浅谈环境保护常见问题及应对措施

陈天麟

（上虞市水务集团有限公司，上虞 312300）

引言

随着我国经济的加快发展，人们在考虑经济增长的同时，环境问题也越来越受到关注。经济发展再给人类带来物质享受的同时，也给环境带来了巨大的压力。虽然近几年来，国家出台了很多环境保护政策，使环境恶化得到有效的控制，但是局部地区的环境仍然面临着很多的问题，可见环境保护工作任重而道远。

1 我国环境保护现状及重要性分析

1.1 我国环境保护现状分析

目前，部分地区的主要污染物的排放量还是远远超过了环境的容量，对环境造成了非常严重的破坏，我国有约26%的地表水断面劣于水环境V类标准；流经城镇的约90%的河流受到不同程度的污染；约75%的湖泊存在富营养化污染；各地重点城市中有30%左右的饮用水源未达到国家Ⅲ类标准；近海域水体质量不容乐观；部分河流水生态功能失调；生物多样性大量减少；外来物种的入侵造成严重的经济损失；重要生态区生态功能逐渐的退化[1]。这些环境问题不仅仅出现在城市，农村的环境问题也在日益的突出，土壤污染物严重超标，危险废弃物、汽车尾气以及有机物污染等持续增加。我国应对气候变化的形势非常严峻，任务也非常艰巨。发达国家长时间的工业化过程中出现的环境问题在我国也在日益的显现，我国已经进入了环境污染问题多发期以及环境矛盾的凸显期。

1.2 我国环境保护重要性分析

在我国近20年的发展过程中，集中体现了发达国家近百年出现的环境问题，并且环境问题呈现结构型、压缩型以及复合型发展态势。环境污染不仅仅给社会带来非常巨大的经济损失，而且会危害人民群众的身体健康、社会稳定乃至人类后代的生存发展。在未来的15年内，我国的人口还将持续增加，经济总量也会翻倍增长，面对资源消耗也将持续的增长，同时带来的环境压力也越来越大。因此，我国必须将环境保护问题摆在一个战略高度位置。加强环境保护是我国落实了科学发展观的重要措施之一，是建设全面小康生活的内在要求，是坚持执政为民的重要举措，同时还是构建和谐社会的重要有力保证。加强环境保护，有利于促进我国经济增长及经济结构的调整，更快更好的实现经济的发展。有利于保证人们群众的身体健康，提高生活质量。同时还可以为子孙后代留下一个良好的生活环境与发展空间。因此，我国必须加大环境保护力度，重视环境保护工作，集中精力解决好环境问题。

2 我国环境问题原因分析

2.1 环保法律不完善

目前，我国出台的环保、能源相关的法律法规非常多，研究结果也是林林总总，但是依然不能完全控制我国环境恶化、能源使用率低等环境问题现状，其主要的原因就是法律不完善。首先就是环保法律没有与时俱进，自《环境法》颁布以来已经将近20年了，在这短短的20年内，我国的经济已经发生了巨大的变化，该法规已经没有适应新形式的发展要求，不少环境污染工厂钻法律的空子但是却没有依法予以严惩。同时，在法规中也只是制定了一些基本的原则，而没有真正的具备实施的条件，部分的主要环境法规还存在许多的空白及漏洞，导致了很多的环境污染问题得不到有效的法律制约。

2.2 监管制度不健全

在目前国内的很多地区，环境保护受到地方经济的干扰，地区内的一些污染物排放量最大的工厂同时也是纳税大户，在地方保护下可以轻松的避开法规的追究。与加速实现工业化相比，对环境保护的重视程度明显不够，因此，对于环境保护的制度、规范等等都存在着不同程度的滞后性，国家环境投入也是明显不足，尤其是当环境保护与经济发展发生冲突时，往往是前者服从后者。由于受到地方保护以及经济利益的推动，使得国家的环境保护工作制度规范很难有效的执行，从而导致环境问题日益严重。

2.3 环境规划没有真正落实

在目前国内的经济发展中，环境规划没有落实到位现象经常发生。环境规划是环境管理的中心，通过这种规划可以将各个行业、部门的环境管理有机的结合起来，从而实现全面的环境保护目标。大量的实践经验证明了，对环境进行全面规划是实现环境保护最有效，同时也是最经济的措施之一。但是，显示中的环境规划远远没有达到与经济、城市建设规划相同等的地位，在城镇建设中也暴露出了布局分散、不合理的问题，对环境的集中保护非常不利，也增加了对环境进行集中治理监管的难度与成本。

2.4 环保资金投入不足

投入资金的不足主要表现为两个方面，一个是国家与地方投入资金不足，另一个是企业与当地政府投入资金不足。国家环保资金投入不足是引起我国环境保护形式严峻的重要原因之一。在我国的内蒙古等地区，存在着非常严重的土地沙化现象，沙尘暴常见，就需要国家投入大量的资金进行植树造林，防止土地沙化，但是目前，国家对这块的资金投入有限，远远无法满足治理需求。企业与当地政府投入资金不足变现为，在我国环境污染严重的地区虽然受到了环保局的治理通知，但是所需的治理费用高于整个企业的产值，企业无法承担这笔费用，而政府也没有及时的进行治理费用的投入，造成了恶性循环。

3 我国环境问题应对措施

3.1 加强培养环保意识与教育工作

环境保护、人人有责，我们必须加强对人们群众环保意识的培养，加强其环保观念，提高安全环保意识。在各高校要开展环境宣传保护的教育课程，讲授必须的环保知识，培养学生的环境保护习惯，组织开展学生参与的环境保护的各种活动，如植树造林、环保征文等，加强学生对生存环境的热爱。在各个社区大力的宣传环境保护的重要性以及必要性，通过循环的科普教育，加强人们的环境意识、道德教育、环境法规认识以及环境保护重要性的认识，使每个人都形成对他人、社会承担责任，对自己的后代负责的思想道德观念，树立自身的环保观念，充分理解可持续发展的内容与意义。

3.2 有效落实环保责任制

环境保护是社会公共服务与社会管理的重要方面，同时也是政府部门应尽的责任，要根据法规约束地方政府，并对其地方环境破坏负总责，将环境保护提上议事日程。各级政府要建立并完善环境保护责任制，并要将环保目标纳入经济社会发展考核与干部政绩的考核范围之内，研究绿色经济核算方法，将经济发展中的资源消耗、环境问题与环境效益纳入经济发展的评价体系，对社会经济的发展与环境保护工作进行科学的评价。相关环保部门要定期的公布一次各地区行业的能源消耗以及污染排放情况，方便社会群众进行监督，同时建立环保工作责任制，对于决策失误或监管不到位造成的重大环境问题要严肃追究法律责任。

3.3 建立完善环保管理体制

建立并健全国家到地方的监督检查以及单位负责的环境监管体制。国家要加强对地方级的环保工作的支持与引导，健全区域环境检测机构，协调跨省环境保护工作的开展，对所出现的环境问题进行监督检查。地方级政府要对本行政区内的环境问题负责，监督以及规范下一级政府部门的环保工作，对重点环境问题企业要加大监督力度，并且建立相应的环境保护监管机制。建立企业环境保护监督责任制，并推行职业资格管理。对县级及以上人们政府要加强环保机构的建设工作，落实职能体制的编制与经费问题。各级地方政府要总结并探索管辖区域内的环保机构新的监管模式，完善地方环境监管体制。

[1]杨晓波.加强环境保护与生态建设[J].农村科学实验，2011第2期.