广州亚运会马术比赛马匹检疫工作回顾与展望

陈永红，张 明，游 洪，王彭军

（1.广东出入境检验检疫局，广东广州 510623；2.韶关出入境检验检疫局，广东韶关 512000）

第16届广州亚运会马术比赛是中国内地首次承办的国际马术赛事，其成功举办体现了中国检验检疫的能力和水平，是中国进出境动物检疫史上重大的历史性突破，它不但形成了一套既符合严格检疫把关要求又满足国际马术比赛需要的检疫政策和技术措施，也积累了完整和丰富的马术比赛马匹检疫经验。审视和总结广州亚运会马术比赛马匹检疫工作可以为今后中国承办大型国际马术赛事及香港赛马往返粤港两地等进出境动物检疫工作提供有益的借鉴。

1 第16届广州亚运会马术比赛概况

第16届亚运会马术比赛是在广东从化无规定马属动物疫病区内的广州马术场举行的，共有包括中国、日本、韩国在内的16个国家或地区参赛，来自境内外的95匹赛马（其中境外80匹，境内15匹）角逐盛装舞步团体/个人、三项赛团体/个人和障碍赛团体/个人共6枚金牌。

从首批韩国参赛马进入广州马术场到最后一批来自欧盟的参赛马进场，所有参赛马分7批进入场馆。完成既定参赛项目并经赛后复出境检疫合格后，所有参赛马分10批陆续离开场馆复出境。

2 主要成果

第16届广州亚运会马术比赛的成功举办，参赛马匹检疫工作顺利完成，这是中国进出境动物检疫史上重大的历史性突破，确保了境外参赛马“能进来，能复出”，改写了中国内地马匹不能出口到欧盟的历史，对中国马匹出口和马术运动事业发展具有深远意义。

为做好这项历史性工作，广东检验检疫局组建了第16届亚运会马术比赛马匹检疫工作团队。在参阅历届亚运和奥运马匹检疫50多万字文字资料的基础上，组织编写了40多万字的《第16届亚运会参赛马检疫操作手册》《实验室检疫操作手册》和《马病标准操作程序》等一系列亚运参赛马检疫的相关配套文件，制定了参赛马检疫要求和工作流程；建立了相关马病的实验室检测方法，并与OIE马病参考实验室和国内权威马病实验室建立了合作关系，构筑了马病的实验室检测网络；比赛期间95批境内外赛马无一匹发生传染性疫病，赛后80匹境外赛马经检疫合格顺利复出口，中国内地首次向出口欧盟等发达国家的马匹签发了检疫证书。

3 经验

广州亚运会马术比赛的成功举办依靠的是国家质检总局和广东检验检疫局为这项历史性工作所做的统一部署，科学评估，提前准备，周密安排，以及多方面的协调配合，它的成功举办为检验检疫事业留下了丰富的经验财富。

3.1 领导重视，统一部署是成功的关键

广州亚运会马术比赛筹备之初，国家质检总局和广东省委、省政府就给予了高度的重视，国家质检总局专门成立了“广州亚运会检验检疫工作领导小组”，负责全国检验检疫系统广州亚运会检验检疫工作的组织领导，广东检验检疫局成立了广州亚运会检验检疫工作领导小组全面统筹推进亚运马匹检疫工作，使得参赛马匹检疫工作能够统一组织、统筹安排，保证了检疫工作有序、有效开展。

3.2 科学评估，准备充分是成功的基础

“凡事预则立，不预则废”，为做好广州亚运会马术比赛参赛马检验检疫工作，国家质检总局和广东检验检疫局做了大量的基础性工作，为到来的挑战做好充足的准备。

一是做好风险分析和风险管理，做到心里有数。国家质检总局在风险分析的基础上，组织专家制定了《第16届亚洲运动会参赛马调查问卷》，并向报名参赛的22个国家/地区发放，在此基础上通过对境外马匹来华参赛的检疫政策和监管措施进行了全面分析研究，建立起了一套科学的、适用于亚运会等国际马术比赛参赛马检疫的政策和措施。

二是注重队伍建设，打造了一支多层次、高素质的专业队伍。广东检验检疫局在全局范围内选拔了近100名兽医和业务人员组建了马匹检疫工作团队，并制定了完善的培训计划，有针对性的开展业务培训，使得检疫团队成为了马匹检疫工作的中坚力量，检疫人员的工作既符合国际惯例又体现出过硬的专业素质。

三是做好技术储备，加强实验室能力建设。实验室检测是参赛马检疫的重要技术保障。广东检验检疫局技术中心动检实验室从2009年起就着手准备所有马匹检疫项目的实验室检测认可工作，并加强国际国内合作以及实验室间比对和能力验证，为此该实验室收集了大量的马病检疫标准和方法，编写了适合本实验室使用的检测方法，确保参赛马匹检疫工作的安全、准确。

四是完善基础设施，从硬件上保障检疫工作顺利开展。为保证广州马术场场馆建设符合动物检疫要求，广东检验检疫局向广州亚组委提出了对广州马术场马匹检疫设施的设计和建设的具体要求，并在场馆交付使用前进行逐项验收，同时广东检验检疫局充分利用在建的国家动物隔离场作为亚运会马术比赛马匹应急隔离场所，用于运输和比赛期间的参赛马匹应急隔离检疫。

3.3 周密安排，组织有序，多方配合是成功的保证

广州亚运会马术比赛参赛马检疫是服务亚运的核心，是马术比赛能否成功举办的立足点，广东检验检疫局马匹检疫工作团队通过充分准备，周密安排，各司其职，相互配合很好的完成了这项艰巨的工作。

一是做好了赛前准备工作，保障了参赛马的健康和安全。马匹检疫工作团队在赛前对检疫马厩区等600多亩重点区域进行了三次全方面防疫消毒。组织专业技术人员在场馆内进行了虫媒监测、驱蛇和流浪/野生动物搜捕的工作。

二是认真开展境外预检，确保来华的参赛马健康安全。以广东检验检疫局为主的11名检验检疫官员分赴德国等5个境外隔离检疫场执行了出口前检疫任务，经境外严格隔离检疫，在韩国、日本、马来西亚和德国隔离检疫的80匹马全部合格，如期来华参赛；在印度隔离检疫的8匹参赛马中有5匹经实验室检测不合格，最后印方决定8匹马均不参赛。

三是严格检疫把关，加强协调沟通，保证参赛马快速检疫通关。亚运会境外参赛马是分5批陆续从广州白云国际机场入境的。马匹检疫团队口岸检疫部按计划为参赛马开设了绿色通道，为赛马的快速通关创造了条件。在通关流程中发现检疫现场媒体众多秩序混乱后，检疫团队立即与广州亚组委、海关等职能部门进行协调，及时调整工作措施，保证了马匹在安静的环境中接受临床检疫，避免马匹出现应激反应。

四是制定详细计划，落实岗位，顺利完成了赛马隔离检疫和赛事监管。赛马抵达马术场后检疫人员按照计划分工，各司其职，监督马匹进入指定马厩；马匹进入马厩后立即实施临床检查并监督马童测量体温；同随队兽医确认采血时间，发放采血通知书，做到忙而不乱。按要求赛马抵达后24小时内必须采血，由于事先准备充分并同参赛队及时沟通协调，使得此项工作开展顺利。隔离和比赛期间检疫人员还通过每日测量两次体温、不定期巡查等检疫措施有效的保障了马匹在广州马术场逗留期间的健康安全。

五是提前准备，积极稳妥的完成赛后返回检疫。《动物卫生证书》作为出口必需文件是参赛马顺利返回的关键。为保证快速准确地签发证书，马匹检疫团队在马匹入场时就复印保留了整套马匹护照和健康证书等资料，提前为签发证书收集资料，并提前拟制了证稿。根据隔离检疫和赛时监管情况，并经出发前临床检查确认马匹健康后检验人员立即签发证书，确保了境外马匹顺利返回。

4 赛后展望

对广州亚运会马术比赛参赛马匹检疫工作成果进行认真的回顾和总结并使其在今后继续发挥积极的作用，可以促进我国进出境动物检疫工作的发展及马术运动水平的提高。一是可以为中国今后申办大型的国际马术赛事提供有力的技术支持，为参赛马匹的检疫工作提供有益的借鉴。二是可以作为一种新的工作模式运用于亚运后马术场馆的再利用，香港赛马往返粤港两地参赛的检疫工作中。三是为中国马属动物的出口开辟了新的途径，并为其提供了经验帮助，促进了我国畜牧业的发展。

广州亚运会马术比赛马匹检疫工作的成功依靠的是科学的决策，认真的准备，精细的计划，依靠的是所有参与者的高度的责任心和使命感，此项工作形成的经验是我国进出境动物检疫工作积极探索和科学发展的成果，对其认真的加以总结和审视可以为国内再次承办大型国际马术比赛的马匹检疫工作提供有益的参考，也必将促进我国马术事业的蓬勃发展。

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