如何转变观念进行人力资源的开发

闫琼 马力

（辽宁省调兵山市铁煤集团人力资源部，辽宁 调兵山 112700)

经济全球化、知识经济、可持续发展、加入世贸组织促进了人力资本理论与实践的迅速发展。毫不夸张地说，掌握了人力资本，就把握了经济发展的命脉。这对促进经济发展有着巨大的影响作用。

1 在引进和开发人力资源方面的现状及原因

1.1 在引进和开发人力资源方面的现状

1.1.1 我国的人口数量虽然多，但真正高质量的人才却严重不足。

1.1.2 人力资本存量不足，特别是农村,尤其是中西部-的人力资本严重匮乏。

1.1.3 人力资本发展水平与发达国家之间存在重大差距。

1.1.4 我国的人力资本利用率低下。

1.1.5 人力资本结构中高智能、高技术劳动力所占比重极小。

1.1.6 人才流失现状令人担忧。

1.2 人力资本现状形成的原因

1.2.1 认识上的误区，观念上的守旧。没有充分发挥市场在与人力资本有关的资源配置中的积极作用，人力资本与收益遭到扭曲，这影响了人力资本投资。

1.2.2 资金的限制。政府财政投资是教育投资的主渠道，但受财政收入的限制；社会资金投资教育受体制的限制；居民特别是农村和中西部落后地区的居民的人力资本投资受收入水平的约束。另外，人口数量的过度膨胀限制和影响了人口质量的改善和提高。

1.2.3 体制上的障碍。投资体制单一，就业体制僵化，人才流动机制缺乏，行政官僚的管制过多。

1.2.4 外部因素的影响。主要是“智力外流”造成大量人力资本的损失。有学者研究表明，我国中西部是人才净流失地区，人才大量流失必然制约经济的正常发展。

2 引进和开发人才资源应采取的对策

2.1 政府人事部门转变用人观念，树立人才是第一资源的理念湖南省传统上是一个农业大省，工业化水平不高，工业增加值占GDP的比重、非农业劳动力占全社会劳动力的比重以及城市化率均低于全国平均水平，工业内部结构层次不高，竞争力不强。之所以这样，就是没有充分挖掘人力资本的经济价值，没有充分认识到人力资本对经济发展的巨大的、无形的冲击力，仍然按照传统模式运作。殊不知当今世界经济迅猛发展，尤其是高科技产业飞速发展，世界发达国家，如美、日、西欧等，以及发展中国家都已认识到只有人才才是促进经济腾飞的推进器，纷纷制定争夺高科技人才的计划和政策。发达国家既采取积极措施确定保人才不流失，又广泛吸纳人才。美国前总统克林顿2000年5月向国会提交了一项人才引进计划，明确在2001-2003年，美国对高科技人才引进的人数从11.5万增加到20万，并把人才争夺的主战场移师中国。尤其是中国加入世贸组织后，人才竞争就是在国内也已白热化。在这样激烈竞争的环境下，政府部门仍然以年轻人“嘴上无毛，办事不牢”的传统观念选人用人，或论资排辈，或任人唯亲，求全责备。这样下去，我们现有的人才精英将会大部分流失。没有人才，经济发展就是一句空话，因此政府部门必须用发展的眼光选用优秀人才。联合国开发计划署《1996.年度人力资源开发报告》指出，一个国家国民生产总值的四分之三靠人力资源，四分之一靠资本资源，据世界银行统计，世界财富的64%由人力资本构成。而1992年诺贝尔经济学奖得主贝克尔则进一步认为，发达国家资本的75%以上不再是实物资本，而是人力资本。微软公司没有多少设备，也没有多少材料，主要是有很多高素质的人才，就能不断创新。

2.2 抓住我国入世的机遇，以优惠的政策吸引人才

2.2.1 大幅度提高人才、特别是高科技人才的物资待遇

人才流失的共同原因就是高科技人才、尤其是中青年高科技人才的物资待遇太低。应采取的措施一是建立专项基金满足人才深造时的物资要求，让深造人员带薪学习，承担他们的学习费用，确保他们不为日常生活犯愁，不为家属失业和小孩上学分心，让他们能以充沛的精力全身心投入到科研中去。再不要囿于过去的条条框框，对学习升造的人员一切费用自理，不给予物质上支持，生怕让人才冒了尖。二是制定超常规政策对待人才。人才，尤其是高科技人才是建设的栋梁，堪称国宝。在确定这部分人员的工资待遇时，不应参照一般人员的工资标准来定职定级，必须突破常规的工资标准。三是建立完善的综合保障体系，确保他们在医疗保健、养老等方面无任何后顾之忧。

2.2.2 加大科研和教育经费的投入

虽然我国已经注重科教兴国，在科研和教育方面加大了经费投入，但与发达国家相比，我国政府和社会在这方面的经费投入和资助仍然很少，严重影响了人才的培养和成长。措施之一，在高科技领域要舍得投入。微软公司为什么能轻而易举地“网”走中国拔尖人才？《经济日报》的文章这样说：“按照该公司的计划，6年投入8000万美元，可供支配的科研经费将达到平均每人几十万美元。这在中国没有哪家科研单位可与之相比。”因此，在工业领域，尤其在高科技领域，要加大投入，使人才切实有用武之地。事业留人有时比待遇留人更有持久力。措施之二，在高校教育上加大投入，依托我省中南大学、湖南大学等名牌大学，集中财力、物力创办世界名牌大学，培养高精尖人才。措施之三，倡导社会办学。事实上，任何国家的政府投入高级专门人才培养方面的经费都是十分有限的，在教育和科研方面的投入，应该靠社会来参与，政府、企业、个人一齐上。在这方面，我们已迈出了坚实的步伐，湖南涉外经济学院等一批民办大学已应运而生，缓解了政府在人才培养方面的压力。我们还要积极倡导并不断深化改革。

2.3 创立激励机制，稳住、留住人才，提高经济实力

2.3.1 薪金性激励。薪金的作用，不仅在于保证人才的基本生存需要，同时也是对人才价值的认同。薪金包括基本薪金、工作奖金和额外奖金。额外奖金是强力激发人才创造的高效措施，也叫利润分享。常用的一种方法就是股票期权制，它是企业所有者给予经营者的一种权利。它更加注重人力资本的作用，使人才的价值得到尊重和体现。要提倡使用年薪制办法，它可以改变在官本位价值观的导向下，人才按行政级别分配收入的传统做法，能有效地反映人才的劳动强度和复杂程度以及风险大小。

2.3.2 福利性激励。福利性激励一个重要作用就是提高人才的满意度，它体现“投资回报”规律。包括住房福利、医疗保险、社会保险、带薪假期、培训资助、出国考察等。

2.3.3 环境性激励。它包括创业环境、人才法制环境、人才文化环境、对人才的工作支持系统等。成功的企业对企业环境激励机制的构筑均有其独特之处，现代企业越来越重视企业文化和企业精神的建设。注重环境性激励，就能凝聚人，建立和谐的企业文化，就会使企业道德精神“清澈”。留住人才的关键是留住人心，对于实在难以留住的人才，也要具有给人来去自由的气度。如果流失的人才能再回来，其产生的良好连锁反应是难以估量的。

2.3.4 提升性激励。个人能获得学识、能力和地位价值的提高是最具刺激性的激励方式。其内涵主要有：提供学习机会、技能培训、岗位变化、职务晋升等。随着知识经济的发展，提升性激励能大幅度提高工作热情，改善工作质量，激发创造能量，是加速人才成长的明智之举。

[1]王洪波.树立现代人力资源管理的理念[J].商业经济，2010-04-20.