浅谈事业单位的存货管理

杨青

（辽宁省阜新市传染病医院，辽宁 阜新 123000）

存货，指企事业单位在正常生产经营过程中持有以备出售的产成品或商品，或者为了出售仍然处在生产过程中的在产品，或者将在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料、物料等。包括原材料，在产品，半成品，产成品，商品，周转材料等。其中在产品包括正在各个生产工厂工序加工的产品和已加工完毕但尚未检验或已经检验但尚未办理入库手续的产品。半成品是指经过一定生产过程并已检验合格交付半成品仓库保管，但尚未制造完工成为产品，人需进一步加工的中间产品。

1 用途

存货依据企事业单位的性质、经营范围并结合其用途，一般可分为：制造业存货、商品流通企业存货和其他行业存货。

1.1 制造业存货：原材料，委托加工材料，包装物，低值易耗品，在产品及自制半成品，产成品。

1.2 商品流通企业存货：商品、材料物资、低值易耗品、包装物等。

1.3 其他行业（一般是指服务业）存货：各种少量物料用品、办公用品、家具用品等。

影响存货入账价值的因素：购货价格，购货费用，税金，制造费用。

存货发出的计价方法主要有：先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、毛利率法等。

仓库中实际储存的货物。可以分两类：一类是生产库存，即直接消耗物资的基层企业、事业的库存物资，它是为了保证企业、事业单位所消耗的物资能够不间断地供应而储存的；一类是流通库存，即生产企业的成品库存，生产主管部门的库存和各级物资主管部门的库存。此外，还有特殊形式的国家储备物资，它们主要是为了保证及时、齐备地将物资供应或销售给基层企业、事业单位的供销库存。对国家物资主管部门下属的物资经营者来说，库存主要包括大宗按计划进货供应的物资、年度计划尚未安排具体用户和用途的待分配物资、发挥"蓄水池"作用必须购进的物资和正常供应所需周转库存等。上述库存都占用企业的流动资金，如果库存量过大，流动资金占用量过多，就会影响企、事业单位的经济效益；库存量过小，又难以保证生产持续正常进行。因此，库存量的多少必须掌握适度定额和合理库存周转量。

补充：库存包括现有库存和在途库存或者还有合同库存，也就是账面上的和实际的

事业单位的存货是指单位在开展业务及其他活动中为耗用而储存的资产，包括存货、燃料、包装物和低值易耗品等。它处于经常性的不断耗用或者重置之中，是流动资产的重要组成部分。管好用好事业单位存货是当今市场经济条件下提高事业单位整体管理水平的一项重要措施。由于事业单位的财务管理与企业有所区别，因此，在资产的管理方面，特别是存货的管理力度和要求方面有很大区别，容易出现管理上的一些问题，笔者就此作一些探讨。

2 事业单位存货管理的问题

2.1 事业单位对存货不够重视。一方面表现，事业单位存货采购的经费来源主要是财政拨款、财政补助、事业收入，具有一定的无偿性。存货的使用一般也是无偿的，一般表现为消耗性材料，很少形成产品。另一方面，事业单位的存货构成和分类较之企业也是不同的，存货管理的品种及力度远远没有企业单位大，存货构成和分类较少，主要表现为专业业务用存货、工具、器具、低值易耗品。主要用于事业单位的专业业务活动，如园林生产、科研、零星维修等活动，对存款的管理远没有企业单位重视。

2.2 存货管理多头。事业单位的存货大多实行"统一领导、归口管理、分工到人"的管理责任制，各职能部门根据工作量设置相应的仓储量及管理人员，分管明细账的登记工作，但存货总账则由财务部门统一核算、管理。形成了责任人、职能部门、财务部门多元化管理的格局，实际上却没有一个真正发挥作用的综合协调部门。由于存货管理归属于各职能部门，但其使用又主要集中于专业业务活动上，容易造成存货流动与财务核算、职能部门管理与各专业部门使用相互脱节的状态，导致无人关心、无人负责，致使账实不符，存货流失。

2.3 存货的流动性大。存货不比固定资产，它是单位为耗用或销售而储备的实物资产，经常处于不断的耗用或重置之中，是单位流动资产的重要组成部分，通常在一年内耗用或转换为现金及其它资产，具有时效性和潜在损失的可能性，且金额在单位流动资产中占有相当大的比重；但是，在事业单位资产管理中，存货所占的比例较小，周期较长，单价较低，存货管理人员较少等，造成目前事业单位存货管理的难度较大。

2.4 存货明细分类不规范，核算不健全。各事业单位的存货明细账往往并没有一个统一的规范，明细账户的设置带有很强的主观性；大量的存货没有建账，如办公用品、清洁卫生用品、教学用品等，致使相当一部分存货成为账外之物，造成了另一种形式的浪费。

2.5 长期不进行存货的盘点，随意处置存货的情况时有发生。长期以来事业单位并没有形成完整的存货盘点制度，或者有制度没有很好地执行。偶尔为应付检查也作一定的盘点，但清查中出现的问题既没有重视，也未予解决。由于长期不盘点，对存货的实际情况不清楚，各部门擅自处理存货的情况时有发生，有的无偿赠送，有的拿回家用，有的变卖，所得价款进了小金库或落入个人手中。

3 加强事业单位存货管理的建议

3.1 领导重视，进一步增强事业单位存货的管理意识。要克服口头上、形式上的重视，将存货管理提到事业单位事业经济考核指标的完成，工作的顺利开展，经费节约的高度来认识，从单位主管领导到职能部门、管理人员都要提高加强存货管理的观念。

3.2 理顺关系，建立科学的管理体制。目前大部分事业单位对存货管理普遍实行的是分类归口管理模式，这一方法有它的优点，但也有弊端。因此，对存货管理应实行"统一领导、统一计划、统一采购"的制度，成立以主管领导为首，各分管领导及职能部门、财务部门、监督部门参加的存货管理机构，负责存货统一管理的监督检查执行情况。在管理机构的统一领导及管理下，由财务部门、职能部门、保管人、使用部门、使用人等分工负责，形成既有分工负责，又有统一管理的管理体系。

3.3 事业单位要建立健全存货的管理制度，从购买、验收、入库、保管、领用到转让、对外投资、盘点，都要有严格的审批制度。对一些价值较高的存货、贵重存货要专人负责并建立岗位责任制。对存货的转让、对外投资、盘点，要按照有关规定严格把关，确保存货的安全、完整。同时，还要提高存货的使用效益，科学确定存货的库存量，避免闲置、重复采购和浪费的现象。

3.4 加强事业单位存货的财务核算及管理。单位的财务部门要对存货的采购、入库、领用等情况，及时进行核算、入账；对对外投资、转让要严格把关，根据真实的情况登记入账；对盘盈盘亏的存货要查明原因，及时处理；对事业性与经营性存货要分别核算。另外，要在财务制度和会计制度中应明确规定存货的计价方法，包括存货增加的计价及存货减少的计价方法，确保核算口径一致。 加强事业单位存货的管理是一项涉及部门多、管理周期长、任务艰巨的工作，在单位主管机构的统一领导下，各个职能部门应各司其职，协同工作，以此来保证事业单位存货计划采购、合理使用、高效节能。

[1]薛雁群.向存贷管理要效益[J].会计之友(中),2006年08期.

[2]耿华.浅谈企业存货的管理[J].现代商业,08年09期.