市县动态

市县动态

杭州市西湖区

“三管四衔接” 为建设用地“堵漏”

近日 杭州市国土资源局下文对市区建设用地全程管理工作程序进行了调整 西湖分局认真贯彻落实文件精神 召开专题工作会议 并制定出台《关于调整建设用地全程管理工作程序的通知》 以确保建设用地用得其所 用足用好。“三管” 即登记台账 跟踪管。接收全程监管系统流转的建设用地项目后 及时更新跟踪管理数据库 形成持续跟踪的台帐资料 确保用地情况清。公示牌子 公众管。统一设计建设用地项目公示牌 所有建设项目一律挂牌施工 接受社会和群众监督。结合巡查 全程管。监察大队、基层管理所结合动态执法 定期现场检查项目开工建设情况。“四衔接” 即分局与市局有关处室的衔接 机关科室之间的衔接 分局科、所之间的衔接及相关工作人员之间的衔接 做到定员定岗 落实人员 加强重要节点沟通、协调和各工作环节的督查。重新调整后的全程管理工作程序是 督促供地环节与批而未供清理、强化督促供地

提高供地率的日常工作与全程监管相结合 由利用科

留用地管理办公室 负责 监管开发建设监管环节与每月的闲置土地查处与建设用地开竣工相结合 由监察科 执法监察大队 、基层管理所负责。

桐庐县

实施模拟审批 助推重点项目早落地

为进一步创新审批思路 促进重大投资项目早落地、早开工、早投产、早见效 桐庐县国土资源局根据该县政府关于对重大投资项目实施模拟审批提高服务效能的通知 积极配合实施“模拟审批”流程服务。日前 通过积极主动与规划、发改等部门对接 制定完成了首宗国有建设用地使用权挂牌出让模拟公告 为后续部门办理该项目模拟审批奠定了基础。模拟审批是指项目在不具备基本建设项目审批条件的情况下 为使项目早日开工 在土地未出让前假设项目主体确定 并由该特定主体按审批程序准备报批资料 各审批部门按现行审批要求对报送资料进行实质性审查 审查结果作为审批部门正式审批依据。当项目主体取得土地并达到法定审批条件后 立即将“绿色通道”审批转化为正式审批。在整个过程当中 国土部门主要职责是在准备好模拟招拍挂公告和出让合同并在土地出让条件具备后 以土地模拟招拍挂公告为蓝本 对相关内容作适当完善后及时组织土地出让。国土部门通过对投资项目提前介入 可以为投资主体缩短正式审批阶段工作时间 节约财务成本 还可从源头上减少项目未批先建等行为 有效防止土地闲置 并为进一步优化投资发展环境 起到了实实在在的作用。

宁波北仑区

三措并举节约集约用地成效显著

宁波北仑国土分局不断挖掘土地利用潜力 大力提高国土资源节约集约利用水平 近三年来共节约用地约2750亩 目前 区域内主要产业区块平均投资强度均已达到4000万元/公顷 亩产税收达15-20万元/亩 容积率已达1.1。主要做法 1、加强年度计划引导 以调控促集约。以新一轮土地利用总体规划修编为契机 合理分配新增建设用地计划指标 缓解用地需求矛盾 切实发挥土地利用计划的调控作用 加大民生工程、基础设施、新农村建设等用地保障力度 确保土地利用年度计划的科学合理使用。2011年城市新增建设用地批次项目中 交通、文化、教育等民生工程及保障房工程、新农村用地面积比例达到50%以上。2、强化土地资源集聚 以规模出效益。按照“功能分区、集中布局”原则 引导工业、住宅、人口相对集中。除工业集中园区外 原则上不再单独选址审批新建工业项目。目前 全区工业在空间布局上形成台塑石化项目专区、小港机电区块、钢铁项目区块、大港四方工业城、农业科技园区、春晓工业园区产业集聚等9个特色鲜明、各具优势的主要产业区块。3、盘活存量土地资源 以亩产论英雄。推行无地少地招商 鼓励企业增资扩股 实现“增资不增地”。三年来 共189家外资项目增资15.24亿美元 另通过增加内部技改投资237个项目 总投资55亿元 按投资强度200万元/亩测算 共节约用地2750亩。积极推行工业用地“退二进三”政策 目前已完成北仑热电厂、宁波东方电缆股份有限公司、宁波恒远制衣、北仑显微镜厂等项目“退二进三”工作。2009年下半年起 对受国际金融危机影响的26宗企业退地 总面积1287亩 重新挂牌出让 有力盘活了闲置土地。

奉化市

建立高密度全覆盖巡查机制

奉化市国土资源局建立健全高密度全覆盖违法用地动态巡查机制 通过“五加二”、“白加黑”工作方法 日常巡查与重点巡查相结合确保不留死角 实现“早发现、早制止、早查处、早拆除” 最大限度降低执法难度 上半年违法用地发现率、查处率大幅度提高到。一是日常巡查覆盖面广。制定完善执法监察动态巡查制度 对监察大队和6个国土所 分局 实行划片包干、责任到人、严格考核的方式 在全市范围开展动态巡回检查 上半年全局累计巡查时间16212.7小时、总巡查公里程数达到160914.25万公里。配备执法汽车14辆、巡查摩托车30辆 按照“上山下乡 走村入户”工作方针 执法皮卡车大范围巡查 执法摩托车深入检查 深入村庄、田头不留巡查死角和盲区。实行动态巡查责任制 建立定量指标考核体系 实行奖惩挂钩 确保47名国土协管员人人巡查到位。二是双休日巡查震慑大。推行机关干部双休日巡查制度 划分5条路线 设置20个小组 实现执法巡查网络全覆盖。在坚持“全员巡查”基础上 局党委班子成员亲自带队 采取按月循环的办法 轮流到各所、各巡查小组带队巡查 确保每位局领导对各地执法监察工作有全面的掌握 对各巡查小组的工作开展进行有效的督促 对利用节假日违法抢建行为带来极大震慑力。三是夜间巡查针对性强。针对夏季昼短夜长特点 基层国土所有针对性地制定“夜间巡查”工作责任制 每周不定巡查2次以上 利用晚上6∶30-9∶00这段时间 对城乡结合部、公路干线两侧、开发区、集镇周围和基本农田保护区等地开展重点巡查 确保违法用地行为易发区及时排查不留隐患。

临海市

积极推进礼仪型机关建设

为切实提高干部职工的礼仪素养 提升服务水平推进礼仪型机关建设 7月17日晚 临海局邀请了台州学院徐元红副教授讲授礼仪知识 对机关干部职工进行礼仪培训。此次培训以“传承中华文明礼仪 提升窗口服务形象”为主题 培训内容包括仪容仪态、言谈举止、着装要求、接待见面时的礼节及注意事项。培训课上 徐教授以丰富的个人阅历 从理论到实践 深入浅出 以幽默诙谐的语言讲解理论 借助生动真实的案例 使大家对服务礼仪有了更深刻的理解 赢来了大家阵阵笑声和热烈的掌声。此次礼仪知识讲座是临海市局推进“五型”机关建设的重要内容之一 通过礼仪培训 提高干部职工综合素质 树立国土资源部门的良好形象 营造文明高效的行政办公环境。机关工作人员在教育培训后也纷纷表示 在今后将对照礼仪要求 从细微处入手 改善不足 着力提升个人文明修养 积极营造良好的部门形象 使国土资源部门的服务更有亲和力。

海盐县

多措并举化解涉土矛盾

海盐县国土局十分重视矛盾纠纷调处工作 积极化解涉及土地征收、权属争议等各类矛盾纠纷 有力地维护了国土资源行业领域的和谐与稳定。上半年 共接到县长12345县长电话12件 办结率、满意度、回访率均为100% 完成省厅排摸积案化解1件 共受理群众来信31件 来访8批13人次 行风热线7件 办结率100%。一是夯实基层信访工作根基。加强信访硬件建设 设立专职信访室 安排业务精干的科室负责人在信访咨询室值班 解答群众来访咨询。建立健全信访制度 加强信访业务培训 全面提升办信办访能力。二是坚持风险预警排查矛盾纠纷。建立“走访+网络”工作模式 拉网式排查 摸清存在的矛盾纠纷和苗头隐患

把握好咨询与信访的区别 做到未访先知 协调矛盾纠纷 最大限度减少涉土矛盾。三是创新信访责任机制。按照“谁主管、谁负责”的原则 坚持谁分管谁负责

业务科室具体负责的制度落到实处。具体信访案件由信访办协调相关业务科进行调查处理 在规定时间内给予答复 保证事事有人管 件件有落实。四是实行教育疏导并举。重视教育与疏导相结合 强化政策宣传 畅通信访渠道 主动下访调研 听取群众意见建议 对上访老户、集访缠访 做到处理与化解并重 教育与疏导并举 引导群众依法依规有序信访。

桐乡市

提前完成退低进高上半年目标任务

今年以来 桐乡市委、市政府高度重视“两退两进”工作 把“退低进高”工作列入今年政府工作的重要内容。围绕全年目标任务 全市上下克服困难、狠抓落实。目前 桐乡市已全面完成上半年度淘汰落后产能和腾退盘活低效用地目标任务 提前实现目标任务过半。为扎实推进“退低进高”工作 桐乡市在嘉兴范围内率先成立由市政府主要领导任组长的市“退低进高”工作领导小组 并从建设、环保、统计、安监、国土资源、工商等相关职能部门抽调人员 配备专门力量组建领导小组办公室。在深入调研、广泛征求意见的基础上 制定《2012年“退低进高”工作实施方案》 公布了全市“退低进高”工作今年的具体目标 既通过实施“退低进高” 印染、化工等行业非法产能基本关停;全年关停高耗低效小企业20家以上 淘汰落后产能企业22家以上 腾退低效用地1200亩 力争盘活存量土地2000亩。在全市上下的共同努力下 目前 列入上半年淘汰的6个项目已全面完成 列入下半年淘汰计划的项目中 目前有一家也已完成淘汰任务。已有32个项目腾退盘活土地612.57亩 已提前实现任务过半 为全面完成年度计划打下了扎实的基础。

海宁市

提高工业用地集约化水平 55家企业腾退低效用地1337亩

海宁市面对当前资源要素日益紧缺的局面 全面实施工业用地“退低进高” 截至今年6月底 全市已完成“退低”企业55家 腾退低效用地1337亩 完成全年目标任务的67%。海宁市实施“退低进高”的方式主要有关停淘汰、兼并重组、技术改造、梯度转移、提升发展和转型发展。至上半年 “进高”企业19家 总年产值18亿元 转型进驻用地579亩 实现“腾笼换鸟”后 亩产效益增加一倍多。为了巩固今年二月成功创建全国国土资源节约集约模范县 市 的成果 海宁市人民政府自加压力、善治善为 进一步做好国土资源精细化管理这篇文章。出台关于实施工业企业“退低进高”、“退二进三”转型升级的一系列文件 成立调整优化工业结构工作领导小组 办公室 建立处置工作会审制度。文件规定9种工业用地“退低”对象 完善落后产能用地退出机制 并对“退低”企业腾退低效用地实施中发生的相关税收给予一定额度减免奖励。对于“退低进高”工作成绩显著的镇

经济区 在年度用地计划指标安排上给予专项奖励从而不断提高工业用地集约化水平。

温州市龙湾区

海滨围垦造地项目取得阶段性成果

日前 龙湾分局已完成今年垦造耕地项目的组件上报工作 立项总面积5828.08亩 规划新增耕地总面积4898.40亩 比市里下达给龙湾区的4000亩指标多出近900亩 项目完成率达122%。鉴于多山地滩涂、少低丘缓坡的现状 海涂围垦成为龙湾区近年来解决新增建设用地耕地占补平衡指标唯一的也是最好的途径。本次海滨围垦造地项目工作总结了省委托第一批海滨围垦造地项目操作流程中因缺乏经验、设计欠周而导致工程延误的教训 在实施过程中层层推进责任分工 制定严密计划 紧抓工作进度。区分管领导及分局领导多次组织到海滨垦区进行调研、督查 并对发现的新问题、新情况现场予以协调解决。区土地整理中心全力配合区围垦建设工程指挥部开展工作 对于工程实施过程中出现的问题及时向市国土资源局和省国土资源厅相关业务科室寻求帮助 并与设计单位进行沟通改进和完善项目设计方案。下半年 该项目的工作重心将转移到完成项目招投标及后续的进场实施作业上来。针对即将到来的台风汛期及滩涂特有的潮水倒灌现象 龙湾分局将做好提前防范 同时 在区委区政府的指导下 加强与各街道办事处和各相关部门的信息互换 组织实地考察 及时掌握工程实施进度 确保年底顺利完成任务。

瑞安市

出台政策推进工业用地二次开发

针对瑞安市当前工业用地不足的实际情况 该市于今年5月底出台了《关于进一步提高工业项目建设用地集约利用的实施意见 试行 》 以积极引导老工业点连片团块改造 推进土地二次开发提高容积率 缓解用地紧张的实际困难。该《实施意见》的主要内容包括放宽对工业项目容积率、建筑密度等经济技术指标的控制。为便于分类指导 该市将工业项目分为两类 第一类为城乡规划功能仍为工业的建设用地 如汽摩配工业园区、经济开发区等 第二类为城乡规划功能已调整为非工业的现状工业点 老工业点 。对第一类即规划功

能仍为工业的建设用地 容积率按不同行业予以区分最高放宽至3.0 确属项目需要超过3.0的 按一事一议原则报市政府同意后实施。其他建筑密度、高度 非生产性用房占地和建筑面积比例、绿地率等经济技术指标作相应放宽。对第二类即规划功能已调整为非工业的老工业点 容积率上限放宽至2.5 建筑高度放宽至24米。同时 该《实施意见》进一步优化审批流程 减少前置

合并环节 并制作了审批流程图。鼓励企业集中成片改造 对相邻两个或两个以上企业改造中的边角地、夹心地、插花地一并纳入改造范围 国土资源部门按对总面积不超过项目拆除范围用地面积10%且不超过2000平方米的部分 可以作为零星用地一并出让或租赁给项目实施主体 待企业取得土地使用权后 办理后续规划建设审批手续。市国土资源局对以招拍挂形式取得国有土地使用权的企业 在签订出让合同 经市发改局或市经信局备案 市住建局发放建设用地规划许可证后 予以办理国有土地使用权证。另外 《实施意见》还制定相关优惠政策 如对工业项目原厂区进行改扩建的 不再补缴出让金 对新增建筑面积减半收取城市基础设施配套费 工业建设项目免收人防异地建设费等。该项政策的出台受到广大企业欢迎。今年6月份 已有117家企业按新政策上报到审批中心 涉及用地966亩。其中 工业改扩建项目已办理规划条件31家 涉及用地面积586目 预计可新增建筑面积58万平方米 按1500元/平方米建安费计算 可形成约8亿元的固定投资额。

衢州市柯城区

发放群众联系卡

为深入推进“干部作风提升年”活动 加大服务基层服务群众的力度 近日 衢州市国土资源局柯城分局精心设计制作了一批群众联系卡 要求各乡镇国土员将联系卡发放到全区各乡镇村群众手中 向社会公开承诺 主动接受群众监督。在每一张小卡片的正面都印有国土工作人员的姓名、手机号码、监督电话以及地址背面列明了提供的服务事项等字样。在发放过程中 要求全体国土工作人员要进一步强化群众意识 及时接听群众来电 认真听取 耐心解答 切实做到语言文明热情服务 绝不能出现推诿扯皮 对群众耍态度 与群众发生争吵等问题。拿到联系卡的群众表示 联系卡使我们与国土部门的沟通和联系更方便了 有什么问题需要咨询我们可以直接拨打联系卡上的电话 使我们少跑很多路 特别方便实用。通过“群众联系卡”的发放进一步加强了与群众的沟通和交流 提高了服务效能在国土部门和群众之间架起了一座“连心桥”。图为国土所工作人员在航埠镇将军叶村发放群众联系卡。

台州市椒江区

工业用地节约集约利用新政出台

日前 椒江出台《关于进一步加强我区工业用地节约集约利用管理的意见 试行 的通知》。这意味着工业用地准入门槛将进一步提高 监管将更加严格 对工业企业节约集约利用土地水平考评将更科学 且奖罚分明。《通知》适当调高了工业项目容积率、投资强度 要求在现行《浙江省工业建设项目用地控制指标

修订 》规定的标准上上提高10%。在签订国有建设用地使用权出让合同时 要求企业同时签订工业用地投资协议书 作为出让合同的附件 用合同形式确定容积率、投资强度等指标 最大限度地提高土地产出率。同时 《通知》对工业项目动工和竣工期限等做出十分明确的规定。如工业项目一般要在招标拍卖挂牌出让成交确认书签订后一年内动工 竣工期限为动工后两年内。为了确保此项政策执行到位 《通知》首次提出工业项目用地开发利用履约保证金制度。原则上按每亩3 5万元收取工业用地保证金 最高不超过土地出让金总额的10%。履约保证金将按工程进展分期返还。按期动工建设的返还50% 按期竣工并通过复核验收的再返还50%。对不能按时开竣工投产的项目则要相应地没收履约保证金。此外 《通知》首次实行建设项目竣工联合验收制度 根据土地出让合同及补充协议的约定 在工业项目竣工后 由相关部门按照各自职责范围对其开展验收 验收合格后方可办理相关手续。同时 工业用地出让将严格执行椒江工业用地出让最低价格标准 并明确了工业用地退出机制 为实现工业用地土地有效利用提供了长效机制。在节约集约利用土地的同时 《通知》鼓励企业进行“零地技改” 推进产业结构的转型升级。企业进行原厂房布局调整或旧厂房拆旧建新、加层或在内部空地扩建厂房等 均可享受优惠政策 从而杜绝“占而不用、占而少用”的现象。

台州市路桥区

五抓五提升创建“五型”机关

路桥分局积极开展以“学习型、礼仪型、高效型、廉洁型、和谐型”为主要内容的“五型”机关建设 得到了上级领导和社会各界的肯定。该局的主要做法 一是抓学习培训 提升队伍素质。分局提倡“学习就是责任、学习就是义务”的理念 促使机关形成全员学习、全程学习、自觉学习、终身学习的良好氛围。在倡导自学的基础上 开展顶岗培训、组织主题讲座等各种方式加强学习成效。各业务线针对工作中遇到的疑难问题进行集中讨论和组织跨业务线研讨 在解决问题的同时促进业务水平提高。二是抓礼仪行为 提升工作作风。工作人员工作时间内全部佩征上岗并严格执行首问责任制、一次性告知制 方便群众办事。分局要求工作人员加强自身修养 注重礼仪行为 保持平和心境 对办事群众笑脸迎人、礼貌用语 主动做好服务工作。分局还专门组织了礼仪培训会 邀请区党校同志讲授礼仪课。同时畅通群众服务投诉渠道 加强行风监督。三是抓工作效率 提升服务水平。该分局以便民利民、服务民生为宗旨 做好制度的“立、改、废”工作 认真评估、清理规范性文件 近年来已及时废止文件9件、宣布失效文件4件 通过梳理和再造业务流程 压缩了审批时间 提高了办事效率 如套式住宅土地交易登记发证时间从20天提速到“当场办结、立等可取”。四是抓党风廉政 提升廉政能力。从“敢亮廉政风险点 敢削自己手中权”的权力观出发 分局把梳理出的全系统43个岗位250条廉政风险点和提出的153条防控措施切实落实到位 力争做到把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。通过规范权力运行、加强信息公开等手段深化“二整治一改革”等工作 削弱权力寻租空间 以制度来管人管事 压缩行政“灰色空间” 实行“阳光行政”。五是抓和谐稳定 提升国土文化。分局以学习为动力 以礼仪为手段 以廉洁为保障 以高效为目的 以和谐为方向 通过不断努力 力争在单位内实现人与人之间、各科室 所 之间的和谐 在单位外部实现与各级各部门之间的和谐。同时积极组织开展各种文体活动 促使国土文化建设再上一个新台阶。

天台县

中层干部重温入党誓词

6月29日 天台县国土局中层以上干部来到象山县茅洋爱国主义教育基地 并举行重温入党誓词活动纪念建党91周年。他们首先参观了“毋忘碑”和万人坑。然后参观了日军伙房、碉堡、弹药库 最后参观了日本侵略军在象山罪行陈列馆。据介绍 1941年4月19日 侵华日军在石浦登陆 入侵象山。当地人民在抗日统一战线旗帜下 进行了顽强而英勇的抗战。陈列馆共展出200余幅照片 以及部分实物 再现了象山抗日斗争 的历史画 卷 热情讴 歌了象山人 民抗击日军 的英勇业绩 和胜利历 程 深刻地 揭露了侵华日军残暴的反动本性和必然失败的历史命运。在万人坑遗址 白骨累累。据记载 有2700多劳工被丢进万人坑中 侵华日军罪行实是馨竹难书。该局干部怀着沉痛和悲愤的心情 坚毅地注视着眼前的一切。在接下来的重温入党誓词活动中 大家面对鲜红的党旗自觉地站好队伍 坚定地举起右手 一字一句的重温自己对党忠诚的誓言 感悟党的伟大 怀念先烈的伟绩。宣誓结束后 全体党员纷纷表示要牢记历史 踏实工作 振兴中华 扬我国威。今后一定要不断增强党的观念和党员意识 在本职工作中发挥先锋模范作用 进一步弘扬奉献精神 树立党员的新形象 以实际行动为党旗增光添彩。

松阳县

四举措扎实开展农村集体土地确权登记发证工作

一是明确分工 落实责任。县政府、各乡镇 街道 成立相应的领导机构和工作机制 主要领导亲自抓、负总责。县国土局具体负责组织实施、业务指导、督查督办等工作 其他相关部门充分发挥职能作用 全力以赴支持这项工作。二是抓好试点 积累经验。把望松街道作为农村集体土地所有权确权登记发证工作的试点乡镇 为全面铺开农村集体土地所有权登记发证工作积累良好的经验。三是加强宣传 营造氛围。通过电视、报纸、横幅、村委宣传栏等多种渠道宣传农村集体土地所有权登记发证工作的重要性为扎实开展此项工作营造良好的工作环境 赢得群众的理解和支持。四是以点带面 整体推进。在试点工作的基础上 认真总结经验 以点带面、整体推进、保证质量 8月份全面开展其他乡镇 街道 的农村集体土地所有权登记发证工作 并在11月底前全面完成外业调查和内业数据库建库工作 确保在12月底前全面完成全县集体土地所有权确权登记发证工作 迎接省级验收。

杭州市国土资源局西湖分局 谢宏

桐庐县国土资源局 袁建民

宁波国土资源局北仑分局

奉化市国土资源局 吴慧

临海市国土资源局 郑攀

海盐县国土资源局 何群

桐乡市国土资源局 丁乔青

海宁市国土资源局 施明洲

温州市国土资源局

瑞安市国土资源局 韩强

衢州市国土资源局柯城分局 陈宏伟 蔡青

台州市国土资源局椒江分局 王婷 夏雄杰

台州市国土资源局路桥分局 姚建华

天台县国土资源局 杨国球

松阳县国土资源局 项柳洲