对建立健全小麦良繁供种体系的建议

晋 宏，张文荣，赵玉山

（临汾市农业委员会，山西 临汾 ）

种子是农业现代科技重要的载体，是有生命的特殊农业生产资料，是粮食增产增收的最关键因素之一。小麦是我市种植面积最大的粮食作物，用种量大，品种更换快，加强小麦良繁供种体系建设很有必要。为此，近年来我们深入种子企业、良繁基地、种植农户以及育种单位进行了充分调研，现就小麦良繁供种体系有关问题与同行们商榷。

1 小麦良繁基地利用率低的问题

2012年小麦收获前后，我们深入部分县（市、区）小麦良繁基地进行了深入调查，共调查12家种子企业，安排小麦良繁基地10.44万亩，总产种3398万公斤，收购种子总量为1235万公斤，平均收种率为36.3%。长期以来，我们一直根据“125”小麦良繁体系理论，按小麦良繁基地90%~100%产种收种率进行计算和统计。理论上说，10.44万亩小麦良繁基地所产种子可供下年220万亩大田用种。而实际情况不是这样，按目前的收种率只能供应82万亩大田用种。也就是说，64%的小麦良繁基地所产种子作为商品粮处理了，既浪费了国家对良繁基地的有限资金投入和种子企业的财力、物力、人力，也使种子基地经济效益实现不了，更主要的是优良品种应有的作用在生产上得不到发挥。

2 基地利用率低的问题所在

小麦良繁基地建立面积大、收种数量少，瓶颈在于小麦供种体系不健全，制约着小麦良繁基地发展的问题。近年来，由于采取小麦良种补贴“一卡通”，把前几年建立的依靠行政组织统一供种的体系终止了，而新的供种体系还未建立起来，各种子企业只能按良繁项目较大面积安排小麦良繁基地，至于收多少作种用基本是未知数。其它原因还有四个：一是种子企业的小麦供种点不健全。一般是在县城建立销售种子点，而在乡镇、村里没有销售点。如果直接送种子到乡村搞销售，加大了成本。且小麦是常规作物，需种量具有不确定性，销售小麦种子每公斤纯利润仅0.2元左右，加大销售成本后对种子企业不合算。而农民到城里购买小麦种子，因亩用种量较大，不像买玉米种子数量少顺便携带就行，必须专门开三轮车或其它交通工具去购买，因购种不方便而不愿到县城购买。二是长期形成的建立小麦良繁基地“用为种，不用为粮”的习惯，使种子企业在收种问题上没有压力，不进一步开拓种子市场，不敢冒一点风险，对于所建的小麦良繁基地基本上是计划能卖多少就收多少种子。三是一般丰收年份，农民可以在丰产地块选择纯度较好的小麦留作种子，相对于歉收年份来说，农民对商品种子的需求量较小，也会导致收种率低，销种不畅。四是目前小麦良繁基地一般是一家一户的生产模式，再加上有些地方人均耕地面积仅有1亩多，部分农户在留足口粮的基础上才交售小麦种子，这也在一定程度上造成了收种率低的问题。

3 建立健全小麦良繁供种体系的几点建议

现阶段，各地普遍存在小麦良繁基地利用率低、供种体系不健全的问题，如果不解决好这个问题，大田小麦“三层楼”问题将进一步蔓延发展，直接影响小麦生产向两高一优方向发展。同时，随着基地农民合同意识增强，很难再按“用为种，不用为粮”的惯例安排小麦良繁基地。为此，针对以上情况，特对建立健全小麦良繁供种体系提几点建议。

3.1 充分利用国家良种补贴政策疏通供种渠道

供种体系不健全，直接制约着小麦良繁基地的发展，必须解决这个“瓶颈”问题。建议省里在小麦良种补贴上采取灵活政策，在有条件的地方，以县、市、区为单位，像植保上“一喷三防”统一实施、农机上购农机补贴一样，把小麦良种补贴变为实物补贴。这样既有利于良种补贴真正补在农民使用良种上，同时也促进了良繁体系的建立和完善，让有保障的供种体系推动小麦良繁基地建设，切实发挥小麦良种补贴的作用。

3.2 针对常规作物特点加大行政推动供种力度

小麦属常规作物，种子为常规种子而非杂交种子，农民不必每年都购种，小麦种子市场需求弹性很大。为了保证小麦良繁基地正常运转，很有必要依靠行政推动，以乡镇为单位统一协调，组织供种，提高小麦商品种子供应率。

3.3 进一步建立健全小麦供种体系

种子企业也要自己创造条件，通过各类协会、合作社等经济组织把小麦供种体系建立健全，像玉米种子营销一样，形成上下一线供种到村的供种体系，为产销有机结合的小麦良繁基地建设奠定基础。

3.4 有条件的地方进行免费供应小麦良种试点

有条件的地方可把国家对种植小麦的各种补贴捆绑起来综合使用，免费供应小麦良种，让广大农民年年更换小麦种子，对小麦生产将发挥出不可估量的作用。为避免所供种子挪作它用，全部供应包衣种子。这样，就可以使小麦良繁体系在良性、有序的轨道上运行。