浅议路桥施工阶段工程造价的控制

安宁

（贵州省公路工程集团有限公司，贵州 贵阳 550001）

随着我国基础设施的不断完善，国家不断的加大对于路桥工程投资的力度，在社会主义市场经济体制条件下，路桥施工企业也逐渐意识到在生存余发展的激烈竞争中，成本控制的重要性。从勘察设计、招投标、工程施工、竣工验收结算每个阶段都有工程造价控制的任务。但值得一提的是，对于路桥施工企业来说，施工阶段的成本控制显得更加重要，本文主要从施工企业的角度入手，分析在施工阶段路桥施工企业成本控制的内容。

1 项目成本控制的基本内容

施工阶段成本控制的基本原理是把计划作为项目控制的目标值,定期把工程进展过程中的实际支出额与目标值进行比较,发现并找出实际支出与投资控制目标值之间的偏差,分析偏差产生的原因,并采取纠偏措施加以控制,以保证控制目标的实施。成本控制的主要内容为:

1.1 编制成本计划，确定项目的目标成本

在签订施工合同后，由经营预算部门根据施工图和招标文件中工程量清单，编制施工图预算，从中确定正常情况下企业经营费用和施工费用。将正常情况下现场施工费用分为项目经理部的可控成本和企业统控成本，结合企业的计划盈利目标及降低成本措施，通过与项目经理协商，协调可控成本技术，形成项目经理的责任目标成本。项目经理主持编制施工项目计划目标成本，从优化施工方案、资源配置、管理措施等全面策划，寻求降低成本的途径和措施，并在此基础上编制施工预算，作为项目成本控制的直接依据。

1.2 成本计划实施

将成本目标或成本计划分解,提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额,并在施工过程中按此执行。

1.3 成本监督与控制

包括对各项工作进行成本控制,如对设计、采购、委托进行控制;各项费用的审核确定工程款的支付,监督已支付的项目是否完成,并保证每月按实际工程状况定时定量支付;得出实际成本报告;进行审计活动。

1.4 成本分析

作详细的成本分析报告,并从各个方面提供不同要求不同详细程度的报告。包括:①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。

1.5 制定措施并调整成本计划

①与相关部门合作,提供分析、咨询和协调工作,使各方面作决策或调整项目时考虑成本因素。②用技术经济的方法分析超支原因,分析节约的可能性,从总成本最优的目标出发,进行技术、质量、工期、进度的综合优化。③通过详细的成本比较、趋势分析获得一个顾及合同、技术、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断。④对项目形象的变化,如环境的变化,目标的变化等所造成的成本影响进行预测分析,并调整成本计划,协助解决费用补偿问题。

2 施工阶段成本控制的要点

以事实为基础,以技术和经济相组合为手段，充分发挥主观能动性,做好全方位的造价管理工作。

2.1 做好工程量的统计工作。工程量的统计是造价管理中一项最基本的工作,统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识,招标书中的工作内容、标准,合同签订的工作内容、标准,掌握一些施工常识,不错算、漏算工程项目,与预算人员密切配合,善于发现可以进行索赔的因素,如实做好统计报量工作。

2.2 做好工程实施中的索赔工作。工程造价管理人员应熟悉招标书和合同文本之规定,善于抓住索赔机会,维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔，变更索赔，赶工索赔，不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功,但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理,以作为日后索赔工作的有力证据。

2.3 建立良好的造价管理系统。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心,其它各部门应与其密切配合,材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较,定期进行核算,当发现预算用量与实际用量有较大出入时,应分析是预算原因还是施工管理的原因,并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时,应结合合同有关规定及时提出合理索赔方案。

2.4 技术和经济相结合。经济与技术,虽是两个不同范畴的学科,但在工程施工中,两者结合的好与坏,将直接影响到经济效益和社会效益。施工企业的技术工作,重点放在提高工程质量和保证建设工期上,但同时必须注重建设企业的经济效益。技术是手段,经济是目的,通过科学的技术手段达到良好经济效益是我们每个企业的目的。技术与经济,两者相辅相成,忽视任何一个方面,都会有不良后果。例如:我们制定的一项施工组织设计或施工方案,如果为了抢工期,不惜代价地投入大量人力物力,虽然抢出了信誉,却造成了亏损;如果为了保质量,不惜代价地提高建筑标准,虽然保证了质量,却使工程费用大大超出了工程合同造价。反之,如果我们制定的施工组织设计或施工方案,在考虑保证工期和质量的同时,也考虑到严格控制工程合同造价,厉行节约,提高企业经济效益,那么,我们就有雄厚的资金购买先进的设备和技术,从而更有能力使工程的工期和质量得到可靠的保证。因此,技术方案与经济管理的结合,对加强工程造价管理,提高企业经济效益,起着重要的作用。

3 工程结算期间的造价管理

加强工程结算工作,做好施工过程的施工签证,积极组织技经人员制定索赔方案,工程完工后及时组织相关技术人员及工程造价人员编制合理的工程结算书,为工程结算打下良好的基础。

3.1 重视施工签证,积极组织索赔。在施工过程中要重视施工签证,积极组织开展索赔工作,到工程结算时才能有理有据地进行总索赔。施工单位在施工过程中要重视签证,善于收集各种有利于自己的证据,如设计变更、赶工、不可抗力、招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行及时的签证工作。并及时提出索赔方案,以力求在结算时总体索赔成功,并为自己争取到最大的利益。否则,会出现与建设单位、设计等单位的推诿扯皮现象。从而影响自己的声誉和经济效益。一般签证内容有①合同中不可预见的恶劣的自然条件和非承包商人为障碍;②建设单位或监理工程师的书面变更通知书;③建设单位或监理单位原因造成施工中断和工效降低。如:甲方供料不及时,资金不到位、图纸不到位等引起的索赔。

3.2 编制好工程结算书,作好工程结算。工程完工后施工企业要及时向业主提交工程结算书,工程结算书中的工程量要与工程竣工图工程量、签证工程量相一致,所采用的定额要科学、合理。在最终确定工程结算价时,与业主、监理、审计部门要合理利用合同及谈判技巧取得合理的工程结算价。

3.3 采取积极的措施,减少或杜绝工程款的拖欠。因为现在的市场是买方市场,所以有好多施工单位没有工程做,有些建设单位 (业主)抓住施工单位的这种急于承揽施工任务的心理,把建设资金不足的矛盾转移到施工企业,所以施工企业在签订合同时一定要注意业主的资金到位情况,签订并严格执行合同中约定的投入和收入工程款的"同时率"的原则。这样,才不至于出现使施工企业大量垫资而影响企业的经济效益,甚至将施工企业拖垮的悲惨局面。

[1]付铁链.对确保桥梁施工质量的浅见[J].河北工程技术高等专科学校学报,2000(2).

[2]编委会.桥隧工程项目管理指导手册[M].工程技术出版社,2007.

[3]许克宾.桥梁施工[M].中国建筑工业出版社,2005.