浅析会计基础工作的现状及发展

徐艳梅

（辽宁省高速公路管理局阜新管理处，辽宁 阜新 121213）

随着经济的发展和对外交流的增多，我国会计工作在理论上和实务中都有了长足的发展，与国际制度接轨的趋势日益明显，但同时会计基础工作中仍存在着不少的弊端和漏洞，其规范性还有待进一步提高。

1 会计基础工作薄弱的表现及原因

会计基础工作薄弱的表现是：

会计信息失真严重。会计秩序混乱、会计凭证不合法、会计数据不准确、会计资料不完整，帐簿记载不当，假造信息、帐外设账，私设“小金库”。

会计人员素质较低。未经过会计专业训练和定期培训，有的会计人员往往只能按企业领导要求办事，不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计监督。

会计监督力度不强。内部监督机构不健全，内部审计人员的素质普遍较低，内部审计制度难落实。

会计岗位设置不规范。无会计证上岗的中小企业较多，甚至在一些大的企业，也存在不按规定设置总会计师，不按规定设置会计工作岗位等问题。

2 上述问题的原因比转复杂。大致有以下几个方面

企业单位领导不重视会计基础工作。在市场竞争日益激烈的背景下，企业单位领导总是把主要精力放到提高经济效益，扩大企业市场占有份额上，很多领导认为会计工作做得好不好，最终要落实到经济效益的指标上，会计基础工作做得怎么样，与企业经济效益没有什么关系。

企业单位财务管理制度有缺陷。一些单位没有按规定制订财务制度，或者有了制度不落实，常常为了自身利益及由于上级主管部门的压力，人为调整会计报表数据。

会计监督机制不健全。大多单位财会部门行政上隶属于单位领导，在工作上也难以独立行使会计监督职能。

会计法制建设难落实，一些企业有法不依、执法不严、违法不究。某些单位领导为了某部门或个人的利益，指使或强迫会计弄虚作假，侵吞国家财产。

3 会计基础工作规范化管理的策略

3.1 确定基本思路。会计基础工作就是为会计工作提供必备的资料和条件的各项基本工作，它是企业财会管理的基础。强化会计基础工作，不能仅依靠财政部门以及各单位财会部门的力量，要动用社会各方面的力量，实行综合治理，从上到下采取有力措施。这就要一抓会计法制建设，健全会计监督；二抓会计人员的素质的提高；三抓落实会计基础工作岗位责任管理。

3.2 加强对会计基础工作的领导。

各级财政部门是本地区会计基础工作的管理机关。各级财政部门要按《会计法》行使管理会计职能，将分散的会计基础工作的规章制度统一起来，规范单位会计基础工作。会计基础工作差的单位要给予限期整顿，过期不改者在发放会计证、评聘技术职称方面予以相应的制裁，同时对会计基础工作健全的企业及先进个人给予表彰。

各级业务主管部门是本地区会计基础工作的领导机关。因此各主管部门是管理本部门的领导机关，应负责制订本部门会计基础工作规范化的考核实施规划，努力使所属单位达到会计基础工作规范化。

单位领导人是本单位会计基础工作的责任人。在市场经济条件下，会计是单位管理的重要手段之一，单位负责人必须掌握基本的会计知识。单位领导人必须重视会计工作，组织领导财会部门和其他有关职能部门抓好会计基础工作，对会计信息的失真要承担法律责任，对违法乱纪的典型人物要严肃处理。

3.3 加速人才培养，树立以人为本的思想。各单位应加紧会计人员培训，提高会计人员的整体素质和知识化。采取多种形式，训练多项内容，培养多方面的能力。掌握会计专业理论及发展趋势，新会计制度和新会计方法，国际会计准则和国际会计学界的最新成果，会计电算化技术等等。还应根据本系统、本部门的实际工作和发展需要，具备一定的外语能力。不断提高独立工作能力、分析归纳能力、组织协调能力、预测决策能力等。加强会计基础工作，提高会计人员职业道德素质是根本。会计人员作为会计工作的主要承担者，其道德水平的优劣、业务素质的高低，直接影响着单位会计工作的开展。加强会计基础工作，督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断改进和加强会计工作、提高会计工作水平。

3.4 落实会计基础工作责任制

健全原始记录、定额管理、规范计量工作需要各部门、全体职工参与，并且涉及到他们的经济利益，关系复杂。因此单位领导必须注重部门协调和配合，切实把责任管理具体落实到有关部门和个人，责权挂钩，奖惩结合。

实行会计人员的岗位责任制。各单位对每个岗位的会计人员，制订岗位责任制，形成制度和规定，各个岗位会计人员必须认真执行。总会计师与财务部门负责人负责综合、协调工作，定期进行会计互审。

3.5 加大会计执法力度，完善会计监督。目前我国已逐渐进入以法治国的法制轨道，在完善会计法规体系的同时，必须加大执法力度，做到有法必依，执法必严，保障会计人员依法行使职权和维护各单位的合法权益，推进会计工作步入法制轨道。建立健全会计监督体系，发挥政府监督、社会监督和内部监督的作用。首先政府财政部门和有关业务主管部门要严格加强会计基础工作的管理，对主管单位进行定期的全面审查和不定期的重点抽查，杜绝会计基础工作的违规操作。其次要加强社会监督的力量，依照准则和法规加强业务审计，减少会计基础工作的漏洞。加强会计监管力度，优化会计环境，并积极实施会计电算化和会计信息网络化管理，尽可能的减少账目的人工处理环节，通过网络对会计信息进行综合管理，提高会计基础工作的质量和效率。

关于登记帐簿发生错误，划线注销在更正处盖章。《会计基础工作规范》的第62条第（一）项中规定：“登记帐簿时发生错误，应当将错误的文字或者数字划红线注销，但必须使原有字迹仍可辨认；然后在划线上方填写正确的文字或者数字，井由记帐人员在更正处盖章。”但《会计法》在第15条第二款规定：“会计帐簿应当按照连续编号的页码顺序登记。会计帐簿记录发生错误或者隔页、缺号、跳行的，应当按照国家统一的会计制度制定的方法更正，并由会计人员和会计机构负责人（会计主管人员）在更正处盖章。”因此，登记帐簿发生错误以及隔页、缺号、跳行划线更正盖章，应由会计人员和会计机构负责人（会计主管人员）在更正处共同盖章。

关于会计交接工作。《会计法》对会计交接工作这一特殊的经济行为没有明确的规定，加上实际工作中交接工作又经常不受重视，所以有必要重申它的实际操作方法。

一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人监交；会计机构负责人办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。

会计交接的内容和程序如下：提出交接申请；交接准备；监交申请；交接内容；有关人员签章：移交清册的保管。

总之，加强会计基础工作，提高会计人员职业道德素质是根本。会计人员作为会计工作的主要承担者，其道德水平的优劣、业务素质的高低，直接影响着单位会计工作的开展。加强会计基础工作，督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断改进和加强会计工作、提高会计工作水平。

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