畜产品质量安全监管工作的探讨

祝立新，杨 文

（云南省保山市腾冲县动物卫生监所，云南腾冲 679100）

腾冲县地处云南西南边陲，是一个多民族的边境县，与缅甸接壤，国境线长148公里，有3个边境口岸和10多条自然通道，是云南连接南亚和东南亚的重要陆路通道，同时也是通商贸易的物流中心，2011年实现生产总值87.46亿元，其中畜牧业产值13.3亿元，占农业产值的37%，2011年末实现生猪存栏60万头，大牲畜存栏17万头，全县规模养殖场（小区）166个（其中：猪78个，奶水牛16个、肉牛33个，肉羊29个，禽10个），专业合作社34个，是全国生猪调出大县、云南省肉牛基地县和奶水牛基地县。经过多年的开发，已成为全省乃至全国的风景名胜区，2011年到腾游客超过350万人，保障腾冲66万人民和350多万游客吃得放心，加强对畜产品质量安全的监管，对跨越式发展中的腾冲来说，具有重要历史与现实的意义。

腾冲县动物卫生监督所在县主管局的领导下，紧紧围绕“一抓二管三签定四建立”的工作思路，积极探索畜产品质量安全的全程监管模式。

1 抓

主要是抓好对畜产品生产源头。对规模养殖场负责人畜产品安全知识的宣传和培训，组织召开全县“畜产品安全培训会”，对全县规模养殖场的负责人进行《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》规模养殖场各项管理制度及有关动物检疫检验、引种申报、兽药饲料使用、违禁药物目录、休药期的执行等方面的法律、法规和各项规章制度的制定和落实方面的培训。

2 管

2.1 管理好畜产品的流通环节的监管

按照《动物检疫管理办法》及《云南省动物产地检疫的规程》的规定，在全县范围内，合理地增设动物检疫申报点，方便实施动物及动物产品的检疫申报，同时对运输的动物及产品进行动物检疫证明、标识配戴的查验，对未经检疫的动物及动物产品按照《动物防疫法》的相关规定，实施处罚、补检等措施，有效地加强和促进对畜产品流通环节的监督管理。

2.2 管理好屠宰环节的检疫和对屠宰场的监管

2.2.1 严把肥猪进场宰前检疫关

加强生猪宰前检疫，严格按照《云南省动物检疫操作规程》的要求，严把生猪进场的宰前检疫关，严查产地检疫证明、验证标识，凡未配戴耳标，证物不相符的生猪一律不允许进入屠宰场屠宰；对待生猪逐头认真检疫，实施2小时待宰观察后，健康状态好的肥猪方可屠宰；对检疫出有临床症状、染疫生猪进行扑杀并无害化处理。

2.2.2 强化宰后检疫关

检疫执法人员，严格遵守生猪屠宰检疫操作规程的要求，按照“五部十三刀”对屠宰的猪胴体实施同步检疫。严格检疫流程，对检疫出的病害猪胴体进行无害化处理。

2.2.3 严格执行对屠宰场的消毒防疫措施的监督检查

由动监所明确专人负责，对屠宰场进行监督检查，指导做好记录、消毒灭源等工作。对消毒措施不到位，留有消毒死角的情况及时指出，并督促做好工作；对进出屠宰场的运输车辆实施消毒，由屠宰场安排专人实施，运输生猪的车辆进入屠宰场大门喷雾器消毒1次，车辆进出口的门口每天最少更换消毒液1次，确保车辆进出时车轮的有效消毒。下猪场地使用完毕后，及时清除污染物，进行水枪喷雾式消毒1次。严格待宰猪舍的消毒监督检查，强化空猪舍的管理，每天对所有检疫合格后待宰的肥猪施行全进全宰，屠宰场指定专人每日9:00对空圈消毒一次，17:00强化消毒一次。

3 签定

3.1 与乡镇畜牧兽医工作站签定《动物卫生监督管理责任书》

明确动物卫生监督管理的工作目标和职责职能，开展好对辖区范围内养殖场、牲畜贩运户的监管和各项检疫工作。

3.2 与规模养殖签定《畜产品质量安全承诺书》

内容包括不使用“瘦肉精”、违禁药物、严格执行休药期管理、承诺所出售的畜产品安全。

3.3 与生猪定点屠宰企业签定《瘦肉精检测责任书》

进一步细化企业各项管理措施，明确责任义务，确保上市猪肉的质量安全。

4 建立

4.1 建立县瘦肉精检测中心，对全县畜产品实施检验检测

规模养殖场（小区）定期开展对瘦肉精的检测工作，向社会公布检测结果，对尿检阳性畜，实施肉样检验。

4.2 创建“畜产品质量安全示范”乡镇

以县城为中心，以畜产品生产重点乡镇为主体，创建“畜产品安全示范乡镇”，辐射、带动全县的畜产品质量安全监管工作。

4.3 创建“优质安全猪肉示范工程”

以规模养殖猪场（小区）为实施对象，由规模养殖猪场业主向县畜牧兽医局提出申请，畜牧兽医局对养殖场的有关条件进行审核。（如：是否有《动物防疫条件合格证》；是否按要求建立《畜禽养殖档案》、配戴二维码标识；是否按要求建立五项管理规定上墙，即：优质猪肉生猪养殖场（小区）监督管理规定、兽药使用档案制度；是否做好了五项记录，即：动物防疫消毒记录、饲料、兽药使用记录、动物诊疗记录、病死动物无害化处理记录、兽药休药期记录。）审核通过后，畜牧兽医局组织专家组再对养殖场进行综合评估，专家组一致同意推荐后，授予养殖场“优质猪肉生产养殖基地”牌。

授牌单位按照《腾冲县畜牧兽医局优质猪肉工程实施细则（试行）》的要求，由局属相关的二级业务单位（动物卫生监督所、动物疫控中心、畜牧工作站）和规模养殖场（小区）所属的辖区乡镇畜牧兽医工作安排确定专人到场（小区）具体开展好养殖环节的监督及指导工作，并将开展工作的情况做好记录、上报及归档管理工作；按照《云南动物产地检疫工作规范》（试行）和《云南省动物屠宰检疫操作规范》的具体要求，做好出栏猪的产地检疫、宰前及宰后的屠宰检疫工作；进入流通环节后，设立“优质猪肉专卖店”销售，并由县动物卫生监督所挂牌进行监督；从而形成从生产——屠宰——上市销售的一条龙全过程监管的运行模式。

4.4 建立畜产品质量安全的监督、举报工作机制

向社会公开监督举报电话，引导社会力量的支持、参与和监督。

[1]第l0届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国动物防疫法[Z].中华人民共和国主席令[2007]71号.北京：第10届全国人民代表大会常务委员会，2007-08-30．

[2]第10届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国农产品质量安全法[Z].国家主席令[2006]49号.北京：第10届全国人民代表大会常务委员会，2006-04-29.

[3]农业部.动物防疫条件审查办法[Z].农业部令[2010]7号.北京：农业部，2010-01-21.

[4]农业部.动物检疫管理办法[Z].农业部令[2010]6号.北京：农业部，2010-01-21．

[5]林志杰.我国动物产品质量安全管理工作探讨[J].中国动物检疫动物检疫，2011，28（11）：24-26.