浅析影响云龙县动物卫生安全因素和建议

赵文齐

（云南省云龙县动物卫生监督所，云龙 672700）

随着社会进步和人民生活水平的提高，人们对以肉、奶、蛋为代表的动物性食品的需求量急剧上升，养殖业步入了一个快速发展期，带动了兽药、饲料、肉产品加工等相关产业的发展，众多养殖者以及服务于养殖业的一些生产、加工企业从中获得了实惠。随着养殖业带动产业增加，养殖业的依赖环节也相应增加，养殖产品的安全受到了极大的挑战，引起了社会的广泛关注，像三聚氰胺、“瘦肉精”事件还给社会造成了较大的负面影响。云龙县是一个畜牧大县，2010年，全县畜牧业产值占农业总产值和全县生产总值的比例分别达41.6%和26%，动物卫生安全上的任何闪失，都有可能给全县的畜牧业生产带来严重打击。

1 影响畜产品安全的2大因素

1.1 畜产品源头动物患病

包括致病微生物引起的传染病、寄生虫病、中毒和代谢性疾病。据1988～1989年的疫病普查及有关资料记录，云龙县曾发生和流行的畜禽传染病有53种、畜禽寄生虫93种、中毒和代谢病有10种。其中，炭疽、破伤风、巴氏杆菌病、沙门氏菌病、结核病等14种传染病和伊氏锥虫、猪囊尾蚴等4种寄生虫病为多种动物共患病。这些动物疫病不但影响动物产品的外观质量，而且如果屠宰、加工和食用患病动物，还将有会造成人体的感染，给人类自生安全带来极大威胁。

1.2 养殖动物的投入品不安全

包括兽药、饲料、饲料添加剂和用于饲养的农副产物。兽药、饲料和饲料添加剂的广泛使用，降低了家畜家禽的死亡率，缩短了饲养周期，促进了畜产品产量的大幅增加。但是，使用药物不当或饲料、饲料添加剂中非法添加违禁药物，将导致过量的药物在动物体内残留，当人们食用这种含有药物残留的动物性食品后，通过直接作用或蓄积作用，对人体产生急性、慢性毒害，引起人们的中毒反应、过敏反应，甚至是畸型发育等严重后果，危害人们的生命健康。另外，农药、化肥的大量使用，农副产品中的药物残留通过动物体的中转作用，同样对危害人们的生命健康。

2 动物卫生安全管理存在问题和困难

2.1 饲养分散，监管难度大

云龙县辖11个乡镇，国土面积达4 400多km2，且山区面积占国土面积的98%，有农户4.6万户。全县从高山到河谷都有养殖的传统习惯，但规模养殖发展缓慢，分散饲养、零星出售仍然是全畜牧业生产的主要方式。据调查，全县94%的农户养猪、74%的农户养牛、42%的农户养羊、96%的农户饲养家禽。2010年末，全县存栏大小牲畜64.85万头（匹、只）、出栏49.97万头（匹、只），庞大的饲养量与落后的养殖经营方式给动物卫生监管工作带来较大困难。粪便、垃圾处理不当，污染水、污染草以及病死畜禽的尸体处理不严，随意丢弃病死畜禽尸体的现象时有发生。

2.2 人畜混居，饲养管理粗放

在分散养殖占主导地位的情况下，部分散养户多采用房前屋后的空闲地进行庭院饲养，畜禽圈舍与人们的居住房紧紧相连而没有任何屏障，人畜混居、畜禽混杂，而且受地势及投资能力的限制，多数圈舍达不到宽敞、通风、当阳、透气、干燥的卫生条件，病畜的隔离不严格，加大了人畜交叉感染的风险。

2.3 动物卫生安全意识淡薄

除了随意处置养殖垃圾、污水、畜禽粪便及病死畜禽尸体外，集中体现在兽药、饲料的使用上。（1）在治病中为了保证疗效，普遍存在超量用药或使用人药的情况。（2）当饲养的畜禽发生病患后，多数养殖者为了图方便而自己打针治疗，滥用抗生素类药物，而且如果打几次针治不好，一些能出栏的牲畜可能会被当作肉畜出售。（3）在饲料和饲料添加剂的选用上，只注重生长速度，不管添加物的成份。

2.4 部分兽药、饲料经营者缺乏相关知识

由于兽药、饲料经营门坎较低，一些没有动物诊疗从业经历和畜牧兽医专业学历的人员加入到兽药、饲料经营行业，不能提供群众用药、用料的有效咨询和指导，甚至不具备识别假劣兽药、假劣饲料的能力和不能正确认识假劣兽药、假劣饲料的危害，给用药、用料安全带来隐患。

2.5 定点屠宰、集中检疫开展不平衡

除县城外，乡镇一级普遍不具备定点屠宰条件，无法对屠宰过程实施同步检疫。

2.6 检疫、检测手段落后

目前检疫主要靠感官检查，缺乏必要的仪器设备，严重影响检疫结果的可靠性。而对违禁兽药、饲料和饲料添加剂的检测同样存在仪器设备缺乏问题，基本上只能根据上级的通报对兽药饲料店进行检查、核对。

3 建议

3.1 加强宣传，依法管理

重点宣传《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法规，树立依法生产、经营动物及其产品的风气。同时，要加强动物卫生安全事故的警示教育，着力宣传动物保障动物卫生安全的重要性和不注重动物卫生安全的危害性。

3.2 推进饲养方式向专业化、规模化、标准化转变

当前，云龙县人畜混居、畜禽混养等传统落后养殖方式还很普遍。转变养殖方式是动物卫生安全的需要，也是县养殖业走向现代化的必然要求。因此，要根据各地实际，分类指导，稳步推进，发展不同形式的规模化、标准化养殖。及时总结、推广专业化、规模化养殖的经验，对实现标准化养殖的农户给予适当的政策扶持，推进养殖方式变。

3.3 健全和完善动物防疫体系

（1）健全畜禽重大动物疫病强制免疫、监测预警、卫生监督的技术支撑体系和物资保障系统，提高对动物疫病的快速反应能力和疫情控制能力，强化动物免疫、检疫、诊疗、监测和动物防疫监督工作，全面提高预防、控制、扑灭动物疫病的综合能力和技术水平。（2）完善县级动物诊疗设备，强化专业人员培训，加大对畜禽及其产品的检疫力度，规范实施动物检疫。（3）严格落实动物防疫责任制。重点落实“政府保密度、业务部门保质量”的动物防疫“双管”责任制和“县包乡、乡包村、村包组、组包户、户包畜（禽）”的防疫技术承包负责制，还要以发放告知书、签订责任书等形式，明确畜禽养殖户、营销户、屠宰加工户的防疫责任，督促相关户主和从业人员自觉履行防疫义务。（4）加强村级防疫队伍建设，完善动态管理机制。及时充实防疫队伍，多渠道强化对村防疫员的培训，提升防疫能力和技术水平，巩固提升村防疫员队伍素质。（5）加强动物定点屠宰场（点）建设，规范实施“定点屠宰、集中检疫”制度，遏制集镇的私屠滥宰状况。

3.4 加强部门联动，构建行政执法合力

畜牧、工商、质检、食品药品监督、公安、商务等部门要紧密配合，加强对动物产品、兽药、饲料和饲料添加剂经营、使用的全程执法监管，严格执法兽药GSP制度，严厉打击经营假劣兽药和违禁添加剂的行为。