工程量清单报价在项目管理中的应用

张海玉 李云朝 徐进芳

（河南红旗渠建设集团有限公司，河南 安阳 456550）

1 工程量清单报价在工程中的应用

1.1 工程量清单的计算原则和方法

在满足工程设计图纸和设计施工规范要求的基础上，按《建设工程工程量清单计价规范》划分原则和工程量计算规则准确计算出工程量，将所有项目和计算出的工程量按章节模式排列。工程量清单的项目特征描述要遵循简捷明了、准确合理的原则、既易于业主掌握单项工程造价、又易于企业编制综合单价及成本价的核算。项目特征描述时应尽量避免因为项目界限不明确而人为使工程造价出现较大的可塑性。

1.2 对投标报价的基本要求

1.2.1 投标报价由分部分项工程是量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金等项目组成。综合单价、措施费、其他项目费应结合工程项目难易程度、市场价格水平、企业实际管理水平、工地现场情况等因素自主竞争报价。

1.2.2 工程量清单不再重复或概括工程及材料的一般说明，投标人必须严格按照招标文件的要求无条件使用招标人提供的工程量清单格式，完整填写工程投标报价单。当单价和合价不符时，以单价为准。每一个项目只能允许有一个报价，投标人未填写单价或合价的工程项目，视为合并到相应项目中。

1.2.3 对主要项目综合单价分析要详实、细致和准确，并要和综合报价相吻合。

1.2.4 主要材料报价要真实体现工程项目的实际标准和价值，以利业主选择和专家评议。

1.3 合同效力及变更处理

工程在签订合同时严格执行《建设工程施工合同示范文本》条款，对风险和责任都进行了约定,约定价格为固定单价。确定风险责任为：在合同实施期间实际完成工程量与工程量清单中相应单项工程量误差在±10%以内，对应单价保持不变，不以任何原因做调整。如果工程量的各项变化使中标合同价格的变化超过了10%，那么监理工程师对各项变化造成的对单价的影响必须取得业主的事先批准，招标人保留调整这些项目工程单价的权利。风险外责任约定为：业主提出的设计变更及业主事前确定的材料、设备暂控价格部分。暂控材料、设备可按经业主或监理工程师签证的发票价格取差价，差价部分只计税金。有了这些具体的合同条款做保证，才能够使该工程清单报价落到实处，从而减少结算过程中的扯皮。

2 工程量清单报价实践中问题与改进

通过工程量清单报价的实施，发现无论从业主方面、招标代理机构方面、投标方面以及合同签订方面都存有一定的问题及有待改进的行为，归纳起来主要有：

2.1 业主方及招标代理机构

招投标前，为了保护合同当事人的合法权益，本着风险共担的原则，编制招标文件时公平处理好双方的权利和义务关系非常关键。采用工程量清单招投标，充分发挥了市场经济规律的“竞争”与“价格”作用，使招投标活动更好地体现“公开”、“公平”、“公正”和“诚实信用”原则。要打破当前建筑市场招标人的优势地位，避免招标人为规避风险、追求利益最大化而规定不合理的风险转移条款。编制招标文件中的合同主要条款时，将事先该明确的内容表达清楚。若采用固定单价的合同方式，业主方需充分了解主要材料价格并分析变化趋势，约定承担风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。

2.2 投标方面

工作量清单报价模式采取的是综合单价形式，并由企业自行编制，它将实体消耗费用和措施费分离，易于结合工程的具体情况进行计价，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够充分的表现出来，把传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化考虑到单价中的“动态价格”形式，能更好地反映工程个别成本，最终把价格的决定权逐步交给施工企业。

2.3 签订合同方面

业主在与中标单位正式签署施工合同书之前，要同施工企业进行合同谈判，澄清报价、技术和施工组织计划等方面的问题。双方应该利用合同谈判的机会，透彻的研究合同条款，查明合同规定给自己带来的风险，进而通过合同谈判力争减少自己的合同风险。为了保证经济效益,避免或减少经济损失,在签订合同时应注意以下几点:

2.3.1 签订合同的参与人员。签订合同时要有此工程项目部人员参与,同时应考虑全面,用词严谨,减少灵活性和机动性,具有可操作性。同时还要征求各相关业务部门的意见和建议,使合同更加趋于完善。

2.3.2 要建立合同交底制度。建筑工程是一个系统工程，涉及到时间、人力、物力、财力等方面，只有参与项目管理人员深入了解了合同文件内容，使合同履行人员了解从招标投标到合同谈判到合同签订整个过程中，涉及到合同执行的全部内容。比如我们作了哪些承诺,对方作了哪些让步，对方提出了哪些条件,我方作了怎样的答复等，才能熟练的执行和运用合同文件,保证合同的顺利实施和保护自己的合法权益,避免造成不必要的损失,以获取最大利润。

2.3.3 提高风险意识。对有关风险责任的条款,在签订合同时，为了降低施工单位的风险，对于工期比较长的工程或因业主引起工期延期的工程应在合同中明确因价格波动引起合同价格变化的调整办法，注重有关风险和责任的约定和量化，防止争议发生。

2.3.4 把好工程款支付关。在合同中要明确工程预付款、预付款起扣点、工程进度款支付方式、付款期限,以及违反合同时的处罚办法等,防止施工阶段及结算期间发生扯皮现象，不利于工程款的结算，造成经济损失。

4 工程量清单报价与合同、施工管理等方面的工作

采用工程量清量确定报价，中标价为合同价的基础，合同价调整方式主要是依据变更、现场签证进行索赔。若无设计变更及现场签证单发生时，工程量固定不变，合同总价也维持不变；若有设计变更时，变更费用按照增减的工程量和清单单价进行计算。

4.1 工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容。在施工过程中,尽量避免设计变更,尤其是对造价影响较大的变更,对确有必要变更的项目,应注重对变更程序、变更价款的确定及变更工程量的验收和计量。正确计量因工程变更而引起的工程量变化,防止在工程变更中以小充大,高估冒算。

4.2 现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用,是承发包双方在合同履行过程中对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件,是工程造价的组成部分。对于现场签证,要明确签字责任人和签证权限,分级把关,限额签证,并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。

5 结语

工程量清单计价应用于项目管理工作，是在市场经济体制下发展建筑业的必然要求，是理性的市场定价模式，可促进企业重视技术进步，改善经营管理，综合提高企业竞争能力。

[1]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.

[2]姜淳.建筑企业的工程项目管理探析[J].建筑科学，2006年第1期.

[3]邱玲莉.工程项日的管理成本控制[J].技术与管理,2006.1.