电网装置在同一区域内具备的标准化特征。

2 配网系统集约化的主要方法

2.1 提升扁平化管理效率

配电中心主要业务是10 kV配电网的运行检修、故障抢修，由生产技术部作为管理部门，负责配电网的技术、指标等专业管理。

配电中心管辖范围包括南浔、织里、菱湖、八里店等17个乡镇及滨河、仁皇山、凤凰等市区街道。中心下设生产、安质、综合3个职能办和城中、城西、城东、双林、菱湖、南浔、织里7个线路运行班（其中城中以电缆运行为主）。

综合办负责中心党务、行政、劳资、教育培训、班组建设、同业对标、财务等各项后勤事务。

安质办是中心配网运行检修的安全监督部门，负责中心配网运行检修的安全监督工作。

生产办是中心配网运行检修管理的归口部门，作为7个班组龙头部门，组织开展中心配网运行检修和管理工作。

线路运行班负责所辖范围内配电设备的运行检修、停送电许可、负荷切换操作、故障抢修、大修、配合接入方案的现场勘察工作，负责新设备的投运验收和生产准备工作以及班组建设等相关工作。为提高配网管理效率和响应速度，班组采用驻点形式，分布在各个管辖范围中心城镇，由配电中心直管。

2.2 提升专业化管理优势

配电生产、管理人员经过重组，有效地强化了配电专业化管理优势，以提高配电网的供电可靠率和降低故障率为关键指标，超前预控，加强配电网的运维管理。

（1）提升运维工作质量。加强线路巡视管理，提高巡视和消缺工作质量，同时通过新技术、新设备、新举措提高运行维护水平，实现运行专业化管理。研究探索配网状态评估、状态检修，对配电中心配网设备分阶段、分层次地进行管理，积累有效的数据来指导日常检修和工程开展。组织开展公共安全隐患排查、危险点摸底预控等专项活动，以消灭各隐患于萌芽状态，保持配网设备的健康状态。

（2）重点抓好计划刚性管理。注重提升计划执行率，根据配电网停电计划任务繁重、不均衡的特点，设立各班组不同的可靠率和月度计划完成率指标。同时加大非停电计划的管控，包括线路巡视、现场勘查、非停电消缺等，确保中心各项工作有序开展。

（3）不断创新管理。配电中心是应专业化管理而设，在配电网管理方面有专业优势，充分发挥员工的自主创新能力，挖掘配电网管理改进潜力。

2.3 提升标准化管理成效

配电中心是一个全新的组织机构，没有相应的规章制度，就会运转不畅，因此建章立制显得尤为重要。根据下属7个班组所承担的工作性质、专业都相同的特点，建立一整套统一模式的标准流程。配电中心已建立规章制度89项，其中仅专业标准化管理流程就有16个标准，如班组巡视流程、班组故障抢修工作流程、班组缺陷管理流程等。同时推进配电网标准化、精细化设计，指导配网装置标准化。

3 配网集约化管理实施效果

配网集约化管理实践一年以来，在配网扁平化、专业化、标准化管理方面，目标明确，重点突出，管理水平得到大幅提升。

3.1 实施扁平化管理，强化执行力

实施配网集约化管理以来经受了迎峰度夏、防台防汛、世博保电等重大任务的考验，二级管理班组执行力得到了显著提升。从线路消缺和计划执行方面就可以得到体现。

中心累计发现缺陷2 679处，已处理2 648处，总消缺率98.8%。其中紧急缺陷47处，重要缺陷197处，一般缺陷2 435处。

2010年全年共安排生产检修各类工作计划2 738项，完成2 483项，计划完成率90.7%。接受完成抢修任务1 619项。

3.2 实施专业化管理，强化掌控力

配电中心集中专业优势，投入大量的人力、物力从事配电网的运行检修。

（1）全面开展了配电设施基础摸底、防鸟害、防雷、防台防汛等季节性特巡、专项红外测温、装置性违章集中整治、公共安全隐患排查、危险点摸底预控等工作，对通道、负荷、设备、隐患实时状态的掌控。

（2）进行指标精细化分解，将全年指标（主要是计划性设备检修、配网改造等）统筹分解到每个月，合理安排综合检修、带电作业，优化施工方案，开展“三个零时差”检修，避免重复停电、多停电，使计划工作的效率和执行力得到加强，使可靠性指标呈明显上升趋势。

（3）加强故障专业分析，采取“不清楚不放过、没有预控措施不放过”的原则，加强故障应急预案的制定，杜绝责任性故障、重复故障事件，降低了线路故障率。

从2010年的重要指标情况可以体现：2010年配电中心累计城网供电可靠率99.978%，高于考核指标（99.965%）0.013个百分点；农网供电可靠率99.829%，高于考核指标（99.755%）0.074个百分点；城网故障率0.002%，低于考核指标（0.005%）0.003个百分点。

实施专业化管理另一优点就是科技创新。源于基层一线的科技创新是最实际、最具生命力的创新。配电中心积极探索智能电网建设，积极开展用户分界开关、绝缘导线过电压保护器、开关绝缘罩及新型驱鸟器等新设备、新技术、新产品的研究开发和推广应用工作。进一步深入挖掘配电管理系统潜力，探索班组非停电工作管理模块，研发基于地理信息系统（GIS）的配网工程设计辅助工具包、10 kV电缆线路运行管理专业模块、GPS巡检系统。通过应用高科技手段积极开展科技创新，配电网运行管理水平大幅提升，工作效率和质量大幅提高。

3.3 实施标准化管理，强化同步力

标准化流程的出台从制度上约束员工行为，围绕配电中心重点开展工作，从源头上杜绝“自转”行为的发生。装置标准化，以点带面，以建设标准化开闭所、标准配变台区为契机，逐步推进，统一标准。结合装置性违章集中整治，逐步更换装置性违章设备，为配电网长远的发展奠定良好的基础。

4 配网集约化管理的综合评估

4.1 工作分解更趋科学化

未来的配网发展，将是以中心镇规划为主导，以建设集约化、智能化配网为宗旨，加大农村电力市场的投入，实现配网“供电能力强、网架联络率高、技术设备精、运行维护少”的目标，实现配电自动化系统和调控一体化系统，对配网运行状态、资产设备状态、电力信息状态更全面地掌控。配电集约化管理工作划分正是集中人力、物力，实践管理创新、创效。

实施配网集约化管理后，供电所只负责抄表和巡视低压线路，配电运行线路班负责10 kV或20 kV线路的管理，责任更加明确，一旦发现问题就会考虑到自己的考核指标会受到影响，自觉地将发现的设备缺陷和隐患及时上报，杜绝了隐瞒不报的现象，从而减少了缺陷和隐患导致安全事故发生的可能。通过梳理和规范配电网管理各项工作的标准作业流程，对维护运行、检修改造实行闭环管理，确保能够及时消除设备缺陷和安全隐患，使生产业务标准化、配电设施健康化。

4.2 团队更具竞争力

过去供电所既要抄表催费，又要巡线维护，员工由于精力不济，存在“只要不出大问题，能拖则拖”的思想，导致设备缺陷和隐患不能及时消除。实行配网集约化管理后，人力资源得到最优化配置，一线员工从原来的执行计划、完成任务的圈子中跳出来，向管理型人才转变，团体的自主性加强了。原来两个分局从事生产、管理的人员现在经过重组，集思广益，实力得到了加强。由于分工明确，职责分明，同时又相互关联，每位员工都清楚自己的职责，互相提醒、配合，实现了由被动工作到主动工作的转变。

同时加强管理能力的提升，通过开展专业性较强的配电GIS和配电工作管理（DWM）系统操作培训、开闭所开关柜操作培训、红外成像分析培训、线路防雷分析培训、设备定级探讨等，促使一线班组从粗放生产型向标准管理型过渡。全面提高员工配电网运行管理技能水平，实现从多而不精向高级复合型技能人才、从技能型人才向专业管理型人才方向发展。

5 今后发展方向

智能电网需要更专业的管理。坚强智能电网的建立，对配网集约化管理提出了更高的要求。需要进一步提升配网生产运营效率，按照专业化方向，推进配网设备巡检、维护、操作等一体化管理。随着改革的深入，深层次矛盾的凸显，管理薄弱环节还需进一步完善。应不断积累集约化管理实践经验，将配网集约化管理优势充分发挥，以满足现代化配网集约化管理的要求。

[1]陈坚，杨波，吴明辰，等.论电网企业集约化管理与信息化建设的关系[J].电力信息化，2006，4（3）:18-21.

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