浅论电力企业安全监督管理工作

卢雪峰

（云南电网公司昭通供电局，云南 昭通 657000）

电力行业是国民经济的重要基础产业，其安全生产的成效直接关系到国民经济的发展和人民生活的安定。安全监督体系的作用能否充分发挥，对确保电力安全生产具有重要意义，要做好安全监督工作，必须明确指导思想，确保每一项工作都能做到监督到位和措施到位。因此，要充分发挥安全监督体系作用，安全监督管理的工作方法就显得尤为重要。

1 发电厂安全监督人员对运行设备的现场监督

发电厂的工作可分为两大类：发电设备的运行与检修。而现场监督是从电网公司到基层的安全监督人员在日常工作中采用的最重要的工作方法之一。安全监督人员应有计划地经常深入现场进行监督检查，随时掌握设备情况应及向领导汇报，并督促责任部门及班组处理解决，消除事故隐患，确保安全生产。一是对发电设备主要运行参数的监督。通过这些主要运行参数的变化情况分析，判断设备运行的安全状况，适时掌握机组运行情况。二是检查各种运行记录本填写审阅情况。通过检查运行记录情况。三是检查运行值班纪律。这是保证当班运行安全的重要工作。四是检查掌握设备缺陷消除情况。通过设备巡检检查，设备缺陷记录本的审查，掌握设备缺陷的消除情况，了解当天设备存在那些主要缺陷和对安全运行的威胁，对此做到心中有数。五是检查“两票”（工作票和操作票）的执行情况和现场安全工作重要措施的落实情况，以及运行人员是否严格履行工作票和许可待续是否正确，以杜绝无票和无票操作的违章作业行为。安全监督人员在现场巡视本检查发现违章作业行为，应立即制止并进行考核，杜绝人身伤亡事故的发生。六是检查安全器具是否完好、合格，了解作业人员是否按规定正确使用安全器具。

2 发电企业设备检修的安全监督与评定

提高检修质量是减少事故的重要措施，确保安全措施到位，是防止人身伤害事故发生的重要手段。因此，安全监督人员必须认真做好检修工作的监督检查和评定工作。

对检修管理基础工作的安全监督，是搞好检修管理、保证检修质量的基础。安全监督人员要对以下方面进行监督检查：一是根据上级颁发的有关规程，建立本单位的检修质量标准、工艺规程、验收制度和制定完整的施工安全管理方案等；二是具有齐全图纸、技术档案；三是对工机具和仪器有良好的管理和安全使用规定；四是要建立设备状况监督制度，检修计划目标明确，设备缺陷处理方案切实可行；五是检修人员素质要达到相应要求，其要熟悉工作现场的危险点和防范措施，作业现场有防坠、埅坑洞、防高空落物、防触电等齐备的安全设施各标志牌等，从多方面、多层次保证设备检修过程的规范化、质量，以及参数的标准化。

3 发电企业规程制度执行情况的监督

电力企业规程是保证安全主产的科学依据，是设备正常工作的保障，是生产经验的总结。许多电力事故的发生，主要原因为安全生产责任制不落实或落实不到位，安全责任不明确。因此，贯彻执行电力“安全第一，预防为主”的方针，落实各级人员安全生产责任制是做好安全工作的前提。

健全规程制度。电力《安全生产工作规定》中要求，“每年对现场规程进行一次复查”“现场规程最好每3～5年进行一次全面修订、重印”。一个企业，在生产方面的规程制度一定要健全，不能使安全生产无章可循，而且规程要跟上设备和系统的变化和科技的发展。上级新的反事故措施及新规定颁发后，要及时对其进行修订以适用于本企业实际的企业规程。

抓好规程培训国。安全监督人员要协助抓好3个“学习”，即新人员入厂的规程学习，各岗位人员上岗前的规程学习和一年一次的全体干部职工规程学习；把住新工人培训关口，岗位专责人员上岗前部门（车间级）培训关口，分配到班组（班级）培训关口；认真做好全体干部职工年度“安规”考试工作。安全监督人员要监督检查各车间、班组，指导规程学习计划的制订，督促制度的执行，并做好现场事故演习监督和指导。

4 加强发电企业安全基础管理是搞好安全监督工作的前提

加大安全工作软件和硬件建设。一是要结合工作实际，加大安全监督力度和安全生产资金投入，提高设备科技含量与设备完好率。二是要健全三级安全监督网络，完善制度，强化监督，加大安全检查整改力度，对查出的安全隐患，要落实专人负责，限期按质、按量完成。三是要加强企业职工安全生产知识学习，提高职工技术水平和职业责任感。

强化安全生产意识。首先，在思想上要调试重视。思想是行动的先导，唯有全系统职工从思想上调试重视，才能反有关安全生产工作的各项方针、政策、法规落实到行动上。其实，通过宣传学习《安全生产法》及开展安全生产竞赛活动，真正实现由过去的“要我遵守安全规程”到现在“我要遵守安全规程”的根本转变。

加大安全工作科学含量。一是要运用科学原理指导安全生产工作，克服麻痹大意和侥幸心理，真正把“安全第一，预防为主”的方针落到实处。二是加强对发电企业安全工作的预警和监控，防微杜渐，针对安全生产工作出现的新形、新情况，及时研究相应的整改措施。

5 发电企业监督管理的对策及措施

加强机制建设，提高管理水平。对立持续改进机制，抓好安全性评价动态管理，建立应急预警机制。加强安全生产全过程管理，按照“分级管理，限期整改”原则，对存在安全隐患的单位，及时下达安全生产监督管理通知书，督促整改到位；完善管理机制，加强管理机制，加强基础管理，认真做好标准的培训和执行工作。

加强监督考核，完善约束机制，切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位。同时，要强化“四种意识”，即服务意识、从严意识、协调意识、创新意识、不断完善安全生产监督体系。

加强技术管理，确保电网安全。加强运行管理，严肃值班纪律，优化运行方式，严格执行运行规程，保证发电设备安全运行。

6 安全监督管理重点工作

一是监督安全生产责任制落实到位，督促企业签订安全生产责任书、分解安全目标和制定“保证目标实现的措施”（这是确保安全生产的前提）；二是加强日常现场巡视监督，消除不安全因素（这是加强设备监督管理工作和保证安全生产的基础）；三是强化“两票三制”监督管理（这是保证安全生产的重要措施）；四是加强培训工作监督到位（这是确保安全生产的关键）；五是加强安全分析；六是认真组织安全大检查工作，超前控制事故隐患，做到安全状态可控在控；七是加强安全日活动，提高安全意识，杜绝习惯性违章作业；八是加强检修施工现场安全监督检查，制止习惯性违章作业行为；九是制定完善事故应急预案，有效控制事故损失；十是做好安全设施与安全工具监督管理，确保人员安全作业；十一是开展电力发电企业安全性评价，扎实做好安全管理工作。

7 结语

安全监督工作是一项艰巨而复杂的系统工程。电力生产行业要增强安全生产责任意识，不断完善各级安全生产责任体系；增强忧患意识，加大管理力度，监督落实防范措施的各项工作，做到防患于未然，杜绝重特大事故的发生。要严格执行事故调查与处理程序，加大对习惯性违章的打击力度，对每一次事故通报都能够高度重视，制定防范措施，让电力企业的安全生产工作取得良好效果，企业才能够又好又快地发展，便于更好地为社会服务。

[1]曲洪志.电力傿的安全监督工作[J].电力安全技术，2003（9）.

[2]赵栋.电力建设安全监管工作座谈会召开[J].中国电力报，2010-01-01.