安全隐患治理的几点思考

李 霖 吴 超 钱 星 王舒吉

（中石油西气东输管道公司苏浙沪管理处，江苏 南京 210002）

1 前言

隐患是生产经营过程中隐蔽的、可能导致事件的缺陷。近年来，安全隐患问题引起了全社会的广泛关注，接连不断地出现由于安全隐患未得到及时有效治理而导致的事故更成为人们谈论的焦点。对于天然气管道行业，安全就是企业的生命，隐患一日不除，企业就永无宁日。隐患治理就是通过制止不安全行为，弥补管理缺陷，采取技术措施等手段，最终消除危险状态的过程。

2 安全隐患产生原因分析

2.1 责任缺失

所有隐患发展成为事故，都有一个共同原因就是包括法定责任、约定责任和道义责任等在内的责任缺失。

2.2 安全装置缺失

安全设计未考虑到安全装置的选型、配置，在正常工作期间或设备出现问题、操作人员失误情况下，造成人员伤亡、设备损坏。

2.3 管理缺失

组织体系不健全、制度不健全和操作执行不落实。

2.4 紧急应对缺失

没有基于某一处可能发生的潜在事件及其可能造成的影响，制定相应的现场及场外处置程序。

3 安全隐患治理措施

3.1 建立健全组织机构。本单位领导应该高度重视安全生产工作，针对工作实际，成立了本单位“安全隐患治理”工作领导小组，单位一把手亲自担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员，形成了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，层层抓落实的工作格局。

3.2 责任落实到位。根据“属地管理、直线责任”的要求，对涉及的各级人员的安全生产工作职责都做了明确的规定，把隐患治理率写进了《安全环保责任书》，进一步落实了责任范围、责任指标、责任追究。

3.3 精心组织安全技术措施设计

安全技术措施是预防事件发生和防止事件扩大的各种技术措施。目前，各工程项目多，设计单位工作量大，很难做到精心调研、精心设计，造成工程项目安全技术措施在设计阶段就存在问题。为避免该类问题，应该充分利用设计交底，尽早及时发现安全技术措施设计存在的差、错、漏等情况，督促设计单位完善设计，从源头上为安全把关。

3.4 隐患排查治理彻底。隐患治理务求斩草除根，按照每年两次全处集中排查和日常站队排查治理隐患相结合的方式，强化隐患排查治理工作。各单位要结合管理处隐患排查治理总体部署，认真细致地排查本部门、站队存在的各类隐患，基层站队级事故隐患评估小组评价出的隐患项目，站队能排除的隐患，由站队负责隐患的整改和验收，管理处进行技术支持、监督和检查，不能治理应按规定程序上报，由管理处业务主管科室负责整改和验收，管理处QHSE领导小组对整改情况进行监督检查和协调。在整治过程中，对各类安全隐患真正做到了定人、定措施、定时限整改，在整治隐患过程中采取严密的监控措施，保证过渡期安全。建立管理处安全隐患管理数据库，利用周例会、安全生产日常检查、季度检查等机会，对各部门、站队隐患整改的情况进行跟踪，督促落实整改措施。

3.5 强化督查，严肃纪律。QHSE领导小组按照“谁管理谁负责、谁工作谁负责、谁组织谁负责，谁的领域谁负责，谁的区域谁负责，谁的属地谁负责”的原则，对隐患排查、治理情况进行检查，各单位要对自身存在的问题引起高度重视，要坚决克服麻痹侥幸的心理，如因思想不重视、工作不落实、措施不得力而导致整改任务无法及时完成的，将从重从严追究相关人员的责任。对整改结果，QHSE领导小组将组织有关部门进行验收。各整改单位若在规定时间里不能完成整改的，必须向QHSE领导小组作出书面说明，逾期不整改，又不能说明理由的，将在全处通报批评。对查出的所有安全隐患，一视同仁，一追到底，不放过任何一个，确保安全隐患整改率达到100%。

3.6 宣传教育及时到位。为了提高广大员工的隐患排查治理意识，可以采取安全经验分享、悬挂横幅标语、发放宣传资料、刊发安全简报、制作板报等各种形式扩大宣传，使隐患治理工作深入人心，营造了良好的隐患排查治理活动氛围。

3.7 强化承包商安全管理。承包我处各施工项目的单位，要执行公司统一的安全管理标准，严格按照HSE合同要求保证安全生产投入，学习公司安全管理先进经验，保证安全设施完好可用，建立健全安全生产规章制度、安全施工组织机构和安全生产责任体系，严抓各类习惯性违章。

3.8 全员管安全，全员讲安全。虽然我处目前已构建了安全生产监管队伍，各单位均配置了专（兼职）安全员，但我处场站数量多且分散区域广，生产任务多，施工作业活动多，繁重的监管任务情况下，安全监管力量还比较薄弱，造成繁重的监管任务与相对薄弱的监管力量的矛盾，使我们的安全生产工作面临着许多新的挑战。全体员工要全面树立安全生产责任意识，从自己做起，从身边事情做起，发现各类违章情况要及时提醒和制止，营造出全员管安全，全员讲安全的良好工作氛围。

3.9 增强紧急响应的有效性

以岗位、组织或作业单元为主，根据工作、生产、生活条件包括各种自然灾害、恐怖袭击等条件，分析潜在的隐患、危险源等，预想可能发生的的事件，有针对性、预见性的制定应变措施，形成一个正式书面的方案，通过实际演练等工作，确保作业人员和相关人员应知应会。

结束语

安全生产工作责任重如泰山，隐患排查治理成效直接关系到管理处的长治久安，今后的工作中，一定要认真落实责任，密切配合，齐抓共管，坚持和做好隐患排查治理工作，扎实推进安全生产工作，消除各类事故隐患，全力建设安全苏浙沪，为公司管道事业发展保驾护航。

[1]祈有红.祁有金.安全精细化管理.新华出版社.2009.12.

[2]中国石油西气东输管道（销售）公司.西气东输管道公司事故隐患管理规定.中国石油西气东输管道（销售）公司.