扶持政策助推“生猪调出大县”产业发展

王 佳 赵玉刚

（山东省莒南县畜牧局，山东省莒南县 276600）

扶持政策助推“生猪调出大县”产业发展

王 佳 赵玉刚

（山东省莒南县畜牧局，山东省莒南县 276600）

本文介绍了山东省莒南县有效借助政策扶持，多方面推动了 “生猪调出大县”的发展。

扶持政策；生猪；产业发展；标准化

莒南县地处鲁东南鲁苏交界处，总面积1388平方公里，辖12个乡镇（街道）和1个省级经济开发区，575个行政村（社区），80万人口，是传统的畜牧业大县。到2011年底，全县生猪存、出栏分别达到116万头和230万头，其中能繁母猪存栏21.02万头，外调生猪200万头，连续5年被列为 “全国生猪调出大县”。在生猪产业持续健康快速发展的过程中，各级奖励扶持政策和强农惠农资金起到了至关重要的作用。

1 领导重视、群众积极是生猪产业发展的基础

莒南县县委、县政府高度重视生猪产业发展，将其作为促进农业增效、农民增收和农村发展的大事来抓，加强扶持，科学引导，调动了全县发展生猪产业的积极性。一是大力营造宽松发展环境。县政府先后制定出台了 《关于加快全县畜牧业发展的决定》、 《关于加快推进全县畜牧业规模化标准化生产的意见》，规定畜牧龙头企业建设、畜产品购销市场用地和畜禽养殖场、示范园用地视同农业生产用地；拿出专项资金，用于生猪标准化养殖场建设和有关专项补助，水利、供电部门切实解决好养殖小区用水用电问题，并按照农业生产生活用水用电价格执行。二是认真落实上级扶持政策。充分利用生猪标准化规模养殖场改扩建项目、生猪良种补贴项目、菜篮子工程等扶持政策，其中5年生猪调出大县奖励资金达到3700余万元，在生猪环保养殖、养殖场 （小区）标准化改扩建、疫病防控、品种改良、品牌创建等方面进行扶持奖励。三是做好能繁母猪补贴等普惠政策实施。认真组织实施能繁母猪补贴等惠农强农政策，2007年、2008年发放能繁母猪补贴资金2000余万元，2011年全县共核实能繁母猪21.0238万头，按照每头100元的补贴标准，将补贴资金通过“惠农一卡通”逐级发放到养殖户，近9万养猪户从中直接受益，有力提高了发展生猪生产积极性。四是积极提供科技服务。县里每年拿出20万元，通过建立 “每月16日固定畜牧科技培训日”、聘请专家授课、发放技术明白纸、举办座谈会、远程教育等形式，免费对全县养殖户开展技术培训，年均培训达1万人。同时建立双通信息平台，通过短信向养殖户发布市场行情、养殖新技术、疫病防控等信息。

2 标准化改扩建项目是生猪产业发展的关键

按照 “结构调优、品种调良、规模调大、效益调高”的原则，坚持走标准化规模发展的路子，采取政策鼓励、示范推广、典型带动，引导农户由分散的家庭式副业生产向标准化养殖、规模化养殖发展，努力提升生猪产业发展水平。全县发展标准化规模养殖场400余家，其中年出栏300头以上的生猪规模场206家，市级以上标准化养猪场77家，年出栏万头以上猪场8家。在标准化养殖场发展中，利用上级标准化规模养猪场改扩建扶持项目、生猪大县奖励资金、菜篮子工程等资金，加大扶持力度，加快标准化规模化发展进程，其中2007年上级补助资金370万元，18家猪场受益；2008年上级补助资金340万元，13家猪场受益；2009年上级补助资金276万元，27家猪场受益；2010年上级补助资金190万元，24家猪场受益；2011年上级补助资金450万元，16家猪场 （小区）受益。莒南县前五批市级以上标准化生猪养殖场（正在实施的除外）均享受过补助资金，各场（小区）补助资金不少于20万元。同时，莒南县大力组织实施 “十百千”、“抓百区带千户促增收”、 “标准化养殖示范”、 “市场对接”等工程，实现了生猪生产的跨越发展，自2007年连续五年分别外调生猪100万头、120万头、168万头、180万头、200万头，形成 “百万生猪下江南”的销售格局。

3 良种补贴是生猪产业发展的重要支撑

通过加强良繁体系建设，实施良种补贴，提高了生猪品种质量，实现了生猪产业发展速度、质量、效益的有机结合。一是建立良种繁育基地。积极建设与现代畜牧业发展相适应的良种繁育体系，优质种源基地—临沂帛乘原种猪繁育有限公司西区供精站现存栏优质种公猪236头，日可供应精液1300余头份。东区原种猪场于2011年4月份正式建成投产，引进法系长白、大约克、台系杜洛克原种母猪620头，公猪56头，年可出栏优良种猪1.2万头。二是健全服务网络。按照公开考聘、竞争择优的原则，考录了部分基层技术推广人员，形成了县、乡镇、村三级服务网络。目前，全县共有人工授精服务站54处，繁改员186人，服务范围遍布全县。三是加大政策扶持。从2007年起，莒南县连续5年承担实施国家生猪良种补贴项目，上级扶持资金共计1669万元，项目对能繁母猪实施每个情期2份精液补助，每份10元，全县已先后补贴能繁母猪80万胎次，母猪养殖户从中直接受益。同时，实施能繁母猪更新换代工程，从生猪调出大县奖励资金中拿出300万元，对中小规模养殖场一次性购买10头以上优质二元母猪的，按照每头300元的标准补贴。目前，全县规模养殖场良种率达到100%，散养户达到60%以上，由于品质较好，莒南生猪在南方市场的占有率逐年提高。

4 环保补助是生猪产业发展的重要举措

2007年引进了生物环保养猪技术，为加快推广步伐，县里制定扶持政策，对新建环保猪舍200m2以上或者改建猪舍500m2以上的养殖场，经验收合格，按垫料面积30元/m2的标准给予补贴，极大地调动了养殖户发展环保养殖的积极性。截至目前，全县建成生物环保猪场200余家，发酵床面积累计达19万平方米，存栏生猪13.6万头，出栏生猪27万头。同时通过资金扶持，在全省率先推广了畜禽粪污干湿分离技术，现有20家规模化养殖场采用该技术；全县户用沼气达到6.9万个，年出栏300头以上生猪规模养殖场基本实现了沼气全覆盖；临沂帛乘原种猪繁育有限公司建设的1000m3大型沼气发电余热回收利用示范工程，探索了粪污无害化处理和资源化利用的新途径。

5 疫病防控是生猪产业发展的重要保障

近年来，面对严峻的疫情形势，坚持做到 “五保障、四到位”，全面做好重大动物疫病防控，确保疫情不发生，保障生猪产业发展。 “五保障”：即县、乡将防控经费纳入财政预算并及时拨付，2007年以来莒南县先后拨付防控专项经费200余万元，确保了防控物资供应和人员待遇落实，同时莒南县重大动物疫病强制免疫用疫苗经费每年近1000万元，2012年达到了1137.81万元，全部由上级拨付，做到经费有保障。按照 “一个行政村配备一名农村应急性动物防疫员”的原则，公开选聘645名农村应急性动物防疫员，负责全县基层重大动物疫病防控，防疫员每年补助已由人均600元提高至1200元，防疫员积极性大幅提高，做到人员有保障。积极争取上级冷链建设政策，县、乡、村冷链体系逐步完善，由上级配备了疫苗冷藏车、建设低温冷库、恒温冷库，冰柜、冰箱全县达到近100台，冷藏包600余个，县疫控中心门诊设施进一步优化，监测能力不断提高，县兽医实验室面积达到230m2，设立了血清学检测室、病原学检测室、分子生物实验室等功能分区，配备了美国进口PCR仪、酶标仪、生物安全柜等仪器设备120台套，具备对动物疫病进行快速检测诊断的能力，做到设备有保障。采取逐级培训、跟踪指导、发放技术手册等方式，加强技术培训，保证防疫人员能够按要求、按程序落实好免疫注射等防控措施，做到技术有保障。通过召开会议、签订责任书、日常督导、定期考核，明确任务，落实责任，做到组织有保障。 “四到位”：即建立健全疫情监测网络，及时掌握疫情动态，做到疫情监测到位。按照 “政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的原则，扎实开展程序化免疫、集中免疫和检测补免，确保免疫率达到100%，做到免疫注射到位。加强流通监管，强化路查路防，开展消毒灭源，确保疫情不传播、不流通，做到环境净化到位。建立应急机构，完善应急预案，落实应急队伍和应急物资，积极做好应急准备，做到应急处置到位。

F326.34（252JN）

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1673-4645（2012）12-0026-02

2012-04-24