月报

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省情>>>

·热词·

开放

海南获评对外开放“未来之星”

3月31日下午，国家发改委国际合作中心在博鳌国际会议中心举行新闻发布会，首次发布“中国区域对外开放指数研究报告”，首次公布了中国31个省区市对外开放度得分及排名。根据总指标综合排名，海南因近年来开放发展态势良好，对外开放度总指数排名全国第9位，被评为对外开放“未来之星”。

对外开放“未来之星”的标准是，近年来开放发展态势良好，总指标及3个一级指标得分中有多项进入前10名，但与呈全面对外开放态势的地区比仍有一定差距。上海、北京、广东被评为金牌省市，天津、福建、江苏、浙江、辽宁被评为银牌省市，与海南同时被评为“未来之星”的还有山东。

旅游

7个特色风情小镇示范镇即将开建

海南今年计划投入1200万元省级资金，集中财力重点建设文昌潭牛镇、琼海博鳌镇、万宁兴隆农场、白沙邦溪镇、三亚育才镇、海口演丰镇、红旗镇等7个省级重点特色风情小镇示范镇。争取年内使小城镇面貌取得较大的改观。

民意

村庄规划要尊重农民意愿

省政府办公厅近日印发《海南省村镇规划编制工作方案》，提出在今年完成所有镇（乡）规划和60%的村庄规划；2013年完成40%的行政村村域规划编制及40%的自然村建设规划编制，实现海南村镇规划编制的全覆盖。《方案》强调，在编制规划工作中要广泛征求并听取乡镇政府、村委会以及社会各方和当地居民的意见，尊重农民意愿。要以方便群众生产生活、营造良好人居环境为目标，确保规划符合村镇实际，维护和体现群众的利益。注重村镇传统风貌与现代化建设相结合，保持村镇地域特色、文化特色和民俗特色，打造类型有别、个性迥异的特色村镇，形成各具特色的村镇风貌。

人才

人才奖励办法出台 最高奖励额100万元

为贯彻落实海南人才发展规划，进一步完善人才激励保障机制，省委、省政府于日前正式印发《海南省人才奖励办法》。《办法》设置了8个人才奖项。其中，“海南省有突出贡献的优秀专家奖”为既有奖项，依据《海南省优秀专家选拔管理办法》设立；“海南省人才功勋奖”等7个奖项为新设立奖项。“海南省人才功勋奖”为海南人才最高奖项，每3年评选一次，每次原则上不超过3人，奖励额度为每人100万元。另外，根据海南少数民族和贫困地区条件艰苦、人才匮乏的实际情况，为鼓励人才扎根当地干事创业、服务奉献，专门设立了“海南省少数民族和贫困地区人才贡献奖”；为吸引华侨华人智力、技术、资金等资源回流支持海南国际旅游岛建设而专门设立了“海南省华侨华人人才突出贡献奖”等等。

文化

大型人文纪录片《望海南》获好评

由海航集团投资拍摄的大型人文纪录片《望海南》于3月9日至11日在央视第9套节目（纪录频道）首播后引起海南社会各界强烈反响，应广大观众要求又进行了重播。《望海南》是一部全景展示海南历史人文、自然风情、经济成就及未来发展战略的大型人文纪录片，是迄今为止反映海南的纪录片中制作难度最大、画面最精美、内容最新奇的大型历史人文纪录片。片中丰富多彩的有关海南各地的自然、历史、文化及民俗风情等画面，展示了海南深厚的人文内涵和文化风貌，为海南做了一次很好的广告宣传。

·市县·

海口

实施旅行社奖励新政

4月1日起，《海口市奖励旅行社开发客源市场暂行办法》开始正式实施。新《办法》与旧的奖励政策对比，取消作用不明显的增量奖励，提高了奖励标准，扩大了奖励范围，针对性明显增强。新《办法》是继航空奖励政策之后的配套落地之举，从酒店、邮轮、会议、琼北专项旅游等6个方面来激励激发海口旅游市场。它不仅给海口各旅行社带来市场化经营，激发旅行社的积极性，也将给蓄势待发的琼北旅游圈注入活力，拉动周边7市县旅游的发展，加快海口从“旅游走廊”向“旅游目的地”转变的建设。

三亚

我国首个专门水上飞机商业运营项目落户

3月26日，美亚旅游航空总部项目落户三亚。作为中国第一个专门的水上飞机商业运营项目，这不仅标志着三亚在发展通用航空的道路上迈出了重要一步，更意味着海南新增了高端旅游产品。该项目以水上飞机和水陆两栖飞机机队为龙头，以水上起降点（码头）和水上基地为纽带，以航空旅游、航空展览、飞行嘉年华、飞机销售、飞行培训等为主要内容，结合海南和三亚的通用航空政策和旅游资源，建立完整的通用航空运营服务产业链，并带动相关附属项目的建设。随着项目的开展，三亚将形成一个业态丰富的航空旅游经济示范区，成为打造通用航空运营领域中新兴市场的开拓者和领航者。

万宁

做强东山羊产业为农民增收

3月25日，《万宁市东山羊产业发展规划（2011—2020）》评审获得通过，海南将利用全省资源做大做强东山羊产业。《规划》提出，万宁将投资7.5亿元，通过政府扶持、龙头企业带动，采取建良种繁育场、推广养殖新技术、建设产品加工厂等十项措施，不断做大东山羊养殖规模，力争到2020年，全市东山羊年出栏45万只，年新增产值8亿元，农民人均增收2000元。

昌江

20年发展成海南新型工业和能源基地

近日，《昌江黎族自治县城乡总体规划（2010-2030）》经省政府批准实施。该规划涉及昌江县行政辖区范围，陆域面积1596平方公里。城区总体规划范围包括石碌镇和叉河镇行政辖区范围，面积316.5平方公里。根据规划，昌江将结合“山海互动、蓝绿辉映，工旅结合、城乡和谐”的城乡总体发展策略，将县域城乡发展的空间结构区分为“四区一廊道”，并科学合理地进行定位和建设引导，努力将昌江县打造成为海南新型工业和新型能源基地、山海互动特色旅游目的地和热带特色现代农业基地。

·数字·

破百亿

今年一季度，海南全省地方公共财政收入累计完成109.5亿元，完成年度预算的26.8%，相比去年同期增长21.1%，顺利实现了“收入超序时进度、同比增幅超20%”的双超目标。

15亿元

自从去年4月试点实施离岛旅客免税购物政策以来，截至今年2月，海南共销售免税品236万件，平均每天销售7500件左右，总销售额已超15亿元，日均销售额达480万元。

88艘

伴随着三亚邮轮母港的设立，三亚辖区邮轮到访数量逐渐增多，截至3月15日，三亚辖区今年到访邮轮已达88艘次、游客近6万人，到访邮轮艘次已超过2011年全年总和。

80%

省农业厅与海口市政府将共同投资2000多万元建设“菜篮子”基地，争取用3年时间，使海口常年蔬菜基地增加2.6万亩，达到5.1万亩，力争到“十二五”末，确保海口常年瓜菜供应超过30万吨，自给率达到80%。

3万立方米

今年年底，海南车用沼气项目建成后，将日产车用沼气3万立方米，满足250辆公交车或1000辆出租车的燃料需求，替代汽柴油约8600吨/年，实现减排二氧化碳2.58万吨/年，颗粒物6.4万吨/年。

国事>>>

·焦点·

国务院确定今年七大任务 坚持贯彻房地产调控

国务院总理温家宝3月16日主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工，强调在做好各项重点工作的同时，今年还要努力完成七大任务，“坚定不移贯彻房地产市场调控政策”名列其中。

七大任务：

●制定收入分配体制改革的总体方案；

●制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权；

●实现城乡养老保险全覆盖；

●按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作；

●实现教育经费占国内生产总值4%的目标，并使经费得到合理使用；

●坚定不移贯彻房地产市场调控政策；

●出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。

·趋势·

国务院办公厅：中小城市落户进一步放宽

日前，国务院办公厅公布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，对县级市、设区的市、直辖市（含副省级市及其他大城市）这三个级别城市的落户政策作出了分类要求：在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定工作及住所（含租赁）的人员，可申请在当地落户；有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁），同时按国家规定参加社会保险达一定年限的人员，可申请在设区的市落户；对直辖市、副省级市和其他大城市，则要继续合理控制人口规模，进一步完善并落实好现行城市落户政策。与此前的规定相比，《通知》将中小城市的落户条件进一步放宽，并首次提出在设区的市开放户籍迁徙，明确了“什么样的人可以进城”和“进什么样的城”这两个问题，透露出户籍制度改革将进一步深化的积极信号。

财政部：地方社保基金结余不得入市

财政部近日发出通知，要求各地进一步加强和规范社会保障基金财政专户管理，切实保证纳入社保专户的各项社会保障资金的安全、规范、有效。通知要求，地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况，在与有关部门协商的基础上，提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议；财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案，并按规定的程序实施。地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。地方财政部门要建立健全基金保值增值制度及运作机制，在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。

人社部：完善“绿卡”制度吸引海外人才

人力资源和社会保障部日前透露，我国将尽快完善高层次人才永久居留政策，加大力度吸引海外人才。在报经国务院批准后，尽快颁布实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，制定下发《关于进一步完善外国人在中国永久居留待遇的意见》和降低中国“绿卡”门槛的意见，使中国“绿卡”制度成为符合国际惯例，在国际人才竞争中能够充分发挥作用的制度。在完善高层次人才回国服务政策方面，目前正在研究起草《关于进一步畅通海外高层次人才回国工作绿色通道的意见》，完善海外高层次人才户籍管理、税收、医疗待遇、社会保险、计划生育、子女入学、配偶就业、项目申请、经费资助、投融资等方面政策措施，不断优化海外高层次人才回国工作的政策环境。

·新政·

北京：超1/3村民代表联名可罢村官

日前，北京市第十三届人大常委会第三十二次会议审议了《北京市村民委员会选举办法》。《选举办法》修订草案在“五分之一以上有选举权的村民联名”基础上，新增“三分之一以上的村民代表联名”可提出罢免村官，为启动罢免程序降低了门槛。针对北京农居混杂、城市化进程加快的现状，修订草案规定“本村农转居但仍在本村居住或工作，且未参加居委会选举，经村委会或村民代表会议同意”可参选。

温州：成为我国首个允许个人境外直接投资的城市

3月28日召开的国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，决定设立温州市金融综合改革试验区，温州成为我国内地首个允许个人境外直接投资的城市。温州将通过体制机制创新，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，为全国金融改革提供经验。

乌鲁木齐：政协委员两年不反映民意或被劝退

3月21日，乌鲁木齐市政协十二届一次常委会议审议通过了《政协乌鲁木齐市第十二届委员会委员管理办法》，《办法》要求委员积极参加市政协会议及各项活动，并建立了考核考勤制度，对委员参加会议和活动的情况进行考勤记录和考评。《办法》还对履职不合格的委员做出罚则规定。市政协委员在届内连续两年未反映社情民意或不提交提案，将被约谈，并收到书面告诫，如不改正，将被劝退。

陕甘宁：10年后地区经济实力显著增强

我国首部专门针对革命老区经济、社会可持续协调发展的综合性区域规划——《陕甘宁革命老区振兴规划》于3月2日经国务院批复实施，规划期为2012至2020年。《规划》以原西北革命根据地为核心，致力于将陕甘宁革命老区打造成国家能源化工基地、红色文化产业基地、现代旱作农业发展示范区、黄土高原生态文明试验区、统筹城乡综合配套改革试点区。

·微评·

3月20日，发改委再次调高油价，国内成品油步入“8元时代”。3月22日，浙江嘉兴电视台《今朝多看点》就此问题在当地随机采访，谈油价上涨对市民的影响。一名被采访者称：“我能说脏话吗？不能说？那我无话可说了。”此节目播出后在社会上引起了巨大反响。

评一句情绪化的言辞，无意中道出了无数国人的无奈甚至是愤怒。油价上涨将使交通运输成本提高，百姓生活成本也会相应走高，这种连锁反应几乎可以传导到经济发展的各个部分，对整个社会的稳定和谐埋下巨大的隐患。因此，高油价问题不容小觑。

美国最新的一项调查结果显示，单论工资，在全球28个国家的老师中，中国排倒数第三。在中国，刚入行的大学老师收入按购买力平价计算，为每月259美元（约合人民币1632元），是全球“最低价”。而中国大学老师的平均工资也仅为720美元（人民币4537元）。

评温家宝总理曾经说，一个国家有没有前途，很大程度上取决于这个国家重不重视教育；一个国家重不重视教育，首先要看教师的社会地位。工资收入在一定程度上反映了一种职业的社会地位。如果此调查可信，以此类推，我们是否该为国家的未来忧虑？

·声音·

我说话的时候眼睛里看到的不仅是记者，还有记者后面的民众。

——全国两会政协发言人赵启正

各级干部越来越重视为群众办好事，要深思的是，我们做的很多事究竟是不是好事？有个误区，觉得只要对当地发展有利，老百姓也能得利，自己不揣腰包，就是好事。但子孙后代再来看，就未必是好事。如果不能做好事，至少别干坏事。

——云南红河州委常委、宣传部部长伍皓3月16日在其微博上说

官员开博，必须有一种在悬崖上亮剑的精神。悬崖就是说你开博会遇到很多压力，很多危机，甚至乌纱帽都不保；亮剑就是一个个人的观点，你要亮出来，逢敌亮剑，这就是我们的亮剑精神。官员开博，所讲之言要对人民和政府负责，若只想着仕途上有所长进，劝你还是不要开博。

——3月11日，微博粉丝超过百万的广东省卫生厅副厅长廖新波做客央视时谈官员开博问题

我们每次去，看到的都是好东西，没听到需要帮助的声音，看不到不好的东西。如果政协不好好推进（委员视察），那就只好年年去旅游了。

——全国政协常委杨俊文认为，委员视察应该听到更多真实的声音

1992年重启改革潜伏了一个问题，就是当改革推进到垄断国企和政府职能时，受到了很大的阻力。目前改革存在的问题，我觉得或多或少都与垄断和政府职能有关。政治不改革，经济改革也落实不了。

——经济学家吴敬琏说