借鉴江苏经验推进创新国际化

□文/查志强

浙江理应成为全国推动创新国际化的示范省份，而江苏从政策法律、产业环境、人才战略、创新基地等角度大力推动创新国际化发展，值得浙江充分借鉴

“创新国际化”是促进浙江发展从“要素驱动”转变到“创新驱动”，实现创新型省份建设目标的重要途径。近年来，江苏从政策法律、产业环境、人才战略、创新基地等角度大力推动创新国际化发展，值得浙江充分借鉴。江苏推动创新国际化的主要特点可归纳为：

——以企业作为国际化创新主体。江苏将提高企业创新能力作为区域创新体系建设的核心内容，将企业作为国际化创新的主体，不但将产学研合作迈向国际化、高端化，更将国际化创新成果通过企业产业化。通过培育创新型企业、高新技术企业、民营科技企业三级企业创新梯队，促使科技型企业跻身国际创新体系，推动江苏创新国际化。

——以国际化创新人才为第一资源。江苏将人才国际化作为推动创新国际化的第一资源。在江苏两院院士中，45%的中科院院士和55%的工程院院士为留学回国人员，全省国家级重点实验室负责人都有在国外留学的经历。全省拥有国家级高层次人才创新创业基地3家，省级高层次人才创新创业基地11家，国家级留学人员创业园7家，省级留学人员创业园28家。

——以国际化创新基地作为突破口。江苏大力发展知识、技术、人才密集，融国际化研发机构集聚功能、国际化高科技企业孵化功能、公共平台软硬件支持服务功能、国际化高技能人才创业实践功能于一体的国际化创新基地。江苏现有16个国家和省级高新园区，以占全省0.5%的土地面积创造了全省近40%的高新技术产业产值，并催生出60%以上的战略性新兴产业，全省90%以上的光伏、风电、生物医药等新兴产业汇聚于此。

借鉴江苏经验，浙江推动创新国际化应包括以下重点内容：

培育国际型的创新性领军企业。强化企业在国际化创新活动中的主体地位，引领企业确立国际化创新发展的主体战略，激发企业国际化技术创新的内在动力，提升企业国际化技术创新能力。通过实施创新性领军企业培育计划，造就在国际上影响行业发展的领军企业，遴选出一批具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质的骨干企业，同时培养具有国际眼光、战略思维的创新性企业家，支持建设具有国际水平的企业实验室或科学家工作室，推动企业主动介入国际研发分工、设立海外研发中心、参与国际技术标准制定，支持企业进入国际资本市场融资发展。

建立国际创新交流体系和技术转移平台。深化科研体制改革，推进科技体制创新，确立企业在国际科技交流、合作和技术转移中的主体作用，形成多层次的国际合作交流体系，建立规范、高效的技术转移平台。设立具有网络化、国际化功能的科技型中介机构，支持地方科技创新和跨国技术合作，为地方企业国际化谋划发展新思路。定期举办技术创新国际交流会，开放性地利用国际科技资源，营造全球创新成果、人才和研发机构云聚的良好局面，推进省内主导产业技术需求与海外科技资源对接，促成更多的全球先进技术到浙江转化并实现产业化。加强科技公共服务体系建设，强化技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”建设，促进资金方与技术方双向互动的国际技术转移平台建设。

建立有效的创新国际化投入机制。重点支持具有重大科技突破、市场容量大、产业带动性强、科技成果转化度高和具有自主知识产权的新兴产业建设。运用政策引导金融资本、产业资本、社会资本更多地转向国际市场。创新金融资本，调动各方投资积极性。引导企业持续增加研发投入，使企业成为科技投入的主体。继续加大政策支持力度，落实研发费用等优惠政策，对企业新上重大科技专项，酌情减免行政性收费，或实施研发补贴、经费配套。加强科技与银监部门、金融机构的合作，推动科技与金融的紧密结合。

构建一流的产学研联盟体系。构建利益与风险共担的联盟创新机制，开发适合产业需求的科技创新成果，培养产业专业人才。适当调整产学研联盟模式，鼓励企业与省外、国外高校、科研机构结成联盟，注重政府计划性自主知识产权的研发与成果转化。鼓励企业将技术中心设在高校，构建以企业为主体的技术创新平台，运用市场化的模式，将高校的科研成果与社会资金及其相关资源相结合，形成共同的产业集群和产业链。