将HSE文化柔性约束变成硬任务

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2011年，华北石油局、分公司针对施工队伍成倍增加、上产任务成倍增长的情况，积极转变HSE工作思路，推进HSE与“三基”工作有机结合，全面探索构建基层HSE管理系统，将HSE落实到每一个岗位，实现了全年安全生产平稳运行，全年完成投资工作量40多亿元，HSE工作受到集团公司表彰。

“一把手”践行第一责任

HSE工作关键在领导，在党政一把手。2010年第四季度，华北局、分公司被总部列为安全生产重点监管单位之后，局党政班子特别是两个“一把手”从自身做起，践行“第一责任”。在2011年初召开的HSE工作会议上，党政主要领导公开表态：HSE工作“出了问题我负责”。并要求所有二级单位的主要领导公开表态“出了问题我负责”，明确提出“安全第一，生产第二；安全第一，效益第二；安全第一，效率第二；安全第一，其他第二”的工作原则。

为强化HSE管理，该公司在HSE管委会之下成立一个专门班子和工作组，从文化引领、责任落实、培训提高、管理机制、装备保障和风险控制等六个方面进行系统研究，形成了具有华北局特色的“基层HSE管理系统”。制定“HSE工作督查周报”制度，使基层HSE管理中的问题第一时间直达各级领导和部门，建立HSE情况及时上报、领导及时批示、问题及时整改的问题快速处理机制。增加HSE管理部门编制，配备工作人员，组建HSE督察站，充实管理力量。

强化局处两级领导干部的HSE责任。对“小概率、大风险”安全突发事件的重点部位，实行领导承包和风险金抵押管理。认真落实领导带队检查制度，局、分公司领导每季度进行一次现场检查，二级单位领导每月组织一次现场检查，从检查准备、现场执行、汇总分析、打分排名、集中讲评、整改反馈、复检复查七个环节实行立体闭环式运行，确保检查不走过场。

让HSE责任落实到现场岗位

HSE工作执行落实的关键在于职责是否明确，是否真正有效贯通到生产现场和基层岗位。为此，该公司完善HSE责任文本制度，确保责任“纵向到底、横向到边”。将油气勘探开发、工程施工、物资装备管理等各个环节或节点的HSE责任，逐一明确到主要领导、分管领导、职能处室、科室和岗位。在勘探、开发、油建、工程和人事等各个职能处室设置兼职HSE管理员，负责各自部门HSE责任落实。实行局、分公司对专业公司（厂），专业公司（厂）对基层队，基层队对班组以及班组对员工的四级责任保障，确保责任纵向到底。建立了“实时考核、阶段兑现”考核机制，基层队实行单井考核奖惩，基层厂处实行月度检查讲评，局、分公司实行季度HSE工作检查考核排名与奖罚，促进责任的落实。

明确划分岗位责任区，细化岗位作业环节，做到“我的岗位我负责”。基层领导实行分区负责，对关键环节和重点部位进行专项检查。该公司编印下发了每个专业和作业环节的工作指南，教育员工养成良好习惯。2011年12月初，傅成玉董事长在华北局工区视察时，对驾驶员开车提示乘车人系好安全带，对作业现场每个施工区域、不同岗位员工所进行的安全提示，给予了充分肯定。

□ 领导带队开展HSE检查。冯家武 摄

全面推行“STOP”卡和未遂事件管理制度，及时排查问题隐患。去年以来，该公司全面推行杜邦公司的“STOP”观察法。通过硬性规定和建立奖励机制，鼓励每个岗位员工主动观察身边不安全因素，自觉填写使用“STOP”卡，形成了基层班组每天收集、整理、分析，基层队每周汇总、讲评、奖励，公司每月通报、集中讲评的“STOP”卡运行机制，确保不安全问题得到及时整改，良好行为得到鼓励。对现场发生的无伤害未遂事故，进行深入研究，按类别逐级分析，查找原因，掌握发生规律，定期集中讲评，建立交流共享平台，有效预防事故的发生。

推进HSE管理与“三基”工作结合

HSE绩效是企业综合管理实力的体现，“三基”不牢，HSE工作肯定不好。该公司以HSE工作为主线，通过夯实“三基”为HSE工作奠定坚实基础。

在基层建设方面，通过配齐充实基层队干部，不断增强基层班子和基层干部的安全意识和工作能力。明确党员责任区内的HSE工作内容和标准，积极开展党员责任区安全生产零事故活动，实行每井安全提示、每周指导和考核一名新员工、每月一次案例分析、每季一次责任区总结点评。

在基础工作方面，推进岗位责任的细化量化、工作制度和程序的规范化、场站建设和设备管理维护的标准化。加强HSE制度建设，出台了HSE考核奖惩、教育培训和监督管理等一系列严密的文本制度。加强生产现场管理，推行“5S”管理法，从关系职工切身利益的生活休息部位抓起，努力形成整齐、规范、清洁的生产、生活环境；统一基层队形象标志和各工区井场、生活区布置标准，实行标准化管理。加强设备设施标准化配备，制定细致的现场设备设施配备标准，尝试实行工厂化管理。

在基本功训练方面，结合总部专业视频教材，针对不同岗位，编印了《基层队生产管理制度和操作规程》、《钻井基本知识学习题集》、《井控技术学习方案》等10多种学习教材。强化教育培训，实行一日一题、一周一课、一月一考、一季一赛、一年一总结，提升员工基本技能。

培育HSE文化

HSE文化对员工安全行为具有柔性约束力。他们通过员工自我总结、自我教育，培育提炼HSE核心价值理念，将基层员工创造HSE文化活动作为“硬任务”，使员工从“要我安全”向“我要安全”转变。

开展群众性文化提炼活动。通过开展群众性有奖征集活动，对员工编发的安全提示和亲情提示短信，对员工喜闻乐见的HSE格言警句和管理词条，进行广泛收集、整理和固化。在此基础上，总结提炼出“平安华北、幸福家园”的HSE愿景，“安全高于一切，生命最为宝贵”的核心价值观，“违章受伤可耻，平平安安光荣”的荣辱观和具有华北局特色的HSE绩效观、预防观和执行观，总结出基层HSE十大管理法和若干安全小故事，编印了《HSE文化手册》，让每个员工人手一册。

公司还推广基层HSE文化活动。如“岗前十分钟”安全活动，员工每天上岗前，由带班干部结合当日重点施工内容进行安全提示，让岗位员工进行风险识别，做到“不识风险不上岗”，并进行岗前安全宣誓，齐唱安全歌。“亲情提示”，即让每个基层队在井场入口处、场站大门旁、宿舍活动房或者队部活动室，建一个“幸福家园”文化墙或展示板，张贴员工与亲人的合影，配上亲人的祝福和温馨的提示话语，组织员工上岗前在文化墙或展示板前默诵亲人嘱托，以增强安全意识。