龙湾区加快建设“三生融合”的现代化滨海新城区

龙湾区加快建设“三生融合”的现代化滨海新城区

龙湾区是温州市三大城区之一，现有陆域面积279平方公里，耕地面积6万多亩，下辖11个街道，户籍人口33.4万，登记在册的外来人口38.5万。2010年，全区实现生产总值233.3亿元，人均生产总值突破1万美元；财政总收入26.7亿元，全社会固定资产投资76.95亿元，社会消费品零售总额63.8亿元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为27255元和15294元，两项指标均居全市第一。近年来，龙湾区先后荣获全国科普示范区、全国科技工作先进区、全国双拥模范城区和省首批小康县、省首批教育强区、省科技强区、省平安区、省计生优质服务区等一系列荣誉称号。

2011年，根据温州市委、市政府的总体部署和中心工作，全区紧紧围绕加快建设“三生融合”的现代化滨海新城区、率先全面建成惠及全民的小康社会的奋斗目标，全面实施“投资驱动、产业转型、都市构建、生态优先、文化引领、民生和谐”六大战略，突出重点、紧攻难点、力创亮点，在城市建设、统筹城乡、环境再造、体制机制改革等重点工作方面取得了突破性进展。

坚持抓投入、促转型，着力增强经济发展内在动力

在活动载体上出实招。2011年7月，全区组织开展了“学比赶超”回头看活动，对55个重点项目的进展情况进行现场察看，找差距，策后进，激先进。2011年10月，开展了以企业服务“百日克难”和重点项目建设“百日攻坚”为主要内容的“双百行动”，促使“双十工程”全面提速。

在重点领域上求突破。针对城市综合体、农房集聚点等热点项目和城市中心区、空港经济区等重点区块，全区相继通过专题协调、现场办公等举措，有力地促进了重点项目建设，城市中心区7大项目、永兴南园十大工业项目相继集体开工，永中二号横街和江滨路龙湾段等困扰多年的难题先后取得突破。

在优化服务上促提升。实施区委、区政府主要领导亲自抓、分管领导重点抓固定资产投资工作，并以城市转型发展破难攻坚七大行动为推动力，深化建设环境专项整治活动，为重点项目建设扫清障碍，固定资产投资额和投资率均实现了历史性的跨越式增长。

坚持抓环境、提品位，着力提升区域竞争力

大力度去除城市伤疤。全区首先在全境范围内推进“违必拆、六先拆”和“拆违去丑”。2011年8月，确定每月拆违面积在60万平方米以上，并率先在全市设立突“违”日，在全区11个街道开展全民大拆违活动，至2011年9月，共拆除违建281.6万平方米，拆除实体围墙4.9万米，绿化2.05万平方米，“两无两化”工作考评累计积分居三区之首。同时，在全区主要道路实行市场化保洁，尝试引入竞争机制，全面启用“数字城管”平台，洁化水平不断提升。

大力度改善生态环境。以瓯海大道、机场大道为轴心，深入推进“绿满龙湾”行动，基本建成瑶溪钟秀园一期等4个区级综合性公园和25个村级小游园，沿路沿河企业“拆违建绿、拆围透绿”和“金角银边”绿化工作扎实推进。同时，以环保模范城市创建为载体，坚持铁腕治污，受到了社会各界和舆论的普遍好评。

坚持抓民生、保民安，着力巩固稳定和谐的社会局面

加大投入抓保障。持续加大对教育、文化、卫生、体育和社会保障的工作力度，近年来财政用于民生投入的支出都达到70%以上，2011年预计可以达到71.9%。

注重源头抓基础。突出做好信访、社会治安、安全生产和维稳工作，尤其是把综治网格化管理作为加强和创新社会管理的品牌和亮点，最大限度地整合部门资源，发挥信息平台的综合分类处置和平安和谐服务队的跟踪服务作用，为全区实现平安夺鼎打下了扎实的基层基础。

突出重点抓稳定。由于银根紧缩、房地产市场持续调控等多种原因，加上民间资本的非正常流动和个别业主的不正当经营，民间金融资金链断裂的个案时有发生。对此，全区高度重视，及时成立领导机构，在深入调研、全面排摸的基础上，作出了“风险可控、危中有机”的基本判断，在加强银企协调、打击处置、宣传引导和规范整顿等方面做了大量卓有成效的工作。

坚持抓改革、提效能，着力激发工作活力

加快“大龙湾”与各功能区的融合。在市里明确温州东部5大功能区以及内部运作机制，特别是在市委书记陈德荣提出要树立“大龙湾”理念之后，全区积极理顺与几大功能区的关系，认真抓好镇改街后的一些后续工作，并成立街道委托交接管理领导小组及其办公室，计划于年内全面完成各项交接工作，着力构建城市东部一体化融合发展的格局。

稳妥推进城乡统筹综合改革。永中街道改革试点工作稳步推进，在各街道组建了新农村建设有限公司，出台了各有特色，切合实际的农房改造政策，先行启动

温州工业园区一景了二轮政策模拟签约，宣传先行、梯度推进，实现了6个农房集聚点的集体开工建设，“村房两改”工作走在全市前列。

积极推进区级财政体制改革。加快区内融资平台的搭建和整合，注册资金达30亿元的第一家国投融资平台——龙湾臻龙投资建设集团有限公司正在组建，并坚持财力和事权相匹配的原则，促使财力向街道倾斜。

坚持抓党建、转作风，着力强化工作保障

统筹推进面上党建各项工作。以建党90周年为契机，认真开展学习型党组织建设、“创先争优”活动和“五星机关”创建，组织开展系列主题活动，党员干部的思想素养明显提高。

认真抓好干部队伍建设和人才工作。深化干部人事制度改革，科学制订出台街道、部门考绩制度、干部绩擢法，通过“挂牌招才”竞争性选拔优秀干部，进一步形成良好的用人导向。进一步加强人才培养和引进工作，出台了相关优惠政策，启动区人才公寓工程建设。

持续加强党风廉政建设。推出进一步落实党风廉政建设责任制5项工作制度，村级“三资”管理进一步规范。深入实施党风廉政和作风建设“三个推进年”活动，为经济社会发展提供强有力的组织保障。