建设郑州区域性金融中心的思考

段锦

摘 要：在发展中原经济区的过程中，建设郑州区域性金融中心是必不可少的一部分。文章分析了建设郑州区域性金融中心的优势和有利条件，并提出建设郑州区域金融中心的主要任务和战略重点，同时为加快郑州区域金融中心的建设,实现河南发展的新跨越和中原经济区的建设，促进中原崛起提出了相关建议。

关键词：中原经济区 郑州 金融中心

中图分类号：F830文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）01-196-02

作为区域经济发展的“发动机”，区域性金融中心的发展程度将决定一个地方经济是否发达。建设中原经济区，目的是促进经济增长、改善民生。如今，中原经济区建设已进入实质性阶段。郑州市要打造中原经济区核心增长极，打造大都市区，无论从经济能量，还是从经济产生的资金流量上来看，都离不开强大的金融支持，需要有一个能支撑起的金融中心。金融中心能够对中原经济区形成主要的支撑，能够促进中原经济区的快速发展。

一、建设区域金融中心的意义

金融中心是一个城市或地区金融活动的集中地，是一个经济发展的制高点和参与资源分配的控制中心。现在，在每一个国家级的区域战略规划中，都把建立发展区域性金融中心作为发展战略的重要组成部分。比如，2009年5月国家批复的《深圳综合配套改革试验总体方案》，将深圳金融定位于打造“区域金融中心”，并配合香港打造国际金融中心；上海拟在2020年前打造一片全新的“外滩金融聚集带”；同样定位于区域金融中心的天津也划出“于家堡”作为“全国的新金融创新试验区”；2008年1月国家批复的《广西北部湾经济区发展规划》，提出了“构建南宁区域性金融中心，形成现代化金融服务体系”的目标；其他一些大城市如南京、重庆等，近年来通过实施一系列金融发展与改革措施，金融业对经济发展的支撑作用显著增强。因此，为增强郑州市的凝聚力、辐射力，把郑州建成河南省乃至全国有重要影响的区域性金融中心，有效带动河南省金融业发展，更好地发挥金融对经济发展的推动作用，加快全面建设小康社会、实现中原崛起的步伐就显得意义重大。

二、郑州市建设区域经济中心的优势

（一）增长的经济实力和良好的金融体系做保障

河南是中西部地区经济总量第一、全国第五、人口规模最大的省份，全省经济已进入加速工业化发展的新阶段。郑州正在形成全国性的物流中心，且显现出现代化商贸城的雏形，大量的人流、物流、信息流、资金流在此交汇扩散，对周边地区的辐射作用不断增强。现有的金融体系也为建设郑州区域性金融中心奠定了良好的基础。随着市场化进程的加快，郑州金融业已从单一的人民银行体系发展为多种机构并存的金融体系，极大地满足了企业和居民对金融服务的需求。在2009年，河南省储蓄余额达到19289亿元，居全国第10位，贷款余额达到13559亿元，居全国第9位，初步形成了金融与经济相互促进的格局。随着金融体制的改革和发展，河南省已形成了银行、证券、保险、期货、信托各业并举，调控、监管和经营各类机构并存的金融体系。

（二）巨大的发展潜力提供支撑

以郑州为中心的中原城市群是河南省工业化、城镇化发展最快的地区，也是我国中西部地区最具发展活力的经济密集区之一。郑州及周边地区拥有超过1亿人口的市场空间和全国重要的农产品生产加工、能源原材料基地，随着工业化、城镇化、农业现代化进程的加快，经济发展的动力和内在需求不断增强，为郑州区域性金融中心建设开辟了广阔的发展空间。促进中部崛起战略的实施为郑州区域性金融中心建设提供了新机遇。随着工业化、城镇化、农业现代化进程的加快，将会产生巨大的市场需求，为产业集聚创造了发展空间，经济发展的动力和内在需求不断增强，为郑州区域性金融中心的建设提供了发展空间和动力。

（三）明显的区位优势做后盾

郑州处在承东启西、联南贯北的战略部位，东邻发展势头强劲的沿海发达地区，西接广袤的西部地区，在河南国家公路、铁路大动脉和通讯信息网络中占据中枢地位，是东西南北大通道的交汇点，为资金等各种生产要素的流动、集聚和区域性金融中心的建设提供了便利条件。因此，明显的区位优势为建设郑州区域性金融中心提供了便利条件。

（四）发展中原经济区的需要

在市场经济体制中，金融是现代经济的核心，其本身就是现代经济的主导产业之一，尤其在发达国家，金融业占经济总量的比重普遍较高。金融在资源配置、经济结构调整等方面有重大作用，发展中原经济区离不开金融业的支撑和服务，金融业具有不可替代的作用。中原经济区建设上升为国家战略，这将为建设郑州金融中心建设带来新的机遇。与中部及周边有可能和河南省竞争区域金融中心的城市武汉、济南、西安等相比，郑州也有显著优势，地区唯一的商品交易所，郑东新区金融聚集区建设已初见成效，发展潜力非常大。

三、建设郑州区域金融中心的主要任务和战略重点

（一）主要任务

建设郑州区域金融中心过程中的主要任务应抓住金融业全面开放的机遇，加快发展地方金融机构，大力引进国内外金融机构，培育中小型银行；推进以票据市场、保险市场、期货市场、产权交易市场为主体的金融市场体系建设，不断进行技术创新和产品创新，尽快实现与国际金融市场的对接，拓展市场空间，增强金融业服务经济发展的整体功能。

（二）战略重点

1.建立完善的金融体系。加快发展地方金融机构，组建省级股份制银行、地方法人保险公司及其他金融法人机构；积极引进境内外金融机构，培育发展农村金融机构，建立国际金融与国内金融、国家金融与地方金融、城市金融与农村金融、政策金融与商业金融相结合的金融机构体系。

2.发展和利用资本市场。大力发展股票、期货、债券、产权市场，培育多层次的资本市场体系。加快上市企业的培育，增加上市公司数量，提高上市公司素质，增强融资功能；增加郑州商品交易所期货品种，扩大债券的发行领域和规模，活跃产权交易市场，扩大直接融资规模。

3.加快金融业改革开放。积极推进金融机构改革，推动地方商业银行改制重组，加快机制创新、产品创新、技术创新。扩大金融开放，鼓励银行、证券、保险、信托等金融企业对外合资合作。

4.优化金融生态环境。发挥政府推动和引导作用，加快信用体系建设，改善政府服务，加强金融监管，防范金融风险，形成安全稳定、规范有序的金融发展环境。

四、关于建设郑州区域金融中心的建议

（一）进一步发展金融业

2009年河南省金融业增加值为474.35亿元，占当年GDP比重为2.45%，这一比例远低于全国百分之五点多的平均水平。截至2009年末，河南省共有65家上市公司，发行股票67只（其中境内40只、境外27只），累计直接融资总额达559.02亿元，而仅在2009年河南省金融机构新增各项贷款就达3068.9亿元、各项贷款余额达13437.4亿元。上述两组数据反映了河南省的金融业发展滞后于经济发展、资本市场发展滞后于信贷市场发展。此外，河南省的非银行类金融机构发展滞后于银行类金融机构发展、地方金融机构发展滞后于中央驻豫机构发展。上述四方面的滞后，必将在一定程度上阻碍经济区启动潜在的经济发展资源和突破现有经济发展的困境。因此要加速发展金融业，不断扩大金融业的规模，日趋完善金融业的功能，使金融业对经济社会的促进作用日益明显。

（二）完善资本市场

河南省资本市场发展水平整体上在全国处于中下游位置，河南省境内上市公司数量只占全国的2.45%，累计筹集资金只占全国的1.75%，而河南省GDP总量占全国的5.41%，河南省资本市场的地位与经济总量的地位不相称。河南省资本市场发展滞后，主要表现在：上市公司数量总体偏少，一批大型国有企业还没有改制上市；中小企业上市资源没有充分挖掘，部分辅导备案企业业绩波动大，直接影响上市进程；已上市公司未能充分利用好资本市场的功能，没有进一步通过资本市场并购重组，做大做强；法人证券机构数量少，综合竞争力不强，市场辐射力弱；金融人才资源不丰富，从业人员素质有待提高；市场主体不健全，尚无基金管理公司和外资证券类机构。因此，在建设郑州区域金融中心过程中，要进一步完善资本市场，使资本市场发挥应有的作用。

（三）加快建设郑州金融商务区，加强金融监管

加快发展郑州金融商务集聚区。鼓励和引导在郑金融机构和将要入驻郑州的金融机构向金融商务区集中，使之成为全省金融机构的集聚区、金融创新的示范区、金融服务的优质区和金融运行的安全区，打造特色鲜明的金融中心标志性工程。

适应新形势下金融改革、创新、发展和开放的要求，建立健全协调机制，银监、证监、保监等部门要加强联系和沟通，进一步完善金融监管工作的协调配合机制，形成监管合力，密切关注金融机构与上市企业的经营动态及风险状况，及时处置风险。各级政府要积极支持金融监管机构履行职责，强化监管手段，提高现场检查和非现场监管的效率，坚持全面监管与重点监管相结合，加强对金融企业的全方位全过程监管，促进金融机构依法合规经营和健康发展。加强金融业同业公会和协会自律性组织建设，强化从业人员职业道德规范，建立起自律性的约束机制。加快建立金融机构风险救助和市场退出机制，认真落实金融突发事件应急预案，完善应急处理机制，有效地防范和控制金融风险。

（作者单位：郑州大学商学院 河南郑州 450000）

（责编：若佳）