实施延季蔬菜工程打造山区产业航母

　　经过近lO年的发展，延季蔬菜已成为湖南省城步苗族自治县的一个重要产业。2010年全县种植面积已突破2.5万亩，占耕地面积的17％，涉及9个乡镇163个村1.2万农户。据测算，2010年延季蔬菜总产量将达到18万吨，实现产值1.5亿元，平均每个种植户将实现纯收入1万元，仅此一项全县可实现人均收入700余元。延季蔬菜产业的发展壮大，为城步农村经济插上了腾飞的翅膀，给贫困山区农民脱贫致富修筑了一条“快车道”。
　　
　　一、立足实际，整合资源，努力调整产业结构
　　
　　城步地处湘西南边陲，古称“楚南极地”，是个“九山半水半分田”的偏远山区贫困县，人均耕地不足1亩，71％的稻田分布在700米以上海拔山区。1998年以前，全县以种一季水稻为主，产量极低，平均每亩年产值不足300元，严重制约了城步经济的快速发展。
　　如何让高寒山区农民迅速摆脱贫困富裕起来呢?城步历届领导班子都在努力寻找“良方”。1997年，县里从广西引进番茄“夏延后”栽培技术，在汀坪乡东河村种植37亩获得成功，每亩平均获利2000余元，相当于在700米海拔地区种植7～8亩水稻。1998年，在长安营、袁家山等5个700米以上海拔村组试种，也获得了丰厚回报。1999年，城步汀坪乡利用高寒山区昼夜温差大、环境无污染、土地肥力高、农业病虫少的特点发展西红柿“夏延后”栽培，抢占广州、深圳等沿海城市9～10月蔬菜供应淡季市场，大力调整产业结构，到2002年，全县延季蔬菜种植面积已扩大到1.5万亩，品种由原来单一种植西红柿发展到红茄、香芋、菜豆、荷兰豆、仙人掌等多个品种。但因种植管理技术滞后，市场营销网络不畅，大部分盲目跟风的群众惨遭失败。为此，2003年县扶贫办、农业局组织技术骨干对全县具有代表性的村组的土壤、日照日数、昼夜温差、海拔高度等因素进行详细调查，并结合实际制订了延季蔬菜发展规划，作出了700.米以上海拔以种番茄为主，700米以下地区以种红茄、菜豆、辣椒为主的决策，并指出香芋、荷兰豆等蔬菜品种不宜发展的意见，提出了“一乡一品”的发展思路。2004年，全县基本形成了“一乡一品”的发展格局。到2005年后，全县延季蔬菜种植面积达到16.3万吨，遍及9个乡镇，150个村(居)，总产量达到了16.3万吨，总产值将近1亿元，种植户获利9800万元，基本形成了产业化发展态势。延季蔬菜产业的迅速发展，还带动竹篾加工、运输、餐饮等第三产业快速发展，激活了金融、生资、信贷、电信、旅游等行业，为推动延季蔬菜产业跨越式发展，奠定了坚定的基础。
　　
　　二、政策集成，部门联动，合力支持产业发展
　　
　　为了进一步做大做强延季蔬菜产业，城步苗族自治县成立了以县委、县政府分管领导为组长；各职能部门主要负责人为成员的延季蔬菜工作领导小组。县委督查室负责延季蔬菜开发工作的总体协调和督促检查，县扶贫办、农业局负责延季蔬菜发展规划、实施方案的制订，以及生产技术推广普及，各职能部门结合各自职责把延季蔬菜工作纳入日常议程。自延季蔬菜大规模生产以来，县委、县政府相继m台了《关于禁止在蔬菜生产上使用高毒高残留农药的通告》、《关于扎实推进延季蔬菜产
　　业化发展的若干《意见》等13个文件，各职能部门也单独或联合制定了21个相关的政策性文件。
　　在延季蔬菜开发和基地建设过程中，县扶贫办、县科委、县农业局等联合制定了科技入户工作联席会议制度，组织县乡30多个推广机构、科技企业、农民协会，积极培训技术骨干和从业农民。到目前为止，各生产基地至少已培养了5名以上相当于专业人员的农民技术骨干，为加快农业实用技术推广普及和新成果迅速转化作出了较大贡献。在市场营销和生资经营以及基础开发工作领域，县扶贫办、县供销联社、县农办在行政、经济双重手段的推动下，积极组建和培养营销协会、生产协会、技术服务协会50多个，为延季蔬菜产业快速发展和产品商品率的稳步提高作出了突出贡献。2001--2010年，县扶贫办、农村信用合作社为延季蔬菜生产农户和生产协会累计提供小额信贷扶贫贷款1.8亿元，质监、工商、环保等部门也为生产基地环境安全、市场秩序做了大量工作。如今，全县已形成了职责明确、横向协调、上下联动的延季蔬菜产业化发展管理机制，基本改变了以往各自为战、投入分散的局面，从而有力地推进延季蔬菜产业快速健康发展。
　　
　　三、培育品牌，拓展市场，全力打造农业经济航母
　　
　　从2003年延季蔬菜形成产业化发展规模以来，城步苗族自治县委、县政府专门成立了延季蔬菜办公室，配备了专职人员和扶贫项目资金，负责全县延季蔬菜产业的协调、指导和系列化服务。坚持实施品牌战略，按照高标准、高质量、严把关、动态管理的原则培育品牌，通过展会宣传、开拓市场来推介品牌。2005年县里请专家对延季蔬菜10个生产基地的环境进行了检测鉴定，被认为完全符合绿色食品环境要求。县农业局先是到农业部将番茄产品作了A级绿色食品认证，并在国家工商总局注册了“南山顶”商标，后又将黄瓜、菜豆、辣椒、苦瓜、红茄等品种认证为无公害食品。省蔬菜工作领导小组指定城步为“湖南省放心菜生产基地”。2006年，城步按照国家和行业标准创建了绿色食品番茄、无公害食品红茄等8个标准化生产基地，面积达1.2万亩，占该县延季蔬菜生产面积的74.3％。几年来.该县严格坚持“统一品种、统一技术、统一包装、统一品牌、统一农资”的五统一管理力法，狠抓产品质量和销售，先后在广东、浙江、上海、福建、广西等省设立18个营销宣传窗口，并成功打入香港市场。如今，城步县不断创新产业化扶贫新模式，大力推进延季蔬菜产业发展，延季蔬菜产品在广州、深圳等沿海城市占领市场，深受消费者欢迎，蔬菜产品商品率达到了90％以上，现已成为湖南省城步苗族自治县农民脱贫致富的朝阳产业和富民强县的主导产