对江西省万年县新农村建设的几点思考

　　近年来，万年的新农村建设和农村清洁工程不仅使农民观念。乡村面貌发生了巨变，还扛到了不少全省全市先进的牌子，非常了不得!，特别是去年10月，全市现代农业和新农村建设现场会在万年成功召开，进一步提升了万年新农村黼全市全省的地位和影响力。万年的新农村建设先天禀赋很好，在比较扎实的基础之上如何保住这些荣誉，提升工作水平，创造新的业绩?我觉得应该从以下五个方面再提高，抓紧抓好抓实，抓出成效。
　　
　　一、思想认识要再提高
　　
　　首先，新农村建设工作，从中央到地方、从高层到基层都很重视。县委、县政府历来对新农村建设始终是高度重视的，由县委书记任组长、县长任第一副组长，相关部门主要负责人任成员，在财力有限的情况下投入了这么多配套资金、动用这么大的单位企业力量搞结对共建，足以表明这项工作的重要性和县委、县政府抓好这项工作的信心和决心。随着新农村建设的不断推进深入，已经建成并发挥效应的新农村建设点。影响着越来越多的非新农村建设点要求纳入新农村建设范畴，在这些村庄农民群众要求改变村庄面貌的呼声很高、愿望迫切。在这种形势下，我们抓这项工作决不能有丝毫的懈怠和放松，要积极顺应农民群众的企盼，以对上级、对历史、对农民群众负责的态度，把这项惠及千家万户盼民生工程，做成德政工程、民心工程，决不能辜负县委。县政府的重托和厚望：其次，放置全省全市大格局衡量，做好新农村建设工作势不可减、劲不可泄。现在省市对推进新农村建设和农村清洁工程的水准和要求越’来越高，特别是去年全省新农村建设五周年和农村清洁工程一周年表彰大会召开后，各地狠抓这两项工作，不断创新、不断推进，形成了创优争先的发展态势。尤其是针对万年这几年的情况，如果我们认不清形势的发展，如果一味停留在现有的工作水平和原来的要求层面，我们就会在“前有标兵，后有追兵”的竞争格局中丧失优势，就会各地竞相推进、咄咄逼人的态势中再落伍掉队。再次，立足当前新农村建设进度分析，做好新农村建设刻不容缓、时不我待。当前，我县新农村建设工作主要表现存在这么几个问题：一是环境整治有些地方未到位；二是改厕、建沼气池还有一定差距；三是长效保洁机制有待进一步完善；四是县直单位有关部门还未真正引起重视。
　　从上述分析，目前新农村建设的形势依然严峻，任务依然艰巨、工作依然繁重。我们务必要认清形势，既要看到成绩，增强做好新农村建设的信心和决心；又不能盲目乐观，要充分认识存在的问题和困难；既要看到县委、县政府对抓好新农村建设的信心和决心，增强我们的紧迫感和使命感；又要看到新农村建设当前面临的新任务、新挑战，要变挑战为机遇，变压力为动力，创造性地工作，确保新农村建设再上新水平，不辜负县委、县政府对我们的重托，不辜负农民群众对我们的期盼!
　　
　　二、目标任务要再盯紧
　　
　　前期，领导小组下发的实施方案是一个管总的规划，明确了总体目标任务以及每个时段划分的目标任务，这些都必须无条件的去完成。具体到省市验收的项目分硬件和软件两大块，涉及到二十多个子项：硬件方面：1、基础设施建设。要以“双百一九双十”为评判标准检验工作成效。核心的“三改”(即改路、改水、改厕)，改路、改水率必须达到100％以上，户厕改造率必须达到90％以上，这三项工作一定要深入，户用沼气在10口以上、太阳能普及不少于10台，人畜分离和一些空心房的拆除一定要彻底；2、村点绿化工作。要对重点部位实施“四看”，即一看村边绿化、二看路边绿化、三看村庄公共场所绿化、四看农家庭院绿化；3、农村清洁工程。要努力做到“六有六无”：“六有”，即农户有用于垃圾分类投放的“两桶一袋”，自然村有一个按标准建设的垃圾屋，有一口沤肥窖或沼气池，有一支稳定能干的保洁员队伍，有一套必备的农村垃圾收集、处理设施，有一套健全完善的卫生管理评比制度。“六无”，即农户房前屋后无零星垃圾，农户庭院内无随地流淌的污水，村间、村边基本无散放的垃圾，自然村范围内的沟、河、库、塘水而无漂浮的垃圾，村道整洁，无污水、垃圾及裸露的人畜粪便，公路、铁路沿线无散落的塑料垃圾；4、产业培育。这点至关重要，因为产业发展是扩大和巩固新农村建设成果的经济基础，必须把它摆在突出位置来抓、发展产业目的就是努力促进农民增收致富，这是我们做好各项工作的立足点和落脚点。要充分发挥当地资源优势，以发展雷竹为重点，大力培育地方特色产业和“一村一品”农业经济，特别是要积极策应全市“百万果苗进新村”活动，以每点不少于4000元果苗的要求，在适宜山头地块、以及农家庭院栽植马家柚和金标柚，以培育发展新兴产业。软件方面，要在做好“六改四普及”和“三绿一处理”以及文化体育设施等硬件性工作的同时，兼顾做好相关制度订立、产业发展规划、农村经济合作组织组建、资金台账建立等软件性工作，确保省市年度检查验收软件性工作不丢分。
　　
　　三、工作水平要提升
　　
　　在实际工作中，我们要讲究方法、善抓重点、善抓平衡、善抓主要部位和关键环节，不断提升新农村建设实际操作能力和工作水平。一是要密切关注“村镇联动和整村推进”重点区域。今年“村镇联动和整利推进村点”被省、市新村办列为重点督查范围，纳入单独考评范围。整村联动村点分布在陈营镇邹坂上屋等4个村点，这几个点是今年工作的重中之重，必须无条件的抓紧抓好，确保成效。二是要重点抓好主要交通沿线涉及村点。按照市里“三区四线”的要求，重点打造206国道、青陈线、昌万公路、珠曹线、锦黄线等主要公路沿线村庄的新农村建设和农村清洁工程，同时，对历年新农村建设点要进一步巩固其建设成效，建立长效保洁机制，适时组织一次“回头看”，以提升我县新农村建设的整体形象。三是要坚持薄弱利点和柑品村点“两手抓”。下一步，要重点一手抓精品点一手抓薄弱村，采取“抓两头、带中间”的策略，推动而上工作均衡开展。
　　
　　四、操作要求要再规范
　　
　　新农村建设要做到领导放心、群众满意，一定要规范操作要求，防止因方法不当，造成工作走偏。一是规范新农村建设工作流程。要按照省新村办的要求，进一步规范项目实施的操作要求，使其合理合乎规范。在规划柿局上要坚持“先村内、后村外”的原则搞建设；村庄整治建设中要继续按照先改水、改厕、然后改路、改房、改环境的原则进行；二是把握农利清洁工程的操作要求。农村清洁工程，实质上就是通过“制度＋设施”建设，建立运行长效机制，实现农村垃圾处理常态化。制度建设上，每个消洁工程村点要建立“门前二三包”责任机制、保洁员制度和清运制度、以及工作督查、卫生评比、部门服务等制度。在设施配备上，每家农户要配备“两桐一袋一池”；每个保洁员要配齐“一车一铲一钳一扫斗一扫把”等保洁工具；每个村点婴按要求设置垃圾分类棚屋和土建垃圾堆填点。有毒有害垃圾由保洁员接交送指定点封存；焚烧垃圾由乡镇环卫所与保洁员定期联系清运，送集镇垃圾处理中心焚烧，严禁野外随意乱丢乱倒。三足严格资金筹措及其使用方向。婴严格规范新农村建设资金投向，先把有限的资金用在完成“六改四普及”和“三绿一处理”等省市验收的“规定动作”上，在财力允许的情况下再考虑兴建村民文化活动中心和休闲健身场所等“自选动作”，把村庄品位做得更有特色。
　　
　　五、推进措施要再加强
　　
　　各乡镇和相关部门要进一步采取有效的手段，采取强力的工作措施，强力主导、强力推进新农村建设。首先，要强化领导力量。各乡镇党委、政府要牢固树立抓新农村建设和农村清洁工程就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，乡镇党政主要领导要把主要精力放到新农村建设上来，亲自部署和调度进展情况，对工作量欠帐多的村点要亲自督促。新上任的分管领导和主任，要有烧好“三把火”的精神和信心，尽快熟悉情况，明确责任，拿出绝招，强力推进。继续在任的分管领导和主任，要做到精力不分散、劲头不放松，一如既往，扎扎实实地抓好各项工作，力求在原有的岗位上做出更好的成绩。同时每个村点要落实一名班子成员和工作干部驻村抓新农村建设，确保工作落实到位。其次，要强化激励机制。一方面，要继续把新农村建设和农村清洁工程纳入县对乡、乡对村的年度工作目标考核评价体系，形成激励机制，促进个县新农村建设和农村清洁工程的健康有序推进。另一方面，建立乐力传导机制，采取村点和乡镇向县领导小组提交承诺书，承诺工作内容和工作完成时限，对承诺的乡镇和村点的工作成效，县新村办要盯紧不放，按承诺完成时间内容进行督查。同时，要发挥农民主体作用和理事会平台作用，广泛发动群众参与新农村建设的全过程。第三，要强化工作责任。各乡镇要对照县委县政府年初的制定的工作目标，细化每项工作，明确专人逐条逐项抓落实、抓到位，缺什么补什么。笫四，要强化督促检查。县新村办要切实加强督促检查，对照上级有关目标要求，深入到各村点查漏补缺。对村点建设有欠缺的地方，要及时向当地领导反馈，井提出有效的整改意见，做到发现一个，落实整改一个，坚决不留死