电力工程项目质量管理中的问题及对策

伍金贵

（四川省电力公司巴中电业局，四川 巴中636600）

前言

近年来，随着电力建设的快速发展，市场竞争日益激烈，作为电力行业而言，它是国家经济的基础性产业，也是确保社会经济发展的重要环节之一。然而，在电力工程项目中，由于项目质量形成过程复杂、质量影响因素较多、质量水平波动大、质量评定难度高、涉及面广和社会合作关系复杂等特殊技术经济特点，使得电力工程项目的质量管理和控制比一般工程质量管理更加困难。因此，电力工程项目质量管理正逐渐成为人们关注的焦点。

1.电力工程项目质量管理特点

1.1.复杂易变性

电力工程项目施工过程中引发质量问题的因素复杂，从而增加了对工程项目质量问题的性质分析、判断、处理的复杂性；同时，许多电力工程质量问题还将随着时间不断推移变化，引起其它系统性因素的质量变异。因而在分析、处理工程质量问题时，应及时采取可靠措施，以免质量事故恶化。

1.2.突发严重性

施工项目中有些工程质量问题.就象"常见病"、"多发病"一样经常发生，因此，对这类问题要不断总结，以预防为主。而电力工程项目一旦出现质量问题，轻者影响施工顺利进行，拖延工程项目期限，增加费用；重者给工程留下隐患，影响安全使用或不能使用，甚至出现群伤事故，造成对人民生命财产的巨大损失。

1.3.特殊不确定性

有些工程质量问题的发生是在人们不知或还没有来立及觉察时就发生了。特别是对待特殊的施工中。由于人们的认识和经历所限，出现的质量问题等，对于这类问题，我们只有不断深入基层，多进行调查研究，加强质量防范意识，严格控制和管理，才能做到不出问题或少出问题。

2.当前电力工程项目质量管理存在的主要问题

2.1.地方施工壁垒难突破

电力企业由于不属于当地政府直属，在一些地方的施工过程中难免受到地方施工壁垒的影响，配合地方政府重点工程施工时紧，经常是在前提施工还不到位的情况，就先在具备条件的位置把管道埋下去，只能是违背设计原则强行施工，对电力工程建设项目的质量管理存在着较大的影响。

2.2.参建单位力量不足

近年电网建设投资巨大，参与电力工程建设的建设管理、设计、施工、监理、供货商等单位任务饱和，管理力量无法满足项目建设需求。管理、施工、生产力量的不足必然导致管理不到位、施工工艺及设备质量质量下降，由此制约电力工程质量管理目标的实现。

2.3.受干扰因素繁多

电力工程建设项目质量影响素多，由于项目周期长，必然受到多种因素影响。如设计、材料、设备、施工方案、管理和工人技术水平等因素，哪一个环节把握不好，都会造成项目质量的事故。

2.4.工期紧，任务重，抢工现象多

由于各地经济社会的快速发展，电网建设严重滞后经济社会发展需求，供需矛盾突出，各地电力部门为满足地方经济发展需要，往往对项目工期进行了极大压缩，抢工现象比较严重，工期的压缩导致项目质量管控不确定因素增多，给项目带来较大的质量风险。

2.5.全程监控难度大

电力工程建设项目质量隐患多，项目施工过程，工序交接多、中间产品多以及隐蔽工程多、工程材料供应商多，必须严格控制各个工序和中间产品质量，才能保证最终产品质量。项目建成投产运行以后，不能像某些产品那样可以拆开检查内在质量；如果项目完工以后检查，只看其外表，很难正确判断其质量好坏，因此项目质量评定和检查必须贯穿于工程建设的全过程，否则就会出现质量隐患。目前的管理机制和水平难以做到实时控制、及时处理。

3.电力工程项目质量管理的主要内容

3.1.明确项目职责分工

任何一项电力工程项目的实施，首先必须明确工程质量方针和制定质量目标，并明确职责分工以便有效实施。参与项目的所有人员必须具备高度的责任感，通力配合，坚决贯彻落实。

3.2.确立质量标准体系

成立质量管理机构，承担并协调全工程的质量管理，制定严格的施工程序和拟定各个环节的质量标准体系，并划分质量责任和权限。

3.3.充分做好施工准备

施工准备是根据建设单位需要及工程设计、施工规范的规定、安排，规定施工生产方法程序，合理将材料、设备、能源和专业技术组织起来，为工程获得符合质量创造条件。施工准备质量关系到工程施工的经济合理性和工程质量稳定性，它直接影响工程的整体质量。要认真了解项目质量保证协议，对图纸进行会审答疑，确定工艺技术和施工方法，配备相应的仪器设备，制定验证或检验计划等。

3.4.切实保证采购质量

对施工过程中的外购物资必须制定采购大纲，选择合格的供应商，签订质量保证和检验方法的协议，明确处理质量争端的规定，做好进货质量控制、记录工作等。

3.5.全程控制施工过程

在工程项目施工过程中，要根据设计和工艺技术文件规定。施工质量控制计划要求。对各项影响施工质量的因素具体尤为明显。目前不少地方的电力工程项目施工过程中，由于工期实施控制的活动。保证生产符合设计和规范质量要求的工程。

3.6.及时进行检验纠偏

施工过程中一旦发现工程质量和半成品、成品的质量不能满足规定要求时，要及时进行科学的鉴别和检验分析、采取有力的纠正措施，对不合格的部位及时处理并分析原因，预防类似质量问题再次发生。

4.提高电力工程项目质量管理效果的对策

应在认识电力工程项目质量管理特点、当前质量管理存在问题和电力工程项目质量管理的主要内容的基础上，采取切实有效对策，不断提高电力工程项目质量，从而为国家和人民提供优良工程质量和优质服务质量。

4.1.精心塑造项目团队

首先要选好项目经理。从个人素质、沟通能力、解决问题的能力、管理创新能力、领导与管理协调统一方面对项目经理进行综合考察任用。其次组建精良的项目管理团队，团队建设是保证项目顺利实施的前提条件之一，优秀的团队建设不仅有利于当前项目建设，也有利于组织过程资产的积累和建立核心竞争力。正确运用激励制度，是优秀的团队成员得到肯定。同时，要在平时的管理中针对电力工程行业特点，注重人才的培养，尤其是跨专业的复合型人才和本专业顶尖人才的培养。

4.2.合理控制项目造价

一般而言，工程设计优化大约影响项目总投资10%-15%的效益，所以，必须通过各种方法，加强对设计部门的有效监控，才能有效地对项目造价进行控制。坚持采用国家的相关设计标准，进行项目设计工作，合理地利用资源，充分考虑使用、施工、生产和维修要求，保证质量，以降低投资、缩短工期。运用价值工程的原理，使项目建设以最低的总成本，实现项目的必要功能。正确处理好项目建设过程中成本与功能、技术与经济的对立统一关系，使设计与投资形成有机的整体，克服相互脱节的状态，使项目的功能和成本处于最佳配置状态。同时严格控制设计变更，对于不可避免的变更，应尽量提前实现，尽可能地把设计变更控制在设计初期。

4.3.科学划分分项工程

由于分项招标导致承包费用较高，因而要做好分析比较，研究分项工程的数目，选定最优结合点。通过合理的分项工程的划分，使项目资源得到合理的调配，项目建设各团队协调配合。提高工程建设效率。减少相互制约的情况发生。

4.4.积极做好项目监理

将电力工程项目管理与建设监理有机结合，利用参与项目前期工作的优势，或对监理的工作进行指导。随着项目管理工作的逐步深化，项目管理在这些环节上的特殊管理能力和操作水平将得以体现.转而成为项目管理的优势部分；同时，应注意不能对监理工作尽行过多的干涉，对监理工作过多干涉只能导致职责和权力的交叉重叠.影响监理现场开展工作，挫伤监理的工作积极性，使监理工作流于形式。项目管理团队应对建设监理的质量控制进行宏观管理.以合同和组织手段支持监理的正常工作，以建设监理的成熟系统保证设计和规范的落实。实现项目管理和建设监理的融合和相互促进。

4.5.注重理顺各类关系

要积极加强与当地政府有关部门的沟通和联系，取得对电力工程的重视，尽可能在保证电力运行标准的条件下进行重点工程施工，兼顾双方利益。

4.6.强化施工队伍管理

要求施工队伍文明施工，保持施工现场良好的作业环境和工作秩序，对有问题的队伍严肃处理，不留情面，迫使其重视质量管理，增大在质量控制上的资金、技术和人员投入。

4.7.加大合同执行力度

项目施工过程中，要加强合同执行的管理，严格执行、规范执行签订的合同，力争避免领导意志大于合同的问题，真正按市场规则进行工程项目管理

5.结语

总之，"低质量就意味着高成本"，"质量管理是企业成功的关键"。目前我国正处在经济发展的关键时期，经济全球化竞争也日趋激烈，对电力工程项目进行质量管理是形势要求，只有加强电力工程项目质量管理，才能有效提高电力工程项目的水平和质量，从而在激烈的竞争中取得有利的地位。

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