企业安全管理现状浅析和对策

郭宝琳

泰达自来水公司是担负开发区安全供水的专业性企业，公司的安全生产关系着全区人民的饮用水的安全，因此在这个不到300人的小企业中，安全管理具有举足轻重的地位，这不仅关系到企业员工的人身安全，对保障全区的安全饮水具有重要意义。

公司经过了20多年的长足发展，到目前已经形成了一个较为完善的安全管理体系，公司建立了较为完善的安全制度和安全管理机构、安全责任制，在这种安全体系下，我们实现了20年的安全生产无人身事故，应该承认在安全生产方面，我们取得了巨大成绩，但是面对成绩，我们需要冷静分析，我们的成绩不能掩盖我们在安全管理上的不足，在新世纪新形势下，特别是在新时期，我们不断面对新的威胁，公司不断面临新的机遇和挑战的形势下，我们长期以来形成的传统安全管理模式，受到了极大的考验。面对当今复杂多变的社会环境和全社会对安全关注度的不断提高，我们现有的安全管理体系必须加以改善和更新，以适应新形势的要求。

一、目前安全管理存在的不足

1、安全体系不能与新形势相适应。新世纪以来，我们面临的安全威胁开始发生了新的变化，除了传统意义上的各类安全隐患外，我们在安全方面的威胁，向社会化、多方面发展，如环境污染、恐怖袭击，这些方面威胁所带来的危险和隐患对于关系着人民饮水安全的自来水公司，是极其敏感，影响重大；此外，虽然净水厂三期工程的竣工投产，新的工艺和技术、设备的引进，如何管理这些新的工艺和设备，适应新的管理方式，我们现有的安全管理制度和体系并不能完全适应新的运行模式；随着社会对安全及安全饮水的关注程度的不断加强，国家的法律体系也在不断完善和发展，我们的安全体系和制度必须保持与现有法律体系的一致性。

2、企业还没有形成具有自己特色的企业安全文化。企业是现代经济的细胞和基本单位，企业的一切经营活动必须通过某种机制和方法进行管理，方能达到预期的效能目标。管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上是一种文化现象，管理也属于文化的范畴。当今正在我国盛行的企业文化管理，使企业文化成为职工的精神、信念和行为准则，是新时代企业管理的新特点，是企业更加重视职工、重视激励人的精神的一种文化现象。安全管理是企业安全文化的一种表现形成，是企业安全文化在企业安全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，科学的企业安全管理也属于企业安全文化建设的范畴。企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界却都用安全文化来培养、影响和造就。长期以来，我们重视传统意义的安全管理，更倾向于短期的效果，忽视了安全的基础和支柱安全文化的建设，因为安全文化更加具有长期性，本身具有与安全管理更广泛的内容。忽视安全文化建设，导致的后果是，企业安全管理没有特点；群众的集体安全意识淡薄；企业的安全活动得不到广泛的关注和支持；企业的安全管理水平不能达到新的水平。

3、安全标准化建设水平还有待于进一步提高。我们是开展安全标准化班组建设最早的企业，开展标准化班组建设以来，我们在安全管理方面得到了很大的提高，大家在运行管理等多方面都有了标准，如：操作标准、设备管理标准、作业环境标准等等，标准是衡量管理是否达到目标的基础和依据，通过开展标准化安全班组建设，我们的管理确实提高了，但是我们在标准的建立和考核上，明显存在不足，一是标准没有必要的更新和优化，以利于方便操作和考核，二是没有行之有效的考核体系。

4、公司还没有建立起在以安全责任轻重为标准的绩效管理体系。由于企业的性质，在我们的企业里"大锅饭"、平均主义的思想还广泛存在，由于不能完全根据安全责任轻重来建立企业的绩效考核体系，干工作不干工作、干多和干少一个样或差别不大，这或多或少影响企业员工对安全管理的积极性。

二、企业安全管理的对策

安全管理是极其艰巨的一项工作，需要我们持之以恒，不断创新。面对新的机遇，需要我们以科学管理为手段，通过推行目标管理，加强员工培训和安全宣传，坚持以人文本的原则，建立独具特色的企业安全文化。

1.建立健全规章制度，建立标准化的安全管理规程。

要根据国家和地方法律规定变化及企业自身发展需要，及时更新完善企业的安全管理制度，特别是对于操作规程等制度，要实现标准化作业，并尽可能简洁，便于现场操作人员读懂和操作。

2.实现"本质安全"是安全管理工作的最高目标

通俗地讲，"本质安全"就是指设备或装置在设计阶段，充分考虑到其运行时可能发生的事故和存在的不安全因素，在设计阶段通过设计手段消除存在的不安全因素，在使用过程中即使操作者发生操作或使用错误，由于设备或装置本身存在的安全性能不会导致事故的发生。由此可见，"本质安全"是科学的体现，是实现安全生产的有力保证，是安全管理工作追求的最高目标。在工程设计和实施过程中，尽可能采取本质安全措施，保证系统运行的本质安全。

3.采用科学手段，将安全系统工程融入安全管理

安全系统工程的基本任务是预测、评价和控制危险。预测的方法很多，有定性的，也有定量的。实际中常见的有：

（1）危险性预先分析

它是把分析工作做在行动之前，避免考虑不周造成损失。

（2）安全检查表

它主要是根据法律法规、标准、规范、制度，事先制定要检查的内容，做到有的放矢，避免随意性，减少漏项。

（3）故障模式及影响分析

它主要是分析系统或各个组成部分，查出可能发生的故障及影响，从而制定预防措施，提高安全可靠性。

（4）事故树分析

它是表示导致灾害事故的各种因素之间的因果及逻辑关系图，根据事故发生的概率，制定相应安全措施。

（5）事件树分析

它是从初始事故出发考察由此引起的不同事件，找出最严重的后果，制定相应措施，提高安全可靠性。

（6）安全评价

安全评价以事故预测为基础，通过分析掌握系统中薄弱环节和潜在危险，从而制定控制措施。

在现代安全管理中，我们必须以科学的管理手段，达到排除安全隐患，保障安全生产的目的。

4.注重实际，注重实效，强化教育培训

安全管理工作搞不好，往往在于认识不到位。现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理。首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置。既要通过安全培训、常规性安全教育，又要充分发挥安全会议、安全讨论、安全活动、厂报、黑板报的作用，全面强化安全工作，创造良好的安全生产氛围。

在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，逐步形成"人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全"的氛围。使广大职工逐步实现从"要我安全"到"我要安全"的思想跨跃，并通过切合实际的安全知识和安全技能的培训进一步升华到"我会安全"的境界。坚持预防为主，先期治理，确保防范措施到位。

5.坚持"以人为本"注重安全文化建设。

在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿作业过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人、关心人、激励人、以人为本。马克思说过：人们追求的一切，都同他们的利益有关。职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以适当满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理的重要举措。

公司应通过CI、LOGO等形象设计，标准化作业、培训等多种方式，建立具有企业特点的安全文化，夯实企业的安全管理基础，在重要生产场所，要建立统一的安全标识，形成企业独特的安全形象，在各种会议上活动场所要多提与安全有关的事宜，让员工养成时时关注安全的习惯。

目前，企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效果，但效果不佳。因此，企业要注意多运用正激励。一方面可以根据各级安全责任制，对完成情况好的集体和个人进行物质和精神奖励，数额必须大或较大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感，体现"全方位"管理。

6.实施安全目标管理和绩效考核体系

随着安全管理工作的不断进步，安全管理由定性逐渐走向定量，先进管理经验和方法得以迅速推广。目标管理应用于安全管理方面，称之为安全目标管理。它是生产企业确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。它以总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、一致，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所占的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。

制定安全管理目标要有广大员工参与，领导与群众共同商定切实可行的工作目标。安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如事故发生率指标，伤害严重指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散。应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考核和衡量。

安全目标管理可以发挥每个人的力量，提高整个组织的安全工作管理绩效；可以增强管理组织的应变能力；可以提高各级管理人员的领导能力；可以促进组织内成员素质的提高；可以促进企业自身的长远发展。

企业安全管理是一项长期复杂艰巨的工作，我们必须运用科学管理的管理手段、管理方法，提高全员的安全意识，培养独具特色的企业安全文化，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。