突出“三抓”促进种子市场健康发展

吴秀农，张自强

（遂宁市农业局，四川遂宁 629000）

近年来，针对种子市场品种多、经营户多、农民选种困难以及种子生产基地落实难、稳定难的现状，为了确保种业“四大安全”，遂宁市通过“三抓”，使种子市场得以健康、有序发展。

1 抓基地建设，夯实种业发展基础

近年来，由于农村劳动力的缺乏和种子生产比较效益的下降，种子生产基地落实困难。我们采取了加大种子生产基地建设投入，鼓励种子企业投资基地建设和落实种子生产优惠政策的措施，积极发展种子生产基地。到2011年，省内外种子企业在我市落实“两杂”种子生产基地2.5万亩。一是做好规划。我市在制定“十一五”种植业规划时，将发展种子产业作为我市种植业发展的重要内容。在我市“十二五”发展规划中，也将发展种子产业列入规划发展。二是积极争取国家“种子工程”项目建设，建设标准的良种繁育基地。2006年以来，累计争取中央投资1150万元，建成2.1万亩良种繁育基地。三是针对基地稳定难的状况，加强基地管理。按照“谁建设谁受益”和“谁先发展保证谁用”的原则，禁止企业间相互争夺生产基地。四是统一划定种子生产基地的隔离区，保证生产种子隔离安全。五是积极协调种子生产企业与生产基地的关系，帮助企业解决生产中的实际问题。

我市是全省为数不多的没有农业科研机构的地级市，新品种、新技术、新模式的引进、试验、示范没有固定的试验场所。为此，在市委、市政府的支持下，我们于2010年建成了100亩公益性试验田，专门从事名优特新品种、新技术、新模式的试验、示范。通过公益性试验田的建设，农业科技人员掌握了第一手资料，为新品种、新技术和新模式的推广奠定了基础。

2 抓品种推介，确保农民用种安全

主要农作物品种实行审定制度以来，国家和省级审定的品种上千个，我市种子市场常年销售的杂交水稻品种200以上，杂交玉米品种220个左右，小麦品种100多个，油菜品种150多个，如何选择适宜品种成为农业部门以及农民的难题。为了指导种子经营者、使用者科学选择、使用农作物品种，我们建立健全了农作物品种的推介与警示制度。

2.1 建章立制，规范品种推介行为。市农业局先后制订了《关于建立农资事故安全防范体系的通知》、《遂宁市主要农作物品种推介发布办法》等文件，规范品种推介和警示的范围、程序和发布规则。

2.2 试验示范，奠定品种推介基础。每年都从省内外引进品种200多个进行试验，从中筛选适宜我市种植的新品种。

2.3 专家遴选，严把品种推介关口。在试验示范基础上，按照规定的程序，通过层层筛选，每个作物确定10个左右的品种向社会推介；同时，对上年度在当地或邻近地区出现严重缺陷的品种进行警示，提示种子销售者、使用者谨慎使用。

2.4 发布公告，引导农民科学选种。为了让广大经营者、购种者知晓当年推介品种和慎用品种，市农业局以新闻发布会、报纸、电视、电台、网络、公告等多种方式进行广泛宣传，引导经营者、用种者选择适合自己需要的品种。

3 抓市场监管，切实维护农民利益

依法进行种子市场管理是法律法规赋予农业部门的重要职责，也是保护品种选育者、种子生产者、使用者合法权益、规范种子市场秩序的重要手段。

3.1 加强种子上市前的品种备案，防止未审先推和有严重缺陷品种在生产上应用。在备案中，重点审查品种的合法性、品种包装的规范性。2011年，全市要求备案品种614个，通过审查，禁入品种6个，劝退品种3个，有效减少经营品数量。

3.2 开展种子质量抽检，确保种子质量安全。一方面，加强对种子生产基地的质量控制和抽检，每年对在我市从事生产的企业的基地隔离措施落实、田间去杂去劣情况等进行检查督促，同时在作物盛花期进行田间质量抽检，对不符合国家种用标准的生产企业的基地提出整改意见并督促落实。另一方面，在种子上市销售前进行质量抽检。2011年全市水稻品种153个219个样品，玉米品种188个335个样品，小麦品种11个14个样品，油菜品种64个70个样品，分别对净度、水分、发芽率进行检测，对质量达不到国家种用标准的种子批作退市处理，有效保护了农民利益。

3.3 加强市场监管，打击违法经营行为。在种子销售季节，组织相关部门开展定期和不定期种子市场专项整治，打击种子生产、经营中的违法违规行为。2011年全市累计出动种子执法人员800余人次，车辆150余台次，检查种子批发市场25个次，经营门市2200余个次，查处或纠正违法违规种子事件20件，涉案种子2500余公斤，案值5万余元，挽回群众经济损失40万元。

3.4 调查处理举报和投诉案件，维护农民利益。对于投诉和举报案件，我们做到了投诉必接，有案必查，查必有果。2011年，全市接到的投诉案件2件，办结率100%。